24 декабря, ровно в полдень, начался новый этап в столетней истории российского парламентаризма – впервые к работе приступила пятая Государственная Дума. А вместе с ней и вся Россия сделала решительный шаг на пути гражданского согласия и духовного умиротворения. «Наша страна укрепила свои позиции на международной арене, – отметил в беседе с журналистами Борис Грызлов. – Россия возвращается и разговаривает на равных».

  О том, что в главном думском здании в Охотном Ряду происходят важные политические события, можно было догадаться по усиленным мерам безопасности. Заградительные барьеры вокруг него и усиленные милицейские патрули побуждали журналистов к предположению о том, что в парламент на первое заседание депутатов пятого созыва должна прибыть важная персона. Может быть, сам глава государства, возглавлявший избирательный список партии, победившей на парламентских выборах? Он, как известно, был приглашен, а вместе с ним и другие руководящие лица – главный преемник Дмитрий Медведев, председатель правительства Виктор Зубков, руководитель Совета Федерации Сергей Миронов...

  Однако вскоре по «журналистской почте» прошла информация: ни Президента России, ни его преемника в Охотном не будет, а с приветственной речью от исполнительной власти перед депутатами выступит глава правительства Виктор Зубков.

  – Почему на историческое заседание Государственной Думы не прибыл Президент? – допытывались журналисты у одного из ведущих «единороссов», заместителя председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.

  – Владимир Владимирович был на нашем партийном съезде, где поставил задачу: работать на повышение благосостояния людей, на улучшение их жизни. Для нас теперь главное – быстро сформировать структурные подразделения Думы и приступить с января к работе. С Президентом России мы общаемся, наш диалог идет активно. По его поручению в Думу прибыл председатель правительства, – терпеливо разъяснял Вячеслав Викторович.

  – А почему проигнорировал Думу выдвиженец «Единой России» Медведев? – не унимались СМИ.

  – Дмитрий Анатольевич сейчас участвует в избирательной кампании. Он – человек очень деликатный и посчитал, что оппозиция может воспринять его пребывание на пленарном заседании как скрытую рекламу, – стойко держал оборону зампред Володин.

«БОКАЛ ШАМПАНСКОГО» ОТ ЖОРЕСА АЛФЕРОВА

  Первое пленарное заседание новоизбранной Государственной Думы планировалось как организационное, на котором изберут председателя нижней палаты, его заместителей, утвердят число, названия и состав комитетов, назначат их руководителей. Из 450 избранных думцев в зале присутствовали 423.

 По установившейся традиции, открыл первую «пленарку» старейший по возрасту думский депутат. На сей раз таковым оказался лауреат Нобелевской премии 77-летний Жорес Алферов, избранный по списку КПРФ. Свою речь он начал с шутки:

– Главный эксперт моего возраста – жена – считает меня молодым!

Призвав своих думских коллег бороться с бедностью, Жорес Алферов предложил изменить налоговое законодательство и перейти от «плоской к прогрессивной шкале налогообложения». Распределение доходов в современном человеческом обществе он сравнил с бокалом шампанского, в верхней части которого находится «87 процентов общемировых доходов, которые принадлежат ничтожной части населения Земли», а в тонкой ножке, поддерживающей емкость с шампанским, – скромные доходы всех остальных людей.

– Страны «золотого миллиарда» сталкиваются с глубокой бедностью населения остального мира. В России сейчас соотношение богатых и бедных достигает 30:1, хотя в СССР оно составляло 4,5:1. В развитых странах мира оно измеряется соотношением от 8–10:1, в Швеции и Белоруссии – 5:1. Чтобы решить проблему, «бокал» необходимо разбить…

С этими словами академик взял бокал, предусмотрительно упакованный в целлофановый пакет, и разбил... И как ни в чем не бывало продолжил:

– Со стеклянным бокалом это сделать легко, а с реальной экономикой очень трудно, но в этом – главная задача человечества. В Советском Союзе заботились о том, чтобы доход на душу населения приблизился к уровню западных стран. Сейчас мы отстаем от них по этому показателю в пятьсемь раз, и увеличение сырьевой направленности нашей экономики никак не поможет догнать их. Для решения экономических проблем мы должны стать на путь создания и развития экономики знаний, основанной на достижениях науки и наукоемких технологий.

ЧУРОВ ОСТАЛСЯ ПРИ БОРОДЕ

Главе Центральной избирательной комиссии РФ Владимиру Чурову предстояло окончательно сообщить депутатам, кто есть кто среди них, откуда они и какие. Словом, составить общую анкету пятой Думы. Как оказалось, ее депутатский состав обновлен примерно наполовину. И очень образован – из 450 думцев только 10 не имеют высшего образования. Большинство составляют мужчины: 387 человек (86% всего думского состава), прекрасную половину депутатского корпуса представляют 63 дамы (14%). 181 депутат (более 40%) принадлежит к возрастной группе 50–59 лет, 116 – в возрасте 40–49 лет, 75 – 30–39 лет, 67 депутатов – старше 60 лет и 11 депутатов – моложе 30 лет.

Депутатами пятой Думы избрано немало известных в стране людей – артистов, ученых, предпринимателей, врачей, учителей, юристов и общественных деятелей. А по числу спортсменов нынешняя палата превзошла все предыдущие. Это – борец Александр Карелин, гимнастки Алина Кабаева, Светлана Хоркина, конькобежка Светлана Журова, тренер по фигурному катанию Ирина Роднина, президент Федерации хоккея России Владислав Третьяк, биатлонистка Светлана Ишмуратова, фигурист Антон Сихарулидзе, параолимпиец Михаил Терентьев и председатель Всероссийского общества инвалидов, параолимпиец Александр Ломакин-Румянцев.

– За четыре партии, прошедшие в парламент, проголосовали 91,75 процента всех граждан России, – подчеркнул Владимир Чуров. – Эти партии получают право на государственное финансирование.
Его отчет прошел без сучка без задоринки. Никто не потребовал от Владимира Евгеньевича сбрить бороду, что он публично пообещал сотворить, если выборы признают нелегитимными. Даже коммунисты промолчали, хотя сейчас подают в суды, оспаривая их результаты.

ЗУБКОВ ОЗАДАЧИЛ ДУМЦЕВ

– У нас общие цели. Они четко обозначены в послании Президента Федеральному Собранию, в программных документах правительства – повышение благосостояния граждан, построение инновационной экономики, создание условий для раскрытия человеческого потенциала. И в конечном итоге – укрепление России как одного из ведущих лидеров глобальных экономических и политических процессов, – заявил председатель Правительства России Виктор Зубков.

Он напомнил, что «депутаты избраны не для сиюминутных результатов, а для долгосрочной плодотворной работы», что «голоса избирателей, отданные за депутатов, являются реальной оценкой вклада партий в масштабное государственное строительство».

Глава правительства не стал скрывать своих надежд на то, что «новая Госдума будет поддерживать правительство так же, как и прошлая». А дабы такая поддержка была в радость, пообещал представить на ближайшую сессию целый ряд новых законопроектов, в том числе о совместном финансировании со стороны государства и работодателя пенсионных накоплений граждан, о пенсионном обеспечении военнослужащих, поправки в федеральный бюджет, необходимые в связи с повышением зарплат бюджетникам и военнослужащим. По его словам, «все социальные выплаты надо будет своевременно проиндексировать с учетом инфляции».

ГРЫЗЛОВ – СНОВА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

– Мне очень приятно работать с депутатским корпусом, который обновился более чем наполовину, а вторая половина из депутатов работала в Думе прошлого созыва конструктивно, – поблагодарил своих коллег за доверие глава уже пятой Государственной Думы Борис Грызлов.

Но прежде состоялись выборы. Решение главного кадрового вопроса – кто возглавит вновь избранную Государственную Думу? – все ждали с нетерпением. Хотя его исход был заранее предрешен. «Единая Россия», имеющая в парламенте большинство в 315 голосов, единодушно выдвинула на эту четвертую по статусу должность в Российском государстве своего лидера Бориса Грызлова и ничуть не сомневалась в успехе. Тем более что никакой альтернативной кандидатуры не было. Результат голосования: «за» – 356 депутатов из 427 присутствующих в зале, «против» – 55, «воздержались» – 2.
Борис Вячеславович явно пребывал в приподнятом настроении. Привычно заняв свое место в думском президиуме, обратился к коллегам:

– Начав работу Госдумы пятого созыва, мы преодолели некий психологический барьер. Мы помним, что первые российские Думы работали четыре созыва, сейчас мы работаем уже пятый. И это реальный шаг вперед. Россия развивается устойчиво, эффективно, может быть, на зависть другим странам, потому что и рост ВВП, и рост качества жизни у нас существеннее, чем в других странах.

В Думе четвертого созыва мы сделали реальный вклад в развитие экономики нашей страны. Мы начали осуществлять промышленную политику, создали государственные корпорации, приняли закон о сельском хозяйстве, который достаточно долго шел к своему рождению. Принята государственная программа по развитию и поддержке сельского хозяйства на пять лет – это 551 миллиард рублей.
Я понимаю, что есть много других отраслей, которые необходимо развивать. Нужно создавать новые рабочие места, поддерживать малый и средний бизнес. Безусловно, все это мы должны делать.

Но главная задача Думы пятого созыва – решение социальных вопросов. Именно так это сформулировала партия «Единая Россия» на своем съезде, который завершил работу 17 декабря. И нам с вами уже в январе придется решать реальные вопросы поддержки наших граждан, принимать законы, которые мы ждем от правительства: о повышении зарплаты работникам бюджетных отраслей – это касается и военнослужащих – с 1 февраля 2008 года. Первыми социально ориентированными законами новой Думы будут именно эти.

Хотел бы заверить всех депутатов в том, что, несмотря на парламентское большинство у «Единой России» – а у нас 315 депутатов, – мы будем очень внимательно относиться ко всем предложениям других фракций. Такой порядок работы у нас уже сложился, и Дума пятого созыва будет только его развивать. Хотел бы пожелать всем нам успехов в работе.

НОМЕНКЛАТУРА И СТРУКТУРА НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ

Ее формирование прошло как по накатанной колее, в чем удачно проявилось особое аппаратное искусство руководителя временной депутатской рабочей группы по подготовке первого заседания Государственной Думы пятого созыва Олега Ковалева, который вновь возглавил думский Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

В нижней палате образовано четыре парламентские фракции:
– «Единая Россия» – 315 мандатов, руководитель Борис Грызлов;
– «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 57 мандатов, руководитель Геннадий Зюганов;
– «Либерально-­демократическая партия» – 40 мандатов, руководитель Игорь Лебедев;
– «Справедливая Россия» – 38 мандатов, руководитель – Николай Левичев.

Первым заместителем председателя Государственной Думы на безальтернативной основе избран представитель «Единой России» Олег Морозов.
Кроме него у главы нижней палаты парламента будут девять заместителей:
– от «Единой России» – Юрий Волков, Вячеслав Володин, Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска и Валерий Язев;
– от КПРФ – Иван Мельников;
– от ЛДПР – Владимир Жириновский;
– от «Справедливой России» –Александр Бабаков.

Голосование по выдвиженцам в думскую номенклатуру проводилось открыто.

Руководителем аппарата нижней палаты стал депутат­«единоросс» Алексей Сигуткин, который в предыдущей Думе занимал пост заместителя председателя Комитета по обороне.