<?xml version="1.0" encoding="windows-1251" ?>

<rss version="2.0" xmlns="http://www.gazduma.ru/tema.xml" xmlns:gazduma="http://gazduma.ru">

 <channel>

  <title>Газета «Государственная дума» - Главная тема</title>

  <link>http://gazduma.ru/tema/</link>

  <description>Газета «Государственная дума» - наследница газеты «Дума», которая в начале прошлого века издавалась в Санкт-Петербурге и была органом Первой Государственной Думы. Современная «Государственная дума», соучрежденная Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, это еженедельное аналитическое издание, освещающее не только вопросы деятельности ГД, но и многие другие темы, интересующие читателей. Подписку можно оформить в любом отделении связи по каталогу «Пресса России»(индекс 39880).

</description>

  <image>

  <url>http://www.gazduma.ru/logo.gif</url>

  <title>Газета «Государственная дума»</title>

  <link>http://www.gazduma.ru/</link>

</image>

  <language>ru</language>

  <lastBuildDate>Sat, 19 May 2012 01:08:42 GMT</lastBuildDate>

 

 <item>

   <title>Владимир Путин предупредил россиян о высокой угрозе терактов</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/24/GD29/</link>

   <description><![CDATA[Премьер-министр России Владимир Путин считает, что в настоящее время в стране очень высока угроза осуществления террористических актов. Об этом он заявил в ходе президиума правительства, во время обсуждения планов по созданию новой федеральной целевой программы "Антитеррор".]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b543.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 27 Mar 2008 16:56:34 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Премьер-министр России Владимир Путин считает, что в настоящее время в стране очень высока угроза осуществления террористических актов. Об этом он заявил в ходе президиума правительства, во время обсуждения планов по созданию новой федеральной целевой программы &quot;Антитеррор&quot;.
Премьер-министр подчеркнул необходимость принятия мер по повышению безопасности государства, общества и каждого гражданина. 
&quot;Любые действия террористов должны пресекаться и впредь&quot;, а серьезный упор должен быть сделан на профилактике и предотвращении преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом, отметил он. Кроме того, В.Путин указал, что срок действия прежней программы истек в 2007г. По словам главы кабинета, в последнее время было много сделано для укрепления безопасности страны, был нанесен серьезный удар по террористическим подпольям и главарям, но угроза еще сохраняется, она очень серьезная.
Премьер заявил, что на реализацию государственной программы по борьбе с терроризмом будут выделены десятки миллиардов рублей. 
Добавим, что в последнее время эксперты отмечают попытки государства бороться с террористическими организациями самыми различными методами. Например, не так давно стало известно, что Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) намерена обнародовать черный список лиц и организаций, причастных к терроризму. Сообщалось, что список состоит из двух частей и содержит несколько тысяч фамилий и названий компаний. 
В первую часть вынесен согласованный с резолюциями Совета Безопасности ООН список международных террористов, в который уже внесены и некоторые руководители незаконных вооруженных формирований, действующих на территории Чечни. Во вторую — физические лица, в отношении которых возбуждены уголовные дела о причастности к терроризму, и организаций, работа которых на территории Российской Федерации решениями судов прекращена в связи с их противоправной деятельностью. 
Ранее этой информацией обладали лишь подотчетные ведомству организации (банки, страховщики, ломбарды и т. п.), непосредственно обязанные противодействовать легализации преступных доходов и финансированию терроризма. 
РБК
]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/24/GD29/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Остановите цены!</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/23/duma219/</link>

   <description><![CDATA[Эта проблема не внутренняя, не сугубо российская: рост цен в настоящее время стал проблемой всего человеческого сообщества.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b526.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 19 Mar 2008 23:13:18 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Эта проблема не внутренняя, не сугубо российская: рост цен в настоящее время стал проблемой всего человеческого сообщества. Президент Путин недавно подчеркнул, что «мир вступил в полосу дорогого продовольствия. Цены на него будут только расти. Главная задача – выявить наши слабые моменты, определить те продукты, по которым у нас дефицит, и обеспечить опережающими темпами рост производства этих продуктов». Итак, задача №1 – выявить наши слабые моменты. Специалисты самого высокого уровня отмечают, что в России, к сожалению, стихийное ценообразование. И хотя Конституция предписывает правительству проводить активную ценовую политику, ее сегодня нет.
Вряд ли можно назвать активной политикой соглашение о моратории на рост цен, которое было подписано 15 октября прошлого года с первоначальным сроком действия до 1 февраля. Это были «пожарные» меры, ибо вслед за ценами на мировых рынках основные продукты у нас вздорожали в среднем на 40–60%, что накануне выборов в Госдуму стало для правительства неприятным сюрпризом.
 В дальнейшем срок действия моратория был продлен еще на три месяца. Но сколько можно тянуть время – в долгосрочной перспективе подобное антирыночное манипулирование может привести к опасным перекосам. На прошлой неделе премьер Зубков высказался весьма симптоматично: «Цены растут постоянно, но, как только поднимутся цены на хлеб, начинается крик: «Караул, цены поднялись!» Господину премьеру стоило бы, наверное, не сетовать на крик, но реально оценить, что значит для россиян вздорожание первого продукта наипервейшей необходимости. А между тем в Приморье и Ставропольском крае хлебушек вздорожал на четверть!
Выполняя требование Президента Путина выявить наши слабые моменты, депутаты Госдумы в один голос среди многих причин определяют главную – слабое, медленное развитие реальной экономики, отставание от потребностей страны нашего сельского хозяйства. По мнению экспертов, обеспеченность села тракторами составляет 46%, зерноуборочными комбайнами – 49%, кормоуборочными комбайнами – 62%. Сельское население за последние 5 лет сократилось до 700 тысяч человек. 
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве чуть более 40% от общероссийского уровня, в то время как в 1990 году она составляла более 95%.
Светлана АЛЕКСЕЕВА
Цены растут. Как их контролировать?На экономическом форуме в Давосе в докладе, основанном на данных более 100 видных представителей деловых кругов, руководителей, ученых и ведущих специалистов, прозвучал, прямо скажем, далеко не оптимистический прогноз: мир столкнется с системным экономическим кризисом в ближайшие 12 месяцев, ожидается риск подорожания продовольствия, уязвимость глобальных каналов поставок и подорожание энергоносителей в ближайшие несколько лет. 
Как ощущает себя Россия в этой ситуации? В мае заканчивается срок соглашения о «замораживании» цен на продукты питания. Какой будет инфляция, если, привязанные к мировым, цены на нефтепродукты на наших бензозаправках уже сегодня ползут все выше и выше? 
Кто же все-таки виноват в непрекращающемся ценовом росте? Учитывая актуальность вопроса, редакция «ГД» решила еще раз более подробно остановиться на парламентских слушаниях на тему: «Основные направления совершенствования законодательного регулирования ценовой и тарифной политики в РФ», состоявшихся «под занавес» осенней сессии.
Итак, подарка не ожидается: цены на услуги естественных монополий не снизятся. Минэкономразвития констатирует: с 2003 по 2006 год рост цен на услуги естественных монополий составил 8–20 процентов при инфляции (далеко не реальной) 9–12 процентов. С 2007–2011 гг. цены на услуги – 27 процентов, ин фляция – 6–7 процентов. Но по следняя опять пренебрегла официальным прогнозом. МЭРТ уже повысил инфляционный показатель 2007 года: 10,5–11 процентов. Реальная цифра, как считают эксперты, все 20!
Специалисты утверждают: 30–35 процентов в инфляционной составляющей из-за роста тарифов естественных монополий. При этом правительство планирует сократить(!) тарифное регулирование в монопольных отраслях. С 2011 года газовщики перейдут на принцип «нэтбек»: внутренняя цена на газ будет зависеть от мировой. Электроэнергетика – на рыночное ценообразование для промышленных потребителей. Получается: рост инфляции будет вечным? И вести борьбу против нее станет делом жизни государства? Но все-таки кто будет контролировать ценовую политику?
– К сожалению, в России стихийное ценообразование. Страна разделилась на две части: валютную и рублевую, с разницей доходов примерно в 25–30 раз. Статья 70 пункт «ж» Конституции предписывает правительству проводить активную ценовую политику. Ее сегодня нет. Поэтому сама экономическая политика перестала отвечать нацио нальным интересам, – отметил заведующий сектором политики цен Института экономики РАН Михаил Гельвановский. 
Проблема роста тарифов на услуги ЖКХ для населения стоит особенно остро. При этом в России нет единого нормативно-правового акта, устанавливающего тарифы на электричество, газ, тепло, воду. Нет в стране и порядка их установления. Закон не предусматривает его ни для госвласти, ни для субъектов РФ, ни для органов местного самоуправления. В большинстве своем они представляют отсылочные нормы, требующие принятия подзаконных нормативных актов. На сегодняшний день их издано более 100 на федеральном уровне. И более тысячи – органами местного самоуправления. 
Такой законодательный «вине грет» только усугубляет ситуацию. Федеральные и выпущенные на местном уровне законы противоречат друг другу. К примеру, в Законе «О ветеранах» предусмотрена мера социальной поддержки – оплата 50 процентов коммунальных услуг. Норматив на человека – 90 киловатт. А органы местного самоуправления, исходя из среднего потребления электроэнергии, устанавливают его на уровне 33–35 кВт. Не существует и единой методики изменения предельных индексов. Что с чем сравнивать? Как складывать кубометр воды с киловаттом электроэнергии?
Особенно плохо дело обстоит с 210-м Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов и организаций коммунального комплекса». По словам заместителя руководителя региональной службы по тарифам Ростовской области Дмитрия Подгорного, до сих пор не принят ни один подзаконный акт, так необходимый для его реализации. К тому же закон расширил полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов.
 Теперь расценки на услуги водоснабжения одной организации в субъекте регулируются на региональном и местном уровнях. А с введением 1 января 2006 года нового принципа территориальной организации местного самоуправления число муниципальных образований, желающих регулировать тарифы, выросло в разы. К примеру, в той же Ростовской области их 462 на 360 организаций. 
Вся эта полифония тарифных «регулировщиков» только добавляет хлопот по всякого рода согласованиям тарифов и надбавок подразделениям ЖКХ. Приводит к тому, что в соседних городах одного региона сегодня разные тарифы. 
И все-таки при всех своих недостатках эти законы хоть как-то контролируют сегодня тарифы для населения. Вопрос: что ждет россиян после 1 января 2009 года, когда механизм государственного регулирования исчезнет, как планируют, окончательно?
Но эксперты уверены: водоэнерготеплоснабжение, транспортные тарифы, основные виды продовольствия и топлива, промышленного и сельскохозяйственного сырья, уровень и динамика цен на услуги здравоохранения, образования и ЖКХ должны строго регулироваться государством. 
По мнению участников парламентских слушаний, необходимо продлить до 1 января 2012 года регулирование органами госвласти предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги ЖКХ, размера оплаты за жилье и коммунальные услуги. Установить единые правила государственного регулирования тарифов, разграничив полномочия органов госвласти, местного самоуправления и субъектов РФ. Принять закон «О государственном регулировании цен и тарифов в РФ».Необходимо отказаться от перекрестного субсидирования, позволяющего сегодня дотировать прежде всего состоятельных россиян. 
О такой поддержке одних слоев населения за счет других или одних отраслей за счет других, по словам заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам Евгения Яркина, замалчивают с 1992 года. 
– Вся страна сегодня имеет льготные тарифы. Из бюджета на это уходит как минимум 100 миллиардов рублей. В 2008 году будет выделено 110–115 миллиардов рублей. При этом богатые получают дотаций больше, чем малоимущие. Так, обычной 3–4-комнатной квартире вполне достаточно 15 киловатт. Однако те, кто имеет особняки, просят – тысячу. Почти мегаватт просят. Зачем? Зимой электричеством они будут отапливать дорожки. Чтобы человека не нанимать чистить с них снег. 
Поэтому, считает Евгений Яркин, надо устанавливать адресные субсидии для бедных слоев населения. 
Миф о том, что перекрестное субсидирование якобы снижает тарифы в пользу населения, развенчал и первый заместитель генерального директора Московской объединенной энергетической компании Владислав Черный.
– Это неправда, по крайней мере по отношению к Москве, – сказал он. – Свободные тепловые мощности сегодня – у меня есть точные расчеты – оплачивает население. Но доказать это гражданам невозможно. У них нет счетчиков тепла. 
Почему же так быстро растут цены на продукты питания, топливо и ЖКХ? По мнению председателя Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию, президента Союза транспортников Виталия Ефимова, если монопольный сектор хоть как-то регулируется правительством, то немонопольный брошен на произвол судьбы. 
Государственная тарифная политика там сегодня – инструмент изъятия прибыли у одних в пользу других. Так, во всех странах мира, в том числе и в добывающих отраслях, и в оптовой торговле США, норма прибыли – 10 процентов. ( И она отработана десятилетиями.) У нас – 100, 200. 
Руководитель одной из фирм строительных материалов, заметил выступающий, хвастался в одной из центральных газет, что себестоимость его продукции составляет 1900 рублей, а продает он ее за 4500. О каком доступном жилье может идти речь, если ценообразование немонопольных секторов экономики в России формируется не по законам рынка, а по законам джунглей?
– Создатели российского варианта для получателей сверхдоходов придумали интересное оправдание: надо постепенно приучать к честности! Почему-то некоторым царькам рынка позволено богатеть в законодательном порядке, не повышая производительности и качества товара. За кордоном бизнес тоже мечтает о сверхприбылях. Но, по их законам, 90 процентов сверхдоходов изымаются в пользу государства. У нас таких законов пока нет.
Именно комплекс законов смог удержать цены на моторное топливо в западных странах, где они поднялись до 42 процентов. У нас за этот же период оно подорожало на 300! 
Монопольный сектор в странах ЕС также регулируется жесткими рыночными механизмами. Математической формулой на долгосрочную перспективу там можно без труда спрогнозировать, сколько будет стоить один кубический километр газа или один киловатт электроэнергии. Удобно для потребителей. Но не для производителей. У нас же правительство приглашает свои национальные компании для сговора о ценах на рынке, проводит весьма своеобразную ценовую политику. Так, транспортникам снизили налоги на 4–6 процентов, а себестоимость их продукции с ростом энергетики металлов выросла на 40–60. Когда на Западе осталась 25 процентов! 
– Мы просим правительство: не снижайте налоги! Повысьте их еще на 4—6 процентов, те, которые сняли. Но верните наши 40–60. Что за ценовая политика? – недоумевает все тот же Виталий Ефимов.
Россия не может жить в условиях мировых цен. Поскольку они тут же ведут к удорожанию продуктов питания на отечественном рынке. Ориентированные на экспорт и на мировые цены, наши производители поднимают их и на товары первой необходимости, и на нефтепродукты, и на черные металлы. 
В США действует закон «О неоправданном повышении цен», который предусматривает 150 миллионов долларов штрафа и до трех лет тюрьмы. Не разумнее воспользоваться им на благо России? Это особенно актуально для нашей страны, где еще одной исходной для ценообразования являются доходы граждан. Как только повышаются пенсии и зарплаты – вырастают цены на рынке. Их взвинчивают посредники. Монопольные торговые сети. 
Вывод из создавшейся в России ситуации: стране необходим единый центр, анализирующий последствия повышения тарифов на экономику в целом, – координирующий госорган проведения ценовой политики.
Светлана ДОНСКАЯГде нужно власть употребить!В начале марта истек срок соглашения с производителями о «заморозке» цен на социально значимые продукты питания. И в течение нескольких последних дней во многих регионах выросли отпускные цены на хлеб и молоко.
Больше других пострадали от скачка цен жители Приморья (там самые ходовые сорта хлеба подорожали на четверть), Ставропольского края (на 25%), Самарской и Ростовской областей (до 20%). В Мурманской области ожидается подорожание хлеба на 15%, в Дагестане – на треть.
Региональные эксперты хором утверждают: подорожание хлеба экономически обосновано. Вот как объясняют возникшую ситуацию в Приморье. По данным дирекции ОАО «Владхлеб», начиная с осени прошлого года в среднем на 25–30% подорожало топливо, выросли транспортные тарифы, на 20% выросли цены на пшеницу и муку.
Подобным же образом обстояли дела и в других регионах, где цена продукта №1 скакнула на многие проценты.
А что же власть? Как она защищает интересы россиян? «Ценовую политику теперь определяет не власть, а механизм рыночных отношений», – отметил представитель департамента пищевой промышленности Приморской краевой администрации.
Но вот социальный парадокс: цены на топливо, услуги транспорта и пшеницу за прошедшие три месяца выросли и в других южных регионах того же Дальнего Востока России – в Амурской и Еврейской автономной областях, Хабаровском крае. Однако хлеб в регионах, по данным РИА «Новости», уже продолжительное время остается в прежней цене. Региональные бюджеты оказывают хлебозаводам Приамурья и Хабаровского края финансовую поддержку, компенсируя часть расходов на электроэнергию, транспорт, оптовые закупки зерна. Почему у хлебопеков Приморья нет такой поддержки властей?
В Республике Коми хлеб из муки высшего сорта подорожал на 7%, но роста цен на молоко высокой жирности, подорожавшее в ряде российских регионов, пока не произошло. С 15 марта в Коми местные производители подняли цены на хлеб на 7%. Подорожание составило порядка 1 руб. 10 копеек.
Не коснулся пока рост и такого социально значимого сорта, как «Дарницкий» (черный буханочный) – в связи с действием соглашений между предпринимателями и властями муниципалитетов с целью сдерживания удорожания цен. «Дарницкий» по-прежнему обходится потребителям в 15 рублей 80 копеек. Самый крупный в регионе производитель хлеба – акционерное общество «Сыктывкархлеб» – намеревалось поднять отпускную цену на свою продукцию на 15–17%. Однако экспертиза, которую провело управление Федеральной антимонопольной службы по Коми, доказало ее необоснованность.
В Москве цены на хлебобулочные изделия в ближайшее время не вырастут. Исполняющий обязанности руководителя столичного департамента продовольственных ресурсов Виктор Ольховой отметил: «Пока в столице зерна достаточно. Соответственно роста цен на хлебобулочные изделия в городе нет и пока не ожидается. И цены мы будем удерживать на той планке, какая существует сейчас».
В Бурятии цены также пока остаются прежними. Этому способствует распоряжение президента республики, который в октябре прошлого года поручил сформировать резервный фонд продовольственного зерна.Тюменская область также пока не подняла цену на хлеб. Она стабилизировалась после ряда распоряжений тюменского правительства. Кроме того, гражданам были компенсированы издержки, которые они понесли в результате повышения цен. 
По сообщениям информагентств 
 


Комментарии к ситуации
Гаджимет САФАРАЛИЕВ, заместитель председателя Комитета ГД по образованию (фракция «Единая Россия»): – Для того чтобы население не почувствовало очередного роста цен, государство должно выплачивать гражданам компенсации в соответствии с повышением. Понизить цены нереально из-за рыночной экономики в стране. Поэтому если за границей цены на продукты питания выросли, то и в России они поднимутся, поскольку 80% товара наша страна приобретает там.
Николай Харитонов, первый заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам (фракция КПРФ): – Чтобы защитить интересы малообеспеченных слоев населения, прежде всего необходимо научиться исходить не из иждивенческого прожиточного минимума каждого человека в отдельности, а из реального. Этот показатель в масштабах России несложно подсчитать.
Павел МЕДВЕДЕВ, член Комитета ГД по финансовому рынку (фракция «Единая Россия»):– Сдержать инфляцию можно лишь за счет соблюдения бюджетной дисциплины, которая в 2007 году была ослаблена по ряду причин, в том числе из-за ассигнации денежных средств на выселение граждан из аварийного жилья. Единственный путь спасения малообеспеченных слоев населения от подорожания – повышение их доходов. Удержать цены невозможно.
Иван МЕЛЬНИКОВ, заместитель председателя Государственной Думы, (фракция КПРФ): 
– Проблема роста цен – это не случайное, с небес упавшее проклятие. Они не меняются, как погода. Цены – это все го один из основных по ка зателей эффективности работы экономики. В нашей стране, где в разы, а где даже в десятки раз сократилось все: сбор и производство зерна, поголовье скота, овец и коз. Средства национального проекта – это капля в море по сравнению с теми средствами, которые необходимы для эффективного функционирования сельскохозяйственной системы. Интересный факт: в 1970 году в сельском хозяйстве России были заняты около 11 миллионов человек, сейчас – 2,2 миллиона. 
Так что мое твердое убеждение: рост цен – это проблема политической воли. Нужно честно признать, что требуются колоссальные инвестиции в реальный сектор, в родное сельское хозяйство и курс на независимость от импорта. Только эта последовательная политика обезопасит от роста цен. 
Василий ТАРАСЮК, заместитель председателя Комитета по вопросам местного самоуправления, (фракция ЛДПР):– Необходимо развивать реальный сектор экономики. Сейчас продолжаем жить за счет высоких цен на мировом рынке на нефть. До сего дня нет программы развития других отраслей экономики, например, легкой, пищевой. Со стороны государства нет контроля за продажей отечественного зерна.
А для того чтобы помочь малообеспеченным слоям населения, надо создать сеть магазинов «твердых цен». Этим должно заняться государство. Тогда и будет оказана реальная помощь пенсионерам, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и студентам. 
Считаю, что одна из главных причин роста цен на продовольствие – состояние сельского хозяйства. Сегодня уже превышен порог продовольственной безопасности страны. Мы покупаем ежегодно продовольствия на 13 млрд. долларов, в то время как на развитие села и сельхозпродукции тратится не более 1,5 млрд. долларов.
 Сложившаяся ситуация требует незамедлительного решения. Дальнейший регресс в сельском хозяйстве можно приостановить только с быстрейшим принятием закона «О продовольственной безопасности». ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/23/duma219/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Дмитрий Медведев: Услышать всех</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/23/rfzn220/</link>

   <description><![CDATA[Избранный президент РФ Дмитрий Медведев назвал одну из гарантий стабильного развития России – «зрелое и структурированное гражданское общество».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b512.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 19 Mar 2008 22:22:38 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Избранный президент РФ Дмитрий Медведев назвал одну из гарантий стабильного развития России – «зрелое и структурированное гражданское общество». «Наша задача создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества», – заявил Медведев на встрече с членами Общественной палаты.
«Это важно для эффективной реализации многих задач», – добавил он.В качестве одной из задач он назвал максимальный учет интересов самых разных социальных групп, включая организации людей с ограниченными возможностями, небольшие профсоюзы, корпорации, цеховые организации, которые объединяют людей редких профессий и малых социальных групп.
«Голос этих групп должен быть слышен в нашем обществе, и должен существовать реальный механизм защиты их прав и законных интересов», – подчеркнул избранный президент.
По его словам, здесь свое слово должны сказать и СМИ, и судебная система, и общественные институты.
«Только в этом случае наше общество может быть по-настоящему гармоничным», – подчеркнул он.
Медведев также высказался за развитие деятельности общественных палат на региональном уровне.
«Пока их присутствие сказывается только в 1/3 субъектов Федерации. Это мало», – считает избранный президент.
Он отметил, что именно на местах происходит прямой контакт между общественными силами, гражданами и, с другой стороны, властными структурами. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/23/rfzn220/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Бюрократы как наручники</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/23/duma2182/</link>

   <description><![CDATA[Первое в текущем году заседание президиума Госсовета, которое, по предварительным данным, запланировано на 26 марта, будет посвящено проблемам малого и среднего бизнеса.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b518.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 19 Mar 2008 18:37:38 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Первое в текущем году заседание президиума Госсовета, которое, по предварительным данным, запланировано на 26 марта, будет посвящено проблемам малого и среднего бизнеса. Скорее всего, оно пройдет в одном из небольших городов Тюменской области – Тобольске, Ялуторове или Заводоуковске. По крайней мере, именно эти названия фигурировали на недавней встрече в Москве первого заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Медведева с губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым.
Идея провести столь масштабное мероприятие в малом городе российской глубинки пришлась Дмитрию Медведеву по вкусу. По его словам, будет очень любопытно посмотреть, как там налажена работа. Тем более что такой выбор как раз соответствует заявленной теме заседания президиума Госсовета. Ведь предприятия малого и среднего бизнеса наиболее эффективно развиваются именно за пределами мегаполисов.
Первый зампредседателя правительства РФ уже высказал свое мнение, что в последнее время государством предприняты «определенные действия, чтобы облегчить участь малых предпринимателей, но, как показывают поездки по стране, пока этих усилий недостаточно». Он также перечислил проблемы, которые не дают малому и среднему бизнесу плодотворно работать. Это – «огромное число бюрократов, которые мешают, сковывают руки, огромное количество чиновников, которые не дают развиваться, много ненужных норм, оставшихся с прошлого периода». 
В развитых странах, добавил Дмитрий Медведев, общение чиновников с бизнесменами средней руки основано исключительно на уведомительных принципах. И нашей стране не мешало бы перенять эту практику. Иначе заложенная в стратегии развития России до 2020 года цель увеличения людей со средним достатком до 70 процентов так и останется только на бумаге. Между тем данный уровень жизни как раз и присущ представителям малого и среднего бизнеса. «Это цель, к которой мы должны стремиться», – подчеркивает Дмитрий Медведев.
Он также считает, что минимальный вклад малого бизнеса в валовой региональный продукт должен составлять 50 процентов. И добавляет: «Нужно сформулировать и для Тюменской области, и для других регионов, и в целом для страны предложения по совершенствованию как административного, так и налогового режимов, и в рамках президиума Госсовета мы это обсудим».
Татьяна ВАРЕНИЧЕВА 
 
  СТУПЕНЬКИ К СОВЕРШЕНСТВУ
 2001 год
Принят пакет законов по дебюрократизации экономики: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
2002–2003 годы
С 1 января 2003 года вступили в силу новые главы Налогового кодекса «Упрощенная система налогообложения» и «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»; внесены изменения в действующее законодательство – в отношении субъекта малых предприятий плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его регистрации.
2004–2006 годы
Приняты, в частности, закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях (существенное сокращение перечня лицензируемых видов деятельности); отмена внесудебного порядка приостановления деятельности субъектов предпринимательства.
2005 год
Начата реализация Федеральной программы поддержки малого предпринимательства – принято постановление правительства «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяй ства»; закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», закрепивший квоту (от 10 до 20%) госзаказа для субъектов малого предпринимательства; подраздел «Развитие малого предпринимательства» включен в программу социально-экономического развития России на 2006–2008 годы; внесены изменения в специальные режимы налогообложения для малого бизнеса (упрощенная система налогообложения – УСН и единый налог на вмененный доход), увеличен размер дохода, позволяющий переходить на УСН и применять данный режим; расширение перечня расходов, позволяющих уменьшать налоговую базу по единому налогу при применении УСН; введение патента для самозанятых граждан и так далее. Были скорректированы требования к коммерческим банкам по резервированию средств в случае предоставления кредитов малым предприятиям.
2007–2008 годы
Приняты в первом чтении проект закона «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации государ ственного и муниципального имущества» (пра во внеконкурсного выкупа субъектами малого бизнеса имущества, арендуемого не менее трех лет) и проект закона об изменениях в законе «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт»; вступил в силу закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». По мнению парламентариев, сейчас нужно разрабатывать новые законы и вносить изменения в уже действующие. Это необходимо для того, чтобы регламентировать оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также избавить их от трудностей, возникающих на пути к успеху.  
ДАЙТЕ ДОРОГУ МАЛОМУ БИЗНЕСУ!
Для того чтобы открыть свое дело, надо совсем немного – желание, энтузиазм и стартовый капитал. Первого и второго у начинающих бизменсменов всегда в избытке. Что касается денег, то, если нет собственных накоплений, следует обратиться за кредитом в банк.
Казалось бы, в теории все до примитива просто. Но едва дело доходит до практики, большинство потенциальных бизнесменов сразу же теряют весь свой оптимизм.
В принципе, проблемы, встающие на их пути, можно буквально по пальцам пересчитать. Но каждая из них дорогого стоит и поистине непреодолима.Первый красный сигнал «стоп» зажигается при получении кредита. Условия, выдвигаемые банками, поистине драконовские. Чтобы получить деньги, человеку, затеявшему стать звеном малого или среднего бизнеса, надо быть, по меньшей мере, наследником Рокфеллера.  В качестве обеспечения кредита банки рассматривают только недвижимость, иномарки, золото и драгоценности, причем оценивают они все это добро обычно на 50% ниже его реальной рыночной стоимости. Это сильно снижает сумму возможного кредита. Непомерно высок и процент по кредитам – он примерно в 10 раз выше европейской ставки ипотечного кредита, а она колеблется на уровне 2–3% в год. Наконец, срок рассмотрения запроса на кредит может доходить до нескольких месяцев и потребовать предоставления большого количества документов.
Так что если гражданин молод, талантлив, но, увы, беден, собственное дело вряд ли окажется ему по плечу.
Но, предположим, с финансами у него проблем нет. Значит ли это, что можно без остановки гнать «птицу-тройку» дальше? Увы, нет. На очередном же «перекрестке» ее возьмут под уздцы добрые молодцы под условным названием «административные барьеры». В частности, чтобы организовать выезд представителя санэпидстанции для получения согласования на создание производства, в Московской области уходит до 1,5 месяца. И это при условии, что гражданин сам подготовит все необходимые проекты документов. А подобных контролирующих организаций десятки.  Затраты на преодоление административных барьеров зачастую превышают многие расходы, связанные с созданием и деятельностью малого и среднего предприятия. Так что здесь вопрос тоже упирается в деньги. Как говорится, не подмажешь – не поедешь. Но даже если «колеса» не скрипят, двигаться дальше все равно затруднительно. Можно застрять на первом же ухабе. Имя ему, скажем, «отсутствие необходимой инфраструктуры». В городах и селах очень мало помещений, приспособленных под мелкое производство. Нужно либо капитально переоборудовать огромные площади (например, цеха бывших заводов), либо что-то строить самостоятельно. Но разве под силу такой подвиг начинающему коммерсанту?
Еще одна «рытвина» – некомпетентность. Хоть и не боги горшки обжигают, а без знаний бухгалтерского и управленческого учета не обойтись. Кстати, именно по причине отсутствия оных многие предприятия и терпят крах. Хотя, с другой стороны, начинающие бизнесмены и рады бы грызть гранит науки, да не знают, куда обратиться за необходимой информацией. И это несмотря на то, что программ помощи малым предпринимателям немало. Просто гражданам о них неизвестно.  Найти, например, ответ на простой вопрос, сколько в Москве технопарков и бизнес-инкубаторов, где люди могут получить и грамотную юридическую консультацию, практически невозможно. Почти нереальная задача – раздобыть полную и достоверную информацию о помещениях, сдающихся в аренду, о том, как организовать рынки сбыта продукции и о многом-многом другом.
Все эти «узкие» места малого предпринимательства нуждаются в законодательном регулировании, причем не статичном, а постоянном. Рыночные отношения, экономические составляющие постоянно меняются, и законодательство должно это учитывать.
В прошлом году Госдума приняла Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Он вступил в силу с 1 января текущего года. В нем предусматривается поддержка предпринимателей, в том числе имущественная, информационная, консультационная. Им также будут помогать в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в области инноваций и промышленного производства. Это делалось и прежде, однако соответствующий закон устарел и утратил силу. По мнению парламентариев, сейчас нужно разрабатывать новые законы и вносить изменения в уже действующие. Это необходимо для того, чтобы регламентировать оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также избавить их от трудностей, возникающих на пути к успеху.  
ШАГИ ПО ВЕРТИКАЛИЕвгений ФЕДОРОВ, председатель Комитета ГД РФ по экономической политике и предпринимательству( фракция «Единая Россия»): – Вступивший в силу в текущем году Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» является началом для целой серии законов, которые должны его развивать. Но, главное, поддержка малого бизнеса должна носить комплексный и стратегический характер и стать новым национальным приоритетом, а не разовой кампанией. Хотелось бы, чтобы развитие предпринимательства шло не только в сфере услуг, а прежде всего в промышленности и особенно в инновационной сфере. Тех 2,5 процента, которые бизнес там занимает, явно недостаточно – нужны все 50 процентов.
В настоящее время МЭРТ совместно с Госдумой готовит комплекс мер по упрощению работы малого бизнеса в России. Стратегия для решения проблем малого бизнеса разрабатывается с нуля – с получения разрешения до регистрации, рассматриваются вопросы создания механизма финансового страхования, вопросы, связанные с арендой недвижимости, подключения к энергоносителям, и так далее. 
Часть шагов уже сделана. Так, в конце прошлого года принят закон о саморегулируемых организациях, посредством которого малый бизнес должен получить значительную часть государственной власти. Иными словами, общественные организации малого бизнеса должны войти в систему органов госвласти, взяв на себя значительную часть функций государства. То есть нужна общественная вертикаль в малом бизнесе. Напомню и о том, что собственность в России не защищена (кроме личной и самой низовой типа офисов и автомашин). И каждый предприниматель понимает, что завтра у него все могут отнять, он не чувствует абсолютно никакой уверенности в том, что является полноценным владельцем собственности.
Мы пытались этот вопрос решить, но не получилось. Будем пробовать вновь. Ведь вопрос собственности – это также и вопрос суверенитета. Большая часть среднего бизнеса находится в офшорах не потому, что там мягче налогообложение, а потому, что нет доверия к институту защиты частной собственности. И как только мы сумеем ее защитить, бизнес уйдет из офшоров.
Мы пока не готовы внести такой большой пакет законов, но мы к этому обязательно подойдем.
Вообще нужно все поступающие в Госдуму законы рассматривать под следующим углом: каким образом они поддерживают малый и средний бизнес и какие изменения произойдут в данной сфере после его принятия. 
МЫ СТОИМ У ЧЕРТЫ…Виктор ЕРМАКОВ, председатель Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнесаТоргово-промышленной палаты РФ, генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса: – Малый бизнес на 90 процентов зависит от той политики, которую проводят регионы. Под данный сектор сегодня заложен очень крепкий фундамент в лице уже принятых законодательных актов. Однако и регионы должны принять свое законодательство на основе федерального. Но пока комплексную программу развития малого бизнеса имеют только Москва и Санкт-Петербург. И это при том, что из 3 миллиардов федеральных денег, выделенных на развитие малого и среднего бизнеса, порядка 500 миллионов не выбрано. А в 7 регионах России вообще нет программы поддержки малого бизнеса.
Так что на настоящий момент есть два варианта: либо мы качнемся в эффективное развитие этого сектора, либо выстроим на имеющемся фундаменте что-то уродливое. Сейчас мы стоим у черты.
 УДАР, ЕЩЕ УДАР? Евгений ГОНТМАХЕР, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:
– Чтобы исправить ситуацию в малом бизнесе, нужен комплексный удар. В первую очередь, по местным властям. Из Москвы в каждый угол не заглянешь, а многие местные чиновники живут на поборы с малого бизнеса.Государство играет большую роль в жизни малого бизнеса, и именно оно способно кардинально эту жизнь изменить. На этапе регистрации предприятия надо ввести уведомительный порядок, когда человек скачивает в Интернете заявление о том, что он начинает малый бизнес и будет заниматься тем-то и тем-то, и отправляет по почте. А затем также по почте получает свой номер налогоплательщика. 
И – никаких проверок. Кроме тех сфер, которые связаны с жизнью и здоровьем людей. 
Следующее – налоговые каникулы. Первые два года существования предприятия никаких налогов, кроме проверки перечисления подоходного налога. Отчисления в Пенсионный фонд и фонды социального и медицинского страхования – только добровольно. Кроме того, предпринимателям надо предоставить значительные льготы по аренде помещений. Но федеральные власти будут против. Минфин станет кричать, что это риски для бюджета.
Как ни странно, ситуация в 90-е годы была даже проще, потому что все государственные рычаги были ослаблены.
А ВОЗ И НЫНЕ ТАММихаил ГРИШАНКОВ,первый заместитель председателя Комитета ГД по безопасности (фракция «Единая Россия»): – Да, экономика движется вперед, но если вспомнить 80–90-е годы, то тогда кооперативы развивались гораздо активнее, чем сейчас сфера малого и среднего бизнеса. Можно констатировать: малый бизнес ныне формируется вопреки, а не благодаря поддержке местных, региональных и федеральных властей. И до тех пор, пока каждый день с каждого руководителя не будут спрашивать, что конкретно он делает для малого бизнеса, никаких изменений происходить не будет. А подобный контроль возможен только на стадии реализации национального проекта или госпрограммы. Именно так происходит при реализации нацпроектов. 
На сегодняшний день, больно говорить, инициатива начинает уходить, люди просто боятся браться за новое дело. Они спрашивают себя: зачем нам этот геморрой, эти бесконечные проверки и комиссии? Уж лучше мы будем жить спокойно. Поэтому все органы власти должны определиться со стратегией. Действительно, сколько можно проверять одно и то же предприятие? 
Крупные предприятия достаточно четко выстраивают свои взаимоотношения с властью. У них есть связи в разных структурах, они решают все вопросы с помощью денег.
Малый бизнес таким образом решать вопросы не способен и поэтому попадает под жесточайший пресс всех контрольно-надзорных органов. Вот почему выстраивание системы административного управления в этой сфере должно быть таким, чтобы государство не мешало.В прошлом году комиссия Госдумы по противодействию коррупции по инициативе фракции «Единая Россия» выпустила пособие «Защита прав предпринимателей при проведении проверок». Авторы постарались собрать в нем всю нормативно-правовую документацию, касающуюся проверок, контроля и надзора. Получился некий правовой ликбез.
 
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
В Германии насчитывается почти 3,5 миллиона малых семейных предприятий (именно так они называются в ФРГ). На МСП должно быть задействовано не более девяти наемных работников, а его годовой доход – не превышать 700 тысяч евро. На таких предприятиях трудятся 20 миллионов человек, или почти 70% всего занятого населения страны. Эти люди дают в казну 41% всех налоговых отчислений и производят половину всего ВВП.
Новый импульс от государства МСП получили в 1978 году, когда была принята специальная правительственная программа «Стимулирование накоплений для открытия собственного дела». Частным лицам стали предоставлять кредиты под очень низкие проценты на длительные сроки с твердой процентной ставкой и погашением по плану, составленному еще до заключения кредитного договора.
***В Болгарии государство тоже активно поддерживает микро- и малый бизнес. К этой категории в стране относится не менее 99% предприятий. Не случайно именно под них государство разрабатывает специальные проекты в сфере экономики.
***В Польше наиболее распространенный вид малого бизнеса – маленькие магазинчики и мастерские. Сегодня они переживают не лучшие времена. Одна из причин – введение визового режима для восточных соседей после вступления Польши в Евросоюз. В результате закрылись тысячи малых предприятий. 
Другой сильный тормоз, по мнению польских бизнесменов, – это бюрократия и сложная система уплаты налогов. И хоть недавно правительство Польши ввело значительно облегченные правила регистрации, хождения по «бюрократическим мукам» это не отменило. Нередко, даже зарегистрировав, положим, торгующее сельхозпродукцией предприятие, бизнесмен не может получить разрешение на торговлю от муниципальных органов.
Материалы подготовила Татьяна Вареничева]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/23/duma2182/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Кремль - Дума: Новое взаимодействие</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/22/duma2141/</link>

   <description><![CDATA[Встреча со всей очевидностью показала, что нынешний состав Государственной Думы и ее руководство готовы к новым вызовам, стоящим перед Россией на современном переломном во всех отношениях этапе.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b498.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 12 Mar 2008 22:50:16 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[В комментариях на состоявшуюся во вторник встречу действующего президента Владимира Путина и вновь избранного президента Дмитрия Медведева с руководством Государственной Думы пытливые наблюдатели отметили многое: и внимание ее участников к извечным проблемам вроде пенсий, ЖКХ и коррупции, и то, как уважительно прислушались к голосу оппозиции, и небывало предметный разговор об авторитете чиновника («без культа», заметил Путин), и даже последовавшее после встречи неожиданное недомогание Жириновского.
Незамеченным осталось главное: по сути, это была первая встреча в таком равноправном формате обоих президентов – нынешнего и будущего – с представителями действующей политической элиты страны. И не случайно выбор ее участников пал именно на Государственную Думу. Это – лишнее подтверждение весомости места, которое по праву занимает она в системе государственной власти России. Встреча со всей очевидностью показала, что нынешний состав Государственной Думы и ее руководство готовы к новым вызовам, стоящим перед Россией на современном переломном во всех отношениях этапе. 
Предложения, которые высказал Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, иначе, как прорывными, не назовешь. «Предлагаю в первую очередь снизить НДС до 10 процентов», – сказал он, добавив, что снижение налоговой нагрузки должно в течение 2008–2010 годов принести дополнительные доходы на 1,2 трлн. рублей. 
Для резкого ускорения в области информационных технологий Грызлов предлагает принять закон, уравнивающий занимающиеся ими компании с малыми предприятиями, что даст возможность не учитывать объем произведенной продукции и численность работающих. При том, что сейчас на таких предприятиях до 70 процентов себестоимости формируется за счет зарплаты, они «просто не имеют шансов выжить», заметил спикер. По его словам, установление для инновационных технологических компаний фиксированного налога позволит не только реально остановить «утечку мозгов» из России, но и вывести их из тени. Что, в свою очередь, даст шанс нашей стране выйти в число стран-лидеров современных технологий.
Помимо этого Грызлов считает необходимым существенно повысить госфинансирование научно-исследовательских работ (у нас эти затраты составляют сегодня около 1 проц. от ВВП по сравнению с 5–6 проц. у развитых стран) и решить вопрос о закупке разработок отечественных изобретателей.
Если исполнительная власть прислушается к доводам Председателя Государственной Думы, то будущее не застанет нас врасплох. Так, Грызлов напомнил, что через два года в Европе биосоставляющая в автомобильном топливе должна быть не менее 6 процентов. А у нас – 20 млн. гектаров свободных сельскохозяйственных земель, половина которых по крайней мере может быть использована именно для производства биотоплива!
Борис Грызлов предложил очень внимательно посмотреть новый закон о пенсиях с точки зрения его накопительной составляющей. Ведь сегодня общая сумма, которую государство может в рамках софинансирования внести за год, очень ограничена: это 10 тысяч рублей для неработающего пенсионера и 30 тысяч – для работающего. 
«Считаю, что здесь нужно внимательно посмотреть, нельзя ли увеличить эти цифры, а также рассмотреть возможность участия работодателя в такой же накопительной системе, скажем, из расчета тысяча рублей к тысяче. Тогда работодателю надо предоставить льготы по налогу на прибыль и единому социальному налогу», – сказал Борис Грызлов.
Это далеко не полный список инициатив, с которыми на кремлевской встрече выступил Председатель Государственной Думы. И надо сказать, что большинство его предложений получило поддержку Владимира Путина.
 Даже, по сути, революционное по своему антибюрократическому посылу, но крайне сложное в практической реализации предложение о реформе системы управления. По данным Грызлова, различных ведомств у нас сегодня столько же, сколько в 1982 году, а гражданских служащих – в полтора раза больше, чем в 1995-м. Это уже тема для будущего президента Дмитрия Медведева, который сейчас как раз занимается формированием будущей структуры управления.
Александр БОГОМОЛОВ 
 
Валерий Язев, вице-спикер Госдумы:
– Для меня это была очень продуктивная и важная встреча. Она прошла в доброжелательной атмосфере. Было затронуто несколько аспектов, в том числе энергетические, социальные темы и вопросы развития новых информационных технологий. Президент выразил надежду на то, что Госдума проявит инициативу при создании программы развития страны до 2020 года. Конечно, депутаты намерены уделить этому самое большое внимание. В ближайшее время нижняя палата сконцентрируется на формулировке программы развития страны и решении поставленных президентом задач.
 Николай Левичев,  лидер фракции «Справедливая Россия»:
– В докладе спикера Госдумы Бориса Грызлова прозвучала мысль об избыточности государственных функций и о необходимости передачи их части саморегулируемым организациям. Грызлов критически оценил существующую трехступенчатую структуру правительства. Спикер считает, что себя не оправдала система министерство – агентство – служба.
Нужны контролирующие органы в этой системе, но попытка унифицировать ее неэффективна, потому что то, что работает в одной отрасли, не работает в другой. Все участники встречи просили провести реформу быстрее. Надеюсь, что в мае можно будет увидеть новую структуру правительства. Мораль встречи состоит в том, что надо все обсуждать публично с участием оппозиции и все просчитывать до принятия решения
Иван Мельников, первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы:
– На встрече с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, как я и ожидал, был поднят довольно широкий спектр вопросов. Выделю те, что мне показались наиболее важными. Обсуждались проблемы науки и высоких технологий, в частности, было заявлено, что развитие науки не будет отдельным национальным проектом, но может быть вписано в национальный проект «Образование». 
Обсуждались проблемы жилищного строительства и противодействия коррупции. Серьезное внимание было уделено малому и среднему бизнесу, в частности, ставились задачи по скорейшему изменению законодательства, которое введет уведомительный порядок регистрации организаций малого и среднего бизнеса. По словам Дмитрия Медведева, именно на эту тему он проведет по поручению Путина ближайший Президиум Госсовета. 
Затронуты были также проблемы пенсионной реформы и демографической ситуации, совершенствования налоговой системы. В принципе, на встрече было сказано, что власть готова к диалогу со всеми здоровыми политическими силами. В здоровье КПРФ, думаю, сомнений нет ни в Кремле, ни в СМИ, ни в обществе. У нас более 13 миллионов голосов поддержки, даже по версии ЦИК. Но нам мало просто диалога. Мы хотим быть не только выслушаны, но и услышаны, хотим видеть результаты подобных встреч в реальной политике.
Вера ОЛЕЩУК]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/22/duma2141/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Победа Дмитрия Медведева - это поддержка власти народом!</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/21/duma208/</link>

   <description><![CDATA[Говоря о  президентских выборах, спикер нижней палаты Борис Грызлов подчеркнул: Граждане России поддержали своим голосованием на выборах курс Владимира Путина, который проводился на протяжении восьми предыдущих лет.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b484.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 05 Mar 2008 19:14:23 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[После подсчета 100% избирательных протоколов:Дмитрий Медведев набирает 70,28% голосов,Геннадий Зюганов – 17,72%,Владимир Жириновский – 9,34%,Андрей Богданов – 1,29%.
Такие данные сообщил журналистам глава ЦИК РФ Владимир ЧУРОВ во вторник. Явка на выборы Президента России составила 69,78%, сказал Чуров. «Всего приняли участие в выборах 74 миллиона 749 тысяч 756 избирателей», – сообщил председатель Центризбиркома.
Председатель Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Борис ГРЫЗЛОВ прокомментировал итоги состоявшихся 2 марта выборов главы государства.Он отметил, что предвыборная президентская кампания началась практически сразу же после завершения выборов в парламент. На съезде «Единой России» 17 декабря прошлого года «мы выдвинули кандидатом на пост Президента РФ Дмитрия Медведева, понимая, что создается сильнейший и эффективнейший механизм руководства во главе с Президентом и при участии национального лидера Владимира Путина». 
По словам спикера Госдумы, еще тогда, на съезде «ЕР», «Владимир Путин сказал, что готов выступить председателем Правительства РФ». Скоро его кандидатура будет вынесена на согласование парламента. По мнению Бориса Грызлова, «это будет где-то в середине мая».
Говоря о самих президентских выборах, спикер нижней палаты подчеркнул:– Граждане России поддержали своим голосованием на выборах курс Владимира Путина, который проводился на протяжении восьми предыдущих лет. На одном из недавних заседаний Владимир Путин озвучил стратегию развития страны до 2020 года. Так что мы сегодня можем планировать достаточно далеко, опираясь на поддержку россиянами курса Владимира Путина. И тот рейтинг, который имеет Медведев, – 70%, – это уровень поддержки власти народом России. Думаю, что и выборы, которые состоялись в 11 субъектах РФ по законодательным органам власти, подтверждают, что «Единую Россию» поддерживают от 60 до 70 процентов граждан. И мы будем опираться также и на эту поддержку.
Делая прогноз того, как сработаются новый и старый главы государства, Борис Грызлов выразил уверенность в том, что «в лице Президента и Председателя правительства будет единый отлаженный механизм».Еще один вопрос, который задали Председателю Госдумы, касался перспективы развития российско-грузинских отношений при вновь избранном Президенте страны. 
«К сожалению, – последовал ответ, – в последнее время российско-грузинские отношения носят характер, который не удовлетворяет ни россиян, ни жителей Грузии. «Сверху», я имею в виду в Грузии, создается ситуация неуважения к России. И хотелось бы, чтобы кроме заявлений, которые мы периодически слышим, со стороны Грузии были сделаны и какие-то реальные шаги – шаги к тому, чтобы наши отношения улучшались. Шагов пока нет. Со стороны России такие шаги неоднократно делались, но не имели никаких ответных шагов навстречу».
Татьяна ВАРЕНИЧЕВА
Голосовали за стабильность и развитиеПервый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева:
– Результаты прошедших выборов – это не доверие авансом, а оценка трехлетней работы Дмитрия Анатольевича на посту первого заместителя Председателя Правительства РФ.
Дмитрий Медведев относится к категории тех государственных деятелей, которые без популистских заявлений и пустых обещаний четко и системно выполняют возложенные на них обязанности. Ему как первому вице-премьеру было поручено курировать самое сложное направление – социальную политику России, реализацию четырех приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, развития агропромышленного комплекса. Любая ошибка здесь была бы чревата дестабилизацией обстановки в стране, созданием социальной напряженности, всплеском недоверия к власти. 
Однако состоявшиеся выборы наглядно продемонстрировали отношение населения к происходящим в России изменениям. Ставя в бюллетене отметку напротив фамилии «Медведев», россияне голосовали за продолжение выбранного курса, за экономическое развитие и социальную устойчивость, за личный профессионализм Дмитрия Анатольевича. 
На сегодняшний день можно смело говорить о пока промежуточных, но, безусловно, положительных результатах проделанной им работы. В частности, благодаря реализации нацпроекта «Здоровье» удалось улучшить демографическую ситуацию: рождаемость выросла на 8%, а естественная убыль населения снизилась практически на треть. Доступность высокотехнологичной медицинской помощи увеличилась в три раза. Более чем на 2/3 обновлен парк санитарного автотранспорта. Заработная плата и иные выплаты увеличены 680 тысячам медицинских работников.
И это лишь небольшая часть. Уверена, что положительная динамика не прервется. Все россияне были очевидцами того, как Дмитрий Анатольевич оперативно принимает управленческие решения, поэтому не сомневаюсь, что организационный период смены власти будет непродолжительным. Тем более что все мы надеемся увидеть в кресле Председателя Правительства РФ Владимира Владимировича Путина.
Валерий ЯЗЕВ, заместитель председателя Госдумы, член фракции «Единая Россия»:
– Дмитрий Медведев побеждает в первом туре президентских выборов, получив более 70% голосов избирателей.
Эта победа – результат 8 лет путинских реформ, положительные итоги которых не могли не почувствовать все граждане России. За эти годы  удалось добиться стабилизации экономики, улучшений в социальной сфере, восстановить территориальную целостность страны, усилить позиции России на международной арене – все это встречало серьезное противодействие внутренних и внешних оппонентов. 2 марта граждане России окончательно и безоговорочно поддержали «План Путина».
Выборы 2 марта стали завершением строительства фундамента, на котором мы намерены строить новую Россию – страну, которая станет мировым лидером в период до 2020 года. Сегодня у нас есть все для этого – ответственный парламент, самая профессиональная и компетентная команда Президент – премьер и консолидированное общество, поддерживающее действующую власть  и ее курс.
 
«Единая Россия»: Победа в регионах
По данным ЦИК РФ, партия «Единая Россия» одержала победу на местных выборах во всех 11 регионах. 
2 марта в регионах РФ проходили выборы законодательных собраний (региональных парламентов), а также выборы глав нескольких крупных городов. Комментируя сообщения о поступающих результатах своей партии, глава «единороссов» Борис Грызлов заявил, что такой успех – «это отражение того авторитета, который есть сегодня у действующего Президента и в целом у власти».
Предварительные результаты местных парламентских выборов таковы: «Единая Россия» набирает в Башкортостане – 93,91% голосов, в Ингушетии – 74,02%, в Калмыкии – 55,68%, в Республике Саха (Якутия) – 54,46%, на Алтае – 54,83%, в Амурской области – 62,40%, в Ивановской области – 60,89%, в Ростовской области – 70,44%, в Свердловской области – 58,95%, в Ульяновской области – 70,09%, в Ярославской области – 51,60%.
Особенность регионального голосования заключалась в том, что в некоторых регионах выборы проводились по смешанной системе: одна половина депутатов избиралась по партийным спискам, а другая – по мажоритарной системе. 
Кроме того, по предварительным официальным данным, на выборах глав и мэров крупных городов победу одержали кандидаты, которых выдвигала и поддерживала партия власти: в Ярославле – Виктор Волончунас (75,57%), в Горно-Алтайске – Виктор Облогин (69,54%), в Барнауле – Владимир Колганов (62,23%), в Красноярске – Петр Пимашков (70,71%), в Воронеже – Сергей Колиух (33,11%), в Кемерове – Владимир Михайлов (84,66%), в Великом Новгороде – Юрий Бобрышев (76,56%), в Екатеринбурге – Аркадий Чернецкий (54,29%), в Абакане – Николай Булакин (82,61%), в Ханты-Мансийске – Андрей Букаринов (81,80%). ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/21/duma208/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Без миграции не обойтись</title>

<author><![CDATA[Татьяна ВАРЕНИЧЕВА ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/20/duma2001/</link>

   <description><![CDATA[На недавнем саммите СНГ в Москве Президент Владимир Путин напомнил, что 2007 год в СНГ был объявлен Годом миграции. Именно эта сфера затрагивает интересы миллионов граждан на постсоветском пространстве, и здесь очень много нерешенных проблем, отметил Президент.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b470.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 27 Feb 2008 22:01:09 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[На недавнем саммите СНГ в Москве Президент Владимир Путин напомнил, что 2007 год в СНГ был объявлен Годом миграции. Именно эта сфера затрагивает интересы миллионов граждан на постсоветском пространстве, и здесь очень много нерешенных проблем, отметил Президент. 
Особенно больной вопрос – ксенофобия. Путин пообещал, что Москва будет жестко бороться с проявлениями нетерпимости и посягательством на жизнь граждан СНГ в России.
«Каждое государство либо чуть больше открывает окно, либо притворяет его», – так первый вице-премьер Дмитрий Медведев на одной из международных встреч объяснил основы нашей миграционной политики. Сейчас, следовало из его слов, вторая стадия, но зато при ней будет делаться все для того, «чтобы мигранты чувствовали себя комфортно и не вызывали каких-то настроений». Государство обязано проводить эффективную и мудрую миграционную политику, считает Медведев.
В беседе с представителями дальневосточных СМИ он подчеркнул, что России нужна «мудрая политика, а не просто открытие границ». Так, по мнению Дмитрия Медведева, государство должно создавать нормальные условия для жизни населения. «Нужно создавать условия, чтобы люди не уезжали. С точки зрения европейских высот, наша страна не такая маленькая, однако, с точки зрения общемировой, – весьма средняя», – отметил он. 
«Без миграции, без эффективного перемещения соотечественников нам не обойтись», – сказал первый вице-премьер, добавив, что «есть виды работ, которые коренное население далеко не всегда приветствует».
 
ОТ ВАКУУМА ДО КОДЕКСА
 В работе Госдумы всегда есть законодательные приоритеты. Их можно вычислить, в частности, проанализировав, какую часть своего внимания депутаты отдают решению той или иной проблемы. Так вот, у парламентариев четвертого созыва одной из любимых сфер было миграционное законодательство. И это неудивительно: проблема миграции практически висела в правовом вакууме и требовала настоятельного решения. Прежде она если и регулировалась, то в основном только отдельными нормами, содержащимися в законодательных актах общего характера.
Депутаты Госдумы текущего – пятого – созыва охотно перехватили эс тафету у своих коллег. Сегодня в думском портфеле находятся порядка 15 законопроектов, охватывающих проблему миграции практически со всех сторон.
О содержании этих документов и о перспективных планах Госдумы в данном направлении рассказывает депутат Госдумы, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир ПЛИГИН (фракция «Единая Россия»).
– Владимир Николаевич, насколько продуктивно, по вашему мнению, поработали над миграционными вопросами депутаты четвертого созыва?
– Предыдущий состав Госдумы уделял им очень серьезное внимание. Надо было срочно сформировать миграционную политику, от которой зависела судьба очень большого числа людей, проживающих на территории РФ. По различным оценкам, на тот период на территории РФ находились до 10–15 миллионов человек, пребывание которых не было должным образом оформлено. Это во многом нарушало национальные интересы РФ – например, в части вопросов общественной безопасности, в части создания недобросовестной конкуренции на рынке труда. Неурегулированный статус мигрантов позволял использовать их как очень дешевую рабочую силу, тем самым нарушая человеческое право приезжих на достойное вознаграждение за труд. 
Поэтому Госдума четвертого созыва разработала и приняла целый блок миграционных законов. Они, в частности, упростили и процедуру регистрации лиц на территории РФ, и порядок законного получения ими разрешений на занятие трудовой деятельностью в нашей стране.
Такое законодательство некоторые назвали либеральным. Но это не вполне правильно. Так, одновременно с послаблениями была укреплена система ответственности работодателей за использование незаконной рабочей силы, в том числе в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях. В него внесли немало изменений и дополнений, сделавших для работодателей невыгодным несанкционированное использование труда иностранцев на территории РФ.
Кроме того, депутаты законодательно решили вопрос ограничения торговли иностранцев на розничных рынках. Это делалось для защиты интересов национальных производителей. В определенной степени данный шаг себя оправдал, хотя есть и некоторые трудности.
– Иными словами, уже можно подвести предварительные итоги?
– Столь сложные законодательные акты начинают действовать в полной мере далеко не сразу, а по истечении некоторого времени – по крайней мере, нескольких лет. Тем не менее в очередном докладе руководителя Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского прозвучало, что в целом позитивные процессы наметились. Все больше и больше людей, находящихся на территории РФ, проходят установленные законом регистрационные упрощенные процедуры. И все больше предпринимателей отдают предпочтение работе исключительно в правовом поле. Так, теперь они без напоминания регистрируют приезжих работников, занятых, допустим, на стройках. То есть положительный эффект есть.Правда, когда имеешь дело с очень большими неурегулированными явлениями, становится совершенно очевидным, что одним махом решить все проблемные вопросы невозможно.
– Иными словами, нынешнему составу Госдумы скучать не придется, и они продолжат то, что начато их предшественниками?
– Уже продолжают. В настоящее время на рассмотрении находится целый ряд законопроектов, касающихся миграционных процессов. Их порядка 15. Но не исключено, что цифра возрастет, поскольку проблема не только сложна, но и многогранна. Инициаторами большинства проектов законов являются депутаты Госдумы. В основу ряда документов легли конкретные ситуации, возникающие в их регионах, особенно пограничных и портовых, где поток мигрантов и связанные с ним проблемы особенно зримы и болезненны.
Есть среди законопроектов и предложенные Правительством РФ. Некоторые проекты законов уже приняты в первом чтении, другие – только готовятся к рассмотрению.
– Какие проблемы они призваны решить? 
– Одни направлены на ограничение пребывания на территории РФ иностранцев, имеющих определенные заболевания, другие ставят вопрос расширения круга организаций, которые могли бы осуществлять регистрационные процедуры (так, предлагается включить в этот круг гостиницы), третьи очерчивают действия государственных органов и иностранных граждан в случае утраты ими документов, в том числе миграционных карт… 
Есть законопроект, в котором устанавливаются основания для продления или, напротив, сокращения сроков временного пребывания в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ждет своего часа принятый в первом чтении 9 ноября прошлого года проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Он уточняет период времени, в течение которого приезжие должны стать на учет по месту жительства или месту пребывания.
Совсем недавно, 25 января текущего года, Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и в Федеральный закон «О право вом положении иностранных граждан в РФ». Он направлен на выполнение нашей страной нескольких международных договоров или соглашений о реадмиссии. Они предусматривают прием и возврат тех граждан, которые незаконно находятся на территории соответствующих государств и самой РФ.
Еще два документа делают попытку решить очень острый вопрос медицинского обслуживания мигрантов.
– Пожалуйста, об этом немного поподробнее…
– Проекты федеральных законов «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» объединены единой идеей. Первый из них предлагает ввести в общий перечень документов, необходимых для регистрации иностранцев или лиц без гражданства по месту жительства в РФ, договор (или полис) добровольного и(или) обязательного медицинского страхования. 
Второй содержит норму, по которой мигранту, не имеющему документально подтвержденной гарантии оказания ему и членам его семьи медицинской помощи, должны отказать в выдаче разрешения на временное проживание.В процессе обсуждения на заседании нашего комитета первый законопроект стал кандидатом на отклонение, поскольку его концепция противоречит самому принципу миграционного учета. А он, как известно, имеет уведомительный характер.
Второй документ имеет шансы быть принятым к рассмотрению Госдумой и в дальнейшем поддержанным. Однако предварительно над ним надо хорошо поработать. 
– Владимир Николаевич, а какие идеи относительно направления миграции в законодательное русло только еще «зреют» в Госдуме и, в частности, в возглавляемом вами комитете?
– В правовом регулировании нуждается утвержденная Правительством РФ два года назад Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. И, в частности, вопрос о финансовом обеспечении жилищного обустройства прибывающих, об упрощенном порядке приобретения ими гражданства. Эта работа в нашем комитете уже идет.
Хотелось бы также, чтобы в стране действовал специализированный законодательный акт, по священный миграционной сфере в целом. Здесь есть два пути. Первый – создание так называемого миграционного кодекса. Второй – разработка более «узкого» нормативно-правового акта, который затрагивал бы только вопросы внутренней миграции. Но, думаю, делать выбор между двумя вариантами и широко обсуждать его пока преждевременно. Сейчас надо заниматься ликвидацией «белых пятен». А их в сфере миграции еще предостаточно. 
 
ЦИФРЫ И ФАКТЫТочное число мигрантов в России не известно.***В 2007 году на учет по месту пребывания поставлены почти 8 миллионов иностранных граждан. Это в два раза больше, чем в 2006 году. *** По данным МВД, уровень преступности среди приезжих снизился почти на 7 процентов. Почти наполовину сократилось количе-ство выдворяемых иностранных граждан, на четверть – число привлеченных к админи стративной ответственности за нарушение режима пребывания. *** В рамках Государственной программы добровольного переселения соотечественников в Россию в нашу страну вернулись 890 соотечественников и членов их семей, а более 15 тысяч человек уже приняли решение о добровольном переселении.*** В 2007 году число иностранных граждан, имеющих право на работу, возросло в четыре раза, а количество выданных разрешений на работу превысило 2,1 миллиона. В целом объем нелегальной трудовой миграции снизился как минимум в два раза.*** Максимальный размер штрафных санкций за каждого незаконно работающего мигранта составляет 800 тысяч рублей.*** Россия – пятая страна в мире по доходам трудовых мигрантов. За год они отправили на родину денежных переводов на сумму 13,7 миллиарда долларов.*** По оценке Всемирного банка, на денежные переводы мигрантов приходится более 20 процентов ВВП Молдавии и свыше 10 процентов ВВП Армении и Таджикистана. А в общем объеме они формируют до 36 процентов денежных доходов населения и способствуют снижению уровня бедности. Кроме того, за счет полученных на чужбине заработков многие мигранты, вернувшись на родину, открывают собственное дело. они становятся более конкурентоспособными на рынке труда в своих государствах.*** За прошлый год миграционный прирост населения увеличился на 88 процентов. Это почти наполовину компенсировало естественную убыль населения (для сравнения: два года назад – только на 13 процентов).*** В 2007 году к различным видам ответственности привлечены более 166 тысяч работодателей. Наложено штрафов на сумму 4,6 миллиарда рублей, взыскано 50 процентов. Это в пять раз больше, чем в предыдущем году.*** За последнее время возбуждено 189 уголовных дел, связанных с организацией незаконной миграции, выдворены в административном порядке более 6 тысяч злостных нарушителей закона.*** Разработан проект ведомственной целевой программы по привлечению в Россию квалифицированных трудовых мигрантов. Согласно ей, мигрант еще до выезда должен овладеть базовым знанием русского языка, пройти профессиональную подготовку и въезжать в Россию с целью трудоустройства на конкретное рабочее место.
 
Круглый стол
ФАКТОРЫ РИСКА
Мигранты – это не только дополнительные рабочие руки для нашей страны, но и лишние проблемы. Приезжие – такие же люди, как и все остальные. Они, например, не застрахованы от болезней. Но лечение на чужбине для них практически заказано.
Есть и еще один серьезный нюанс. Среди прибывающих к нам иностранцев, особенно из стран СНГ, значительна доля тех, кто страдает опасными заболеваниями. А это несет серьезную угрозу национальной безопасности России. 
Как говорилось на рабочем совещании, проведенном Комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, одним из вариантов того, как избавить страну от возможных эпидемий и одновременно дать возможность мигрантам лечиться, может стать медицинское страхование. 
Каким оно будет для иностранцев – обязательным или добровольным? Ответ на этот вопрос пока висит в воздухе. Но начало решения глобальной и очень сложной проблемы уже положено. Группой парламентариев разработаны два законопроекта. Каждый из них – размером едва ли на страницу. Тем не менее жизни мигрантов и миграционной политике страны они сулят самый настоящий переворот. 
Как отметил, комментируя эти документы, один из их авторов, депутат ГД, член Комитета по финансовому рынку Александр Коваль, предложены очень простые поправки в два миграционных закона: «Те, кто въезжает на территорию РФ, обязаны иметь медицинский полис либо обязательного, либо добровольного страхования. Если такого полиса нет, то граждане не могут находиться на территории РФ и вправе выдворяться».
Солидарна с этим мнением и заместитель начальника управления эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека Галина Чистякова. Заложенный в законопроектах механизм, сказала она, «позволит проводить учет количества въехавших и навести порядок проведения всех необходимых противоэпидемических мероприятий». 
По ее словам, в нашей стране до сих пор нет достоверной информации о заболеваниях приезжих. И хотя, пересекая границу России, они обязаны пройти медицинское освидетельствование, этот порядок соблюдается далеко не всегда. Так, за январь текущего года на наличие опасных заболеваний были проверены в целом по РФ 52 тысячи мигрантов. А, как гласят данные Федеральной миграционной службы (ФМС), каждый месяц в нашу страну въезжают в среднем 1,5–1,8 миллиона человек. Поэтому иностранцы для России – самые настоящие факторы риска.
Первый заместитель директора ФМС Владимир Каланда приводит такие цифры. Процент выявления мигрантов, страдающих опасными заразными заболеваниями, в частности в Москве, достигает 13–15. Более сотни человек оказались носителями СПИДа. Примечательно, что все эти люди из числа так называемых официальных мигрантов, подавших заявления о выдаче разрешения на осуществление трудовой деятельности. Сколько больных среди тех, кто приезжает в Россию, игнорируя положенные по закону процедуры оформления, даже подумать страшно!
Чтобы ни один из них не прибыл в нашу страну без полиса медстрахования и соответ ственно медосвидетельствования, придется не только принять законы, но и разработать механизмы их реализации. Надо, чтобы страховые компании были готовы работать с приезжими, чтобы с оформлением полиса не было проблем, а его стоимость в случае добровольного страхования не была неподъемной.
Кстати, присутствующая на совещании заместитель директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Сучкова так и не смогла ответить на вопрос относительно цены полиса. Но участники мероприятия сошлись во мнении, что он должен быть доступен для всех. Тем более что богачей среди мигрантов нет.
 КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КОКОШИН, первый заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям (фракция «Единая Россия»):– Надо пересмотреть многие подходы к миграционной проблеме, заложенные в отечественном законодательстве. Так, решение столь актуальной проблемы, как улучшение демографической ситуации в стране, невозможно без активизации процесса миграции, приезда наших соотечественников из стран ближнего и дальнего зарубежья. Однако данный момент отражен в законах очень туманно и как бы не является существенным.
Следует серьезно подумать о том, как законодательно стимулировать перемещение людей в те регионы, которые понесли наиболее существенные демографические потери. Настало время дифференцированной и целенаправленной миграционной политики. Необходимо разработать соответствующие программы, которые бы работали на конкретные регионы. Анализируя опыт других стран, приходишь к выводу, что в основу российского миграционного законодательства должен быть положен принцип сегментирования.
 
Александр КОНОВАЛОВ, полномочный представительПрезидента РФ в Приволжском федеральном округе: – Многие сегодня говорят, что миграционная политика слишком мягкая и законодательство надо ужесточить. Я тоже считаю, что в перспективе это вполне адекватные и нормальные требования. Мы должны использовать в основном те ресурсы в виде мигрантов на нашем трудовом рынке, которые действительно востребованы. Это вполне демократичная позиция.
 Кроме того, надо создавать условия для переезда в Россию на постоянное местожительство тех, кто по-настоящему тяготеет к ее культуре и истории, кто связывает свою жизнь с судьбой этой страны, а не только намерен здесь решать какие-то конкретные прагматичные вопросы.
Но самое главное, начинать надо с себя. Любой гость, каким бы он взвешенным и вежливым ни был, станет испытывать крайне противоречивые чувства, если увидит, что хозяин ведет себя по-разному, требует то одного, то другого. Нужно оптимизировать миграционную политику, тогда и спрос с мигрантов будет более справедливым.
 
Константин РОМОДАНОВСКИЙ, директор ФМС России:– Систему и методику либерализации отношений с мигрантами мы выстроили, но и усилили ответственность в отношении принимающей стороны – работодателей. Во многом именно по их вине и сложился хаос в сфере миграции. Они заинтересованы в теневом использовании рабочей силы и неуплате налогов – нанимают нелегалов, а в итоге растут дома-замки, но не растут поступления налогов в бюджет. Новая система законодательства и задумана для того, чтобы бюджет получал деньги, а люди – зарплату, и чтобы они жили не как изгои в подвалах и на свалках.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/20/duma2001/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Косово: Джинн выпущен</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/19/duma210/</link>

   <description><![CDATA[Совместное Заявление палат Федерального Собрания Российской Федерации "О последствиях самопровозглашения независимости края Косово (Сербия)"]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b456.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 20 Feb 2008 22:48:30 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Совместное Заявление палат Федерального Собрания Российской Федерации &quot;О последствиях самопровозглашения независимости края Косово (Сербия)&quot; 
Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выражают крайнюю озабоченность в связи с тем, что в нарушение основополагающих норм международного права, духа и буквы действующих и неисполненных резолюций Совета Безопасности ООН, в частности резолюции 1244 (1999), край Косово (Сербия) объявил о своей независимости и выходе из состава Сербии.  
Косовский сепаратизм не имел бы перспективы, если не был бы изначально поддержан государствами Запада, в первую очередь Соединенными Штатами Америки. Предпринята практическая попытка нарушить соотношение между правом и силой в международных отношениях, выхолостить значение переговоров как справедливого способа урегулирования конфликтов, игнорировать законные интересы  одной из сторон конфликта и замолчать продолжающиеся нарушения прав человека по национальному признаку. 
Сербия – демократическое государство, существующее в международно признанных границах и являющееся членом ООН. Сегодняшние действия по расчленению территории страны, суверенитет которой над Косово признан Советом Безопасности ООН, нельзя объяснить ничем, кроме стремления довести до логического конца противоправную операцию государств – членов НАТО против бывшей Югославии в 1999 году. Право наций на самоопределение не может быть оправданием признания независимости Косово при одновременном отказе даже обсуждать аналогичные акты других самопровозглашенных государств, добившихся фактической независимости исключительно собственными усилиями. 
 Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заявляют, что именно руководители государств, опекавших режим в Приштине и поддерживающих сегодня независимость Косово, несут прямую ответственность за фактический срыв переговорного процесса, в котором сербская сторона продемонстрировала максимум гибкости и готовность к компромиссу. Они будут нести также всю полноту ответственности за неизбежное обострение действующих и возникновение новых территориальных конфликтов в мире, распространение радикальных идей и политических течений вследствие косовского прецедента, за разрушительные по следствия для всей системы международного права и международной стабильности.
 Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации обращают при этом внимание на резолюцию 1595 (2008) Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), в которой от имени всех европейских народов говорилось о необходимости «продолжения переговоров на основе резолюции Совета Безопасности ООН 1244 (1999) и достижения компромиссного решения в ближайшем будущем, с тем чтобы не допустить превращения Косово в пороховую бочку и в конечном итоге в замороженный конфликт на Балканах». 
Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации полностью разделяют позицию парламентского форума самой представительной европейской организации и констатируют, что лидеры стран, спровоцировавших срыв переговорного процесса, своими действиями противопоставили себя интересам народов Европы. 
Перед лицом существенных угроз международной стабильности и интересам России вследствие безответственной политики государств Запада руководство Российской Федерации должно принять все необходимые меры по защите принципов международного права, справедливости и безопасности во всем мире. 
Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации считают невозможными признание Косово в качестве суверенного государства, прием Косово в ООН и другие международные организации, приверженные основным принципам международного права, и призывают руководство Российской Федерации предпринять соответствующие дипломатические усилия по предотвращению такого развития событий. 
Теперь, когда ситуация с Косово стала международным прецедентом, существующие территориальные конфликты должны рассматриваться Российской Федерацией с учетом косовского сценария и практических шагов соответствующих государств относительно статуса Косово. 
Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации считают, что признание независимого статуса Косово создаст все необходимые предпосылки для выстраивания нового формата отношений Российской Федерации с самопровозглашенными государствами в зоне естественных интересов России, прежде всего на постсоветском пространстве. 
 
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлов 
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронов 
 
 
Зачем поощрять сепаратизм?
Владимир ПУТИН, Президент РФ: 
– Как будет Россия реагировать на события в Косово? Мы считаем, что поддержка одностороннего объявления независимости Косово является неморальной и неправовой. Территориальная целостность государств закреплена в основополагающих принципах международного права. Есть резолюция 1244 Совета Безопасности, которая говорит о территориальной целостности Сербии, и все члены ООН должны следовать этим решениям. 
Не хочется об этом говорить, чтобы никого не обижать: 40 лет существует фактически независимая Республика Северного Кипра – что же вы ее не признаете? Вам не стыдно вообще, европейцам, с такими двойными стандартами подходить к решению одних и тех же вопросов в разных регионах мира? У нас вот Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье существуют как независимые государства. Нам все время говорят: в Косово особый случай. Вранье это все, никакого там особого случая нет, и все это прекрасно понимают. Все то же самое: этнический конфликт, преступления с обеих сторон, де-факто независимость полная. 
Надо выработать единые принципы решения этих вопросов. Мы же не загоняем ситуацию в тупик – мы предлагаем нашим партнерам выработать единые правила поведения. Зачем же поощрять сепаратизм? В Испании не хотят люди жить в рамках единого государства – ну поддержите тогда там! Четыреста лет Великобритания борется за свою территориальную целостность применительно к Северной Ирландии – и что, что же вы не поддерживаете?
Единые принципы должны быть. Если мы будем поступать по так называемой политической целесообразности, обслуживая политические интересы отдельных стран, то мы разрушим международное право и общий порядок. Ведь даже гонка вооружений подталкивается только потому, что малые государства не чувствуют себя в безопасности сегодня. 
Международное право не защищает интересы малых стран. И, конечно, они вынуждены искать или обеспечивать свою безопасность на путях достижения какого-то нового уровня оснащения себя новейшими вооружениями. Если бы был твердый порядок, то не было бы такого страха и такой необходимости. И, конечно, мы поставим этот вопрос в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. 
…Мы не собираемся обезьянничать. Если кто-то принимает дурное, неправовое решение, это не значит, что мы должны так же действовать. Но, конечно, для нас это сигнал, и мы будем реагировать на поведение наших партнеров так, чтобы обеспечить наши интересы. Если они считают себя вправе обеспечивать свои интересы таким образом, почему мы не можем? Но, повторяю, мы не будем обезьянничать и действовать обязательно вот так же прямолинейно или зеркально. У нас есть домашние заготовки – и мы знаем, что будем делать.
Борис Грызлов, Председатель Государственной Думы:
– Безусловно, в случае с самопровозглашением независимости Косово все мировое сообщество сталкивается с опасным прецедентом. Любые ссылки на уникальность случая с краем Косово несостоятельны. Только политическая близорукость не позволяет увидеть, что косовский сепаратизм станет фитилем, который подожжет многие тлеющие конфликты и в Европе, и в других регионах мира. Вне всякого сомнения, одностороннее провозглашение независимости Косово – нелегитимно.
 Россия приложит все усилия, чтобы Совет Безопасности ООН выразил свое однозначное негативное отношение к этому противоречащему международным нормам акту. Неуважение к суверенитету и территориальной целостности государств неизбежно приведет к перекраиванию границ и, в конечном счете, скажется на всей системе международной безопасности. Мы внимательно наблюдаем за развитием событий и будем вынуждены скорректировать свою позицию и предпринять соответствующие действия в отношении подобных ситуаций в других регионах. 
При любом повороте событий мы считаем необходимым поддержать сербское население Косова. Его права и его безопасность должны быть надежно обеспечены. Ответственность за все негативные последствия будет лежать на тех, кто поддерживает косовский сепаратизм.
Олег Морозов, первый заместитель председателя Государственной Думы:
– По сути дела, впервые в послевоенный период предпринята попытка в одностороннем порядке пересмотреть основы государственного устройства Европы. Это фактически нарушение важнейших принципов целостности государства и нерушимости границ. Такая попытка будет иметь абсолютно непредсказуемые последствия. 
В тех конфликтных территориях Европы, где сегодня этот вопрос поднимается с той и с другой стороны, появляется правовой инструмент настаивать на своей позиции, на отделении каких-то территорий, на расколе целостности тех или иных федеративных государств. Это очень опасные далеко идущие последствия.
Геннадий Зюганов, кандидат в Президенты России, председатель ЦК КПРФ:
– Косовский парламент принял решение об объявлении этой части суверенной Сербии и исторического центра сербской цивилизации независимым государством. Этот незаконный шаг совершен косовскими сепаратистами с ведома и при прямой поддержке со стороны США и ряда ведущих европейских держав, таких как Англия, Германия и Франция. Он предпринят без согласия Совета Безопасности ООН и в нарушение его решений, вопреки протестам правительства и парламента Сербии.
Цель такого шага – завершить разгром и расчленение неприсоединившейся Югославии, доставлявшей прежде много хлопот Западу, и превратить весь балканский регион в зону безраздельного господства и контроля НАТО и Евросоюза. Это сделано также для того, чтобы вытеснить с Балкан Россию, которая на протяжении многих веков являлась естественным союзником и опорой братского сербского народа и всех югославов. Россия терпит новое стратегическое поражение на международной арене.
Паровой каток НАТО и ЕС продолжает надвигаться на нас. Следующим шагом должно стать начало процесса включения в Североатлантический альянс Украины и Грузии. Решение об этом – на повестке дня предстоящего в апреле саммита НАТО в Бухаресте. 
Как кандидат в Президенты, я требую от имени КПРФ и ее сторонников, от имени всех уважающих себя граждан России перестать пасовать перед НАТО и ЕС. Их наступление на наши международные позиции, нахрапистое вторжение в зону наших естественных интересов можно остановить только путем решительных и целенаправленных действий. 
В ответ на объявление независимости Косово должно последовать признание нами независимости тех государственных образований, которые на протяжении многих лет обращаются к нам за помощью и поддержкой. Ссылки на то, что нас могут упрекнуть в нарушении международного права и создании почвы для конфликтов, ни что иное, как отговорки. За свои позиции всегда приходится бороться. Иного просто не дано. 
Своими решениями о признании Косово Запад бросил вызов всему международному сообществу. Либо мы ответим на этот вызов адекватными мерами и в полном соответствии с нашими историческими правами, а также нормами морали и справедливости, либо международному авторитету России будет нанесен еще один тяжелый удар. Я требую решительных действий!
 
Виктор Заварзин, председатель Комитета Государственной Думы по обороне:
– Совершенно непонятно, на каком юридическом основании провозглашена декларация о независимости, которая явно разрабатывалась в госдепартаменте США. Наши западные партнеры фактически попустительствовали косовским албанцам и закрывали глаза на явные попытки уклониться от выполнения в полном объеме резолюции Совета Безопасности ООН № 1244, где край Косово обозначен как часть Сербии. Это, на мой взгляд, привело к тому, что сформировался некий психологический настрой на необходимость получения Приштиной независимости.
Может возникнуть вопрос: почему США и их некоторые союзники так упорно подталкивали Косово к независимости. Прежде всего, на мой взгляд, им нужно оправдать бомбардировки территории бывшей Югославии в 1999 году. В конечном итоге основной целью силовых акций было насаждение так называемых западных ценностей, западной демо кратии. И второй момент: в действиях США все более отчетливо просматривается тенденция отстранить ООН от участия в международной политике, выдавить эту организацию с территории Балкан, подменить ООН более послушными механизмами НАТО и ЕС, ввести в практику силовые методы достижения политических целей.
Твердо убежден, что односторонние действия по Косово создадут прецедент, что произойдет цепная реакция. Логично возникает вопрос: как быть с Палестиной, которой ООН еще 60 лет назад была обещана независимость. Мы прекрасно понимаем, какие последствия это может иметь для других непризнанных территорий. Не только расположенных поблизости от наших границ, но и во всей Европе. Странно, что Запад не может или не хочет этого понять.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/19/duma210/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Инфляция: Взлеты без падений?</title>

<author><![CDATA[Татьяна ВАРЕНИЧЕВА ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/19/duma217/</link>

   <description><![CDATA[В начале этой недели премьер-министр Виктор ЗУБКОВ подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по подготовке программы, снижающей инфляцию.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b464.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 20 Feb 2008 19:32:57 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[В начале этой недели премьер-министр Виктор ЗУБКОВ подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по подготовке программы, снижающей инфляцию. Возглавил ее вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, замами к которому назначены министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и руководитель Министерства экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина.   Состав группы говорит сам за себя. Правительство, похоже, всерьез озаботилось проблемой роста цен. На недавней большой пресс-конференции в Кремле Владимир Путин так охарактеризовал сложившееся положение: «Нам не удалось справиться с ростом инфляции, темпы ее роста превысили ожидаемые параметры: вместо 8,5 процента у нас получилось 11,9. Борьба с инфляцией будет одной из важней-ших задач правительства, всего руководства страны, прежде всего экономического блока, на 2008-й и последующие годы». 
Положение не то чтобы критическое – говорят, в Зимбабве инфляция измеряется сотнями процентов, да и у нас в начале 90-х годов рост цен в месяц был больше, чем сейчас в год, но требует принятия срочных и действенных мер. По мнению некоторых экспертов, арсенал средств, находящихся в распоряжении правительства, достаточно скуден.
 Скажем, общеизвестно, что развитие конкуренции – самый эффективный способ борьбы с инфляцией. Но долгие годы об этом говорилось много, но на практике ничего или почти ничего правительством не делалось. Да и сегодня многие его решения вызывают недоумение. Зачем на фоне быстрого роста цен правительство принимает решения об ускоренной индексации тарифов на услуги естественных монополий? Или зачем оно повышает импортные пошлины на мясо в условиях, когда во всем мире растут цены на продукты питания? Почему отсутствует как класс механизм экспертной оценки принимаемых властями всех уровней решений на предмет их инфляционного воздействия? 
Что такое инфляция и как связан с ней рост цен? Об этом не расскажешь в двух словах. Но зато можно изобразить с помощью аллегории. Представьте себе среднестатистического российского гражданина с кошельком в руках. При наличии инфляции портмоне на глазах будет толстеть от денег, а его хозяин, напротив, – худеть от недоедания. То есть купюр становится все больше, а купить на них товаров можно все меньше.
ПОЧЕМ ОПИУМ ДЛЯ ХОЗЯЙСТВА? Еще более наглядный пример – сентябрь прошлого года. Тогда, по данным Росстата, выросли цены на 89 процентов основных продовольственных товаров. Сыр, масло, молоко, мясо и многое другое стало дороже в среднем процентов на 10–12. Рост инфляции за сентябрь застыл на отметке 0,8 процента. За последние семь лет это оказался самый высокий показатель.
Не удержалась в заявленных 7 процентах и годовая инфляция. К концу прошлого года она достигла 11,9 процента.
Впрочем, ставить знак равенства между ин фляцией и ростом цен нельзя. Это вовсе не синонимы. Инфляция – всего лишь одна из виновниц удорожания – его так называемый монетарный фактор. А есть еще немонетарные причины. Они не имеют к инфляции никакого отношения.
Монетарный фактор связан с эмиссией денежной массы. Государство, чтобы покрыть возникший дефицит финансов, печатает и выбрасывает в обращение недостающее количество банкнот. Денег становится больше, и они не только обесцениваются, но и подрывают экономику. Как верно подметил еще ленинский нарком финансов СССР Григорий Сокольников: «Эмиссия – опиум для народного хозяйства».
Что касается немонетарных факторов роста цен, то их множество. Например, инерция. Продавцы повышают цены наобум, по привычке, просто потому, что делали это в прошлом и позапрошлом месяце. С этим явлением справиться вполне реально. В частности, провести разумную денежную реформу – не чета тем, которые имели место в постсоветской России. Тогда денежные накопления граждан попросту «сгорели». И это не только не остановило инерцию цен, но, наоборот, подтолкнуло ее. Да так, что сила этого «толчка» ощущается до сих пор. 
Сказывается на росте цен и негибкость рынков. Один раз повысив цены, продавцы их не снижают, даже если это им в убыток. Среди других немонетарных моментов – влияние на внутренние цены валютного курса, импортных и экспортных цен, административные барьеры, а также природные катаклизмы. ПРОМАХИ ИВАНА-ЦАРЕВИЧАПо традиции, решение любой проблемы начинают от простого к сложному. Среди перечисленного самой незатейливой «погонялкой» цен являются, пожалуй, погодные факторы – русская зима и осенние дожди. И те, и другие в нашей стране всегда приходят не вовремя и поэтому сродни стихийным бедствиям. Померзли озимые, опоздали из-за дождей с уборкой картофеля, зерновых, заготовкой кормов для скота? Не беда. Заграница нам поможет. 
Подкинет хлебушка, маслица, порошкового молока – не продешевит. А в магазинах быстренько переправят цифры на ценниках в большую сторону.Примерно так и получилось в памятном сентябре. Импортное продовольствие подорожало, а когда пересекло нашу границу, его цена выросла еще больше. 
Справедливости ради стоит отметить: правительство страны сработало оперативно. В октябре оно договорилось с производителями и продавцами продуктов о «замораживании» цен на основные социально значимые продукты до 1 февраля нынешнего года. В конце января этот договор был продлен еще на три месяца. Но инфляция продолжала тянуться вверх, составив в январе 2,3 процента, что на 0,1 больше цифры, обещанной Минфином. Всего за один месяц на 20,3 процента подорожала капуста, на 13,4 процента – картофель, на 3,2 процента – яйца, на 1,5 процента – хлеб и хлебобулочные изделия… 
И тогда Банк России пошел на контрмеру: с 4 февраля 2008 года повысил ставку рефинансирования с 10 до 10,25 процента. Такое произошло впервые за неполные 10 лет. И означало это только одно: власти борются с инфляцией однобоко и в ущерб экономическому росту.
С точки зрения аллегории это выглядит примерно так. Иван-царевич, сражаясь с чудищем, атакует только одну его голову, в то время как остальные преспокойно пожирают его коня.
Не случайно эксперты считают, что с инфляцией и ростом цен надо не воевать, а регулировать их, настраивать и укладывать в четкие параметры. Причем делать это сразу по всем направлениям. Тогда главе Минфина Алексею Кудрину вряд ли придется с горечью констатировать, что «государство сыграло на стороне инфляции». За этими словами кроется и высокий прирост денежной массы (47 процентов в 2007 году, хотя российская экономика могла бы выдержать не более 35 процентов), и приток капитала в 82 миллиарда долларов в 2007 году против ожидавшихся 15 миллиардов. 
ДЕЙСТВУЕМ ПО ПРОГРАММЕПредседатель Госдумы Борис Грызлов не раз говорил о том, что точечными, единичными мерами с такой масштабной проблемой не справиться. По его словам, «правительству нужно разработать дополнительные меры по недопущению роста инфляции. В 2007 г. впервые за несколько предыдущих лет инфляция не снизилась, а увеличилась, что не может не вызывать каких-то вопросов, каких-то действий».
Спикер нижней палаты считает, что серьезное внимание следует уделить государственным компаниям по расходованию средств. «Государственная Дума, – в частности сказал он, – неоднократно, я имею в виду в прошлом и позапрошлом годах, когда рассматривался бюджет, обращала внимание на непозволительную роскошь роста государственных расходов. И неоднократно мы добивались того, чтобы по этой статье расходы уменьшались и переносились в рамках бюджета на другие статьи».
Наконец, вопрос об антиинфляционных мерах был вынесен на заседание Правительства РФ. Итогом стало создание рабочей группы по разработке антиинфляционных мер. Ее возглавил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Именно под его руководством будет готовиться программа конкретных действий, направленная на регулирование инфляционных процессов и стабилизации цен. Тем временем руководство страны, по словам председателя Правительства РФ Виктора Зубкова, займется отслеживанием «ситуации на потребительском рынке, особенно в сегменте цен на социально значимую продукцию».А КАК «У НИХ»?
Правительства многих стран имеют довольно отлаженные механизмы борьбы с инфляцией и скачками цен. Так, в Европе и США вся тяжесть проблемы перекладывается на товаропроизводителей. В условиях жесткой конкурентной борьбы и при наличии сильных профсоюзов компании не могут просто так повышать цены на свою продукцию. Это сильный сдерживающий фактор. В России, к сожалению, такой механизм не работает. Конкуренция у нас весьма условна, а профсоюзы слабы. 
А, в частности, Аргентина считает лучшим противодействием инфляции росту цен на внутреннем рынке приостановление поставки мяса за рубеж. По словам министра экономики Аргентины Фелисы Мисели, «этот шаг позволяет сбалансировать спрос и предложение внутри страны. К тому же это наилучший способ защитить карманы потребителей».В Венесуэле для сдерживания инфляции и поддержания фиксированных цен, установленных государством на основные продукты питания, отменили НДС на производство мяса, птицы, молока, кукурузы и ряд других продовольственных товаров.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Евгений ФЕДОРОВ, председатель Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству (фракция «Единая Россия»):
– В 2008 году Правительству и банку РФ предстоит сдерживать инфляцию в рамках 8,5 процента и поддерживать ликвидности банковской системы в условиях наметившегося финансового кризиса в мировой экономике. За инфляцию полностью отвечает правительство, за ликвидность банковской системы – Банк России. В этой связи очень важно выработать четкую скоординированную систему взаимодействия этих государственных структур.
 Прогнозируемое в текущем году снижение положительного торгового баланса, а также сокращение темпов зарубежных инвестиций в экономику страны уменьшит инфляционное давление за счет его монетарной составляющей по сравнению с 2007 годом. При этом важно не допустить снижения ликвидности банковской системы в связи с наметившимся оттоком зарубежных займов. 
Среди намечаемых мер – в том числе и укрепление рубля. Однако использование этого инструмента должно быть очень осторожным, поскольку оно может иметь для нашей экономики и негативные последствия. Основной упор необходимо сделать на развитие здоровой конкуренции, на борьбу с монополизмом и, естественно, на развитие отечественной товарной и производственной базы. Еще один стратегически важный шаг – усиление государственного контроля на всех сегментах рынка.
Оксана ДМИТРИЕВА, член Комитета ГД по бюджету и налогам (фракция «Справедливая Россия: Родина–Пенсионеры–Жизнь»):
– Инфляция во многом определяется совокупной денежной политикой. В то же время – это явление, которое вытекает из многих экономических факторов. Ее нельзя считать объективным показателем для оценки деятельности чиновников. Хотя если уволят министра финансов, пусть даже за инфляцию, то это будет неплохо. 
Инфляция в России сейчас связана с глупой политикой укрепления рубля, что приводит к снижению конкурентоспособности нашей продукции и сдерживанию экономического роста в ряде отраслей.
Еще одна причина инфляции – рост цен на первичное сырье и энергоносители. С одной стороны, это связано с внешними факторами – ростом мировых цен на нефть, газ и сырье. С другой – с нашей политикой образования тарифов, причем очень часто на региональном уровне. 
Правительство должно бороться не с ин фляцией, но – за экономический рост и повышение уровня жизни. Если бы оно по ставило себе это как конечную и реальную цель, то и с инфляцией бы вопрос решился.
Игорь ИГОШИН, заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям (фракция «Единая Россия»):
– Для макроэкономической ситуации, и в том числе – для снижения инфляции, имеет очень большое значение сохранение консервативной финансовой политики.
Важно, чтобы правительство не «зацикливалось» исключительно на монетарных факторах. И в этом смысле очень приятно видеть позицию премьер-министра Виктора Зубкова, который в числе антиинфляционных мер предложил предусмотреть стимулирование роста производства российских товаров.
Посмотрите, что происходит на Украине. Там совсем иная экономическая ситуация:нет потока средств, связанных с экспортом нефти и газа. Тем не менее, например, закупочные цены на молоко в прошлом году выросли на 55 процентов. Причина очевидна: падение производства. Оно сократилось на 7,8%. Этот пример – наглядное подтверждение простой истины: без роста производства снижения инфляции не будет.
Поэтому нам совместно с правитель ством помимо сохранения консервативной финансовой политики (которая определяется прежде всего трехлетним бюджетом) необходимо наращивать усилия в направлении роста экономики, эффективности производства и производительности труда. При этом, с точки зрения антиинфляционной политики, нужно сосредоточиться прежде всего на двух направлениях.
Во-первых, это агропромышленный комплекс. Продукты питания составляют важнейшую часть потребительской корзины. Если мы нарастим их производство, то не только обеспечим население качественной продукцией по приемлемым ценам, но и – в условиях роста мировых цен – сможем заработать на экспорте.
Во-вторых, это услуги естественных монополий. Здесь рост, к сожалению, носит объективный характер. В России на единицу производства расходуется в 3 раза больше энергоресурсов, чем, например, в Западной Европе. Это – следствие низкой эффективности производства: ржавых труб, которые протекают и «отапливают землю»; низкого КПД электростанций. Необходима технологическая модернизация, снижение ресурсоемкости экономики, развитие высокотехнологичных производств.
Как меняласьинфляция в РоссииГод    Инфляция (%)2002    15,12003    12,02004    11,72005    10,92006    9,62007    11,9январь 2008    2,3
 
КАК СОХРАНИТЬ СБЕРЕЖЕНИЯ?Иван ГРАЧЕВ, заместитель председателя ГД по энергетике (фракция «Справедливая Россия: Родина–Пенсионеры–Жизнь»):
– Стараюсь больше тратить. И еще часть денег вкладываю в Сбербанк или в ВТБ, помогая таким образом государству (поскольку не выбрасываю их на рынок). Хотя лично для меня в этом мало проку. Нашей стране нужно форсированное производство товаров – и это было бы лучшей борьбой с инфляцией. А я непрерывно вношу поправки в налоговое законодательство о снижении налогов для тех, кто производит товары. И это – мой главный вклад на сегодня.
Сергей ГЛАЗЬЕВ, научный руководитель Национального института развития, доктор экономических наук, профессор:
– Каждый январь мы получаем ежегодный «подарок» от «Газпрома» – повышение тарифов на 25 процентов, которые потом трансформируются в соответствующее повышение цен на тепло и электроэнергию. И дальше пошло-поехало по всей технологической цепочке.
Этот инфляционный импульс поддерживается монопольной структурой нашей экономики, ведь практически все наши базовые отрасли работают как картели. 
Американцы, столкнувшись с повышением цен на бензин, приняли специальный закон о том, что те нефтетрейдеры, которые злоупотребляют монопольным положением и необоснованно повышают цены (не надо даже доказывать факт сговора), могут получить до 10 лет тюрьмы и колоссальные штрафы. А у нас антимонопольное министерство, по сути, потакает крупным монополистам, видимо, боясь вступить с ними в борьбу.
Кроме того, у нас очень криминализированная товаропроводящая сеть, и мы практически не видим никаких усилий, которые предпринимались бы для преодоления узких мест в торговле продовольствием. В частности, государство сквозь пальцы смотрит на тотальную криминализацию и монополизацию складского хозяйства на продовольственном рынке.
Через такие барьеры товаропроизводителю нереально пробиться со своей продукцией на рынок. Должным образом не кредитуется сельское хозяйство по части расширения переработки сельхозпродукции и расширения пропускной способности товаропроводящей сети. То есть рынок остается непрозрачным, и в совокупности все эти факторы оказывают колоссальное инфляционное давление.
А борьба с такого рода инфляцией путем замораживания зарплаты бюджетников ведет к обнищанию значительной части людей, работающих на государство.
Михаил ДЕЛЯГИН, директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук, профессор:
– Борюсь типично либеральным способом: стараюсь больше зарабатывать. В 1990 году я придумал фразу: «Деньги нужно тратить как можно быстрее, пока они не кончились». А потом наступило время гиперинфляции, и эта фраза зазвучала во всей красе, потому что если вы не потратили деньги утром, то вечером на них покупали уже существенно меньше.И сегодня, заходя в магазины, я чувствую себя примерно так же. А если мне приходится бороться с инфляцией на моем лично-семейном фронте, то это является доказательством того, что правительство неудачно ведет с ней борьбу. Если бы оно справлялось со своими обязанностями, я бы инфляцию не замечал. А правительству в этой борьбе прежде всего нужно наступить на карман коррумпированному чиновничеству.
ЧТО ГОВОРЯТ В НАРОДЕ…Большинству россиян термин «инфляция» известен – 62 процента опрошенных утверждают, что знают это слово, 30 процентов – слышали его. При этом чем выше доходы граждан, тем больше среди них «знающих». Все они согласны, что инфляция бьет по карману простого человека. Однако на вопрос, что такое инфляция, граждане отвечают по-разному.
Одни (37 процентов) считают инфляцию снижением курса рубля, обесцениванием денег, снижением их покупательной способности. Говорят они об этом довольно образно. Например, «инфляция» – это съедание денег; это когда мой рубль упал до туалетной бумаги. 
Другие (34 процента) понимают под инфляцией бесконтрольное повышение цен. 
Третьи (6 процентов) говорят об инфляции как об опережающем повышении цен по сравнению с зарплатами («зарплате не угнаться за ценами»), четвертые (5 процентов) – как о снижении уровня жизни населения. 
Реже инфляцию определяли как бедность и безденежье, обман и грабеж народа государством (по 3 процента), развал экономики, кризис, хаос (2 процента). 
Большинство (56 процентов) уверены, что инфляция – это сугубо отрицательное явление. Вместе с тем многие – 21 процент – считают, что в инфляции есть как отрицательные, так и положительные стороны.  
Две трети россиян (63 процента) считают, что после Нового года цены на продукты питания в их городе (селе) стали расти быстрее, чем в декабре 2007 года: 35 процентов твердо уверены в этом, 28 – скорее уверены, 22 – сказали, что продукты дорожают примерно так же, как и раньше. 
Замедление темпов роста цен отметили лишь 4%. Характерно, что наиболее определенно о прогрессирующем подорожании продуктов питания говорят пожилые люди и люди с малым достатком. Жители столицы и мегаполисов более оптимистичны в своих оценках ситуации. Среди них доля полагающих, что цены в новом году растут не быстрее, чем в декабре прошлого года, составила 30–31 процент. 
Примечательно, что, отвечая на аналогичный вопрос в октябре 2007 года, повышение цен тогда отметили больше респондентов, нежели сейчас, – 78 процентов. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/19/duma217/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Мэров будем выбирать</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/18/duma200/</link>

   <description><![CDATA[Борис Грызлов сообщил, что российским муниципалитетам необходимы тысячи специалистов, и он уже поручил разработать программы содействия подготовке и продвижению кадров в сфере местного самоуправления.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b440.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 13 Feb 2008 21:51:04 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[«Мы должны добиться, чтобы децентрализация полномочий сопровождалась и решением вопросов финансовой поддержки, и стимулированием развития территорий, и выверенной кадровой политикой. Повышая эффективность власти на местах, мы способствуем и поиску новых управленческих решений, и противодействию коррупции, и ротации кадров», – заявил во вторник председатель Государственной Думы Борис ГРЫЗЛОВ на заседании Совета по местному самоуправлению, который действует при главе нижней палаты парламента.
По его мнению, очень важно, чтобы между муниципальными образованиями, между органами местного самоуправления и органами государственной власти не было непреодолимых преград для продвижения кадров.
 «Надо сделать так, – подчеркнул он, – чтобы ответственные, талантливые, энергичные специалисты могли получать продвижение не только в рамках того муниципального образования, где они начинали работу, но и в других органах власти. Тем более что у нас есть муниципальные образования, которые по численности населения, по экономическому потенциалу превосходят некоторые субъекты Российской Федерации либо сравнимы с ними».
 Борис Грызлов сообщил, что российским муниципалитетам необходимы тысячи специалистов, и он уже поручил разработать программы содействия подготовке и продвижению кадров в сфере местного самоуправления. 
«Развитие местного самоуправления исключительно важно для будущего России, в этом нет ни у кого сомнения, – отметил глава Государственной Думы. – Понимая это, разделяя ценности местного самоуправления, депутаты парламентского большинства в прошлом созыве не поддержали инициативу, которая витала и продавливалась, когда от избрания мэров городов предлагалось перейти к их назначению. Считаю, что сегодня должен оставаться нынешний формат наделения властью мэров городов. Муниципальные образования должны быть активными участниками процессов развития страны на всех этапах: выработке, обсуждении, реализации стратегии развития России, в чем местное самоуправление может и должно сыграть очень важную роль. Люди во многом оценивают положение дел в стране по ситуации, которая складывается в их родном городе или селе».
Он напомнил, что в этом году завершается переходный период для реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако вопрос о готовности органов местного самоуправления к осуществлению своих полномочий в полном объеме дискутируется и сегодня остается в повестке дня. Но переход муниципалитетов на новую систему функционирования, в любом случае, не означает, что местное самоуправление полностью переходит на собственное финансирование, – средства из центра будут пополнять их бюджеты. Прежде всего – для финансирования преобразований ЖКХ, с чем местное самоуправление в одиночку не справится. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/18/duma200/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Рейдерам конец?</title>

<author><![CDATA[Светлана ДОНСКАЯ, Анна КОЗЫРЕВА, Оксана УШАКОВА]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/18/duma207/</link>

   <description><![CDATA[Незаконный передел собственности в России набирает силу и остается выгодным «бизнесом», рентабельность которого доходит порой до 1000 процентов. Имя ему – «рейдерство».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b449.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 13 Feb 2008 21:38:44 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[«ГД» в статье «Профсоюзы просят помощи» (№3, 2007 г.) уже рассказывала о конфликтной ситуации, в которой оказался уникальный лечебно-оздоровительный комплекс «Сестрорецкий курорт». Напомним, что вокруг этого старейшего на северо-западе курорта, основанного еще в 1898 году по указу Николая II, ведется упорная борьба между профсоюзами и различными коммерческими структурами.
Бороться есть за что. Ведь этот живописный комплекс располагается всего в получасе езды от станции метро «Черная речка», на берегу Финского залива. Ему принадлежит 54 гектара самой дорогой в Петербурге земли, стоимость которой, по некоторым оценкам, составляет около 100 млн. долларов.
Проблемы начались, когда профсоюзы допустили в состав ЗАО «Сестрорецкий курорт» две коммерческие структуры – ООО «Перспектива» и ООО «Инвестиционная инициатива». На этот шаг профсоюзы пошли, чтобы привлечь для развития курорта дополнительные денежные средства, однако в результате площадь земельного владения уменьшилась на 17 гектаров, перешедших в собственность офшорной компании одного из петербургских банков. Почти одновременно своего поста лишилась главврач и директор «Сестрорецкого курорта» Людмила Казакова. 
Интересно, что Казакова, будучи членом совета директоров ЗАО, даже не была приглашена на заседание этого органа, решавшего ее вопрос.Год назад сменивший Казакову новый директор компании Игорь Потапов провел реорганизацию ЗАО в ООО – якобы для того, чтобы обезопаситься от рейдеров. По словам Потапова, в октябре 2006 года был похищен реестр акцио неров «Сестрорецкого курорта», после восстановления которого 28% голосующих акций оказались у «неустановленных лиц».
В Санкт-Петербурге ходят упорные слухи, что за «неустановленными лицами» скрывается московский гигант АФК «Система». Однако в самой компании эту информацию категорически отрицают.
Сегодня «Сестрорецкий курорт» отчаянно нуждается в реконструкции. «Но вкладывать деньги до окончания всех судов нельзя», – говорит председатель Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти Владимир Дербин.
Последнее сообщение с сестрорецкого фронта: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал недействительными смену генерального директора ЗАО «Санаторий «Сестрорецкий курорт» и реорганизацию ЗАО в ООО. Борьба за лакомый кусок продолжается.
Эпидемия фиктивных банкротств
Незаконный передел собственности в России набирает силу и остается выгодным «бизнесом», рентабельность которого доходит порой до 1000 процентов. Имя ему – «рейдерство». Многие предприниматели, столкнувшиеся с рейдерскими атаками, с нетерпением ожидали появления разрекламированного в СМИ антирейдерского закона «О внесении изменений в некоторые зако нодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов). Но он на сегодня осилил в Государственной Думе только первое чтение. 
Рейдерство в России – это циничный вызов государству, прямое нарушение права, когда используются различные лазейки в законах для захвата власти на предприятии. Для этого в ход идут такие приемы, как замена генерального директора в регистрирующих органах, создание ложных протоколов, регистрация по ним предприятия на других лиц. Чаще всего в наши дни оно осуществляется через фиктивное банкротство. 
Сегодня основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года. После его принятия число случаев фиктивных банкротств сократилось в восемь раз. Но с тех пор рейдеры изобрели новые способы захватов, например через оспаривание приватизации. 
Статистика утверждает: ежегодно по стране возбуждается около 84000 дел о банкротстве. По странному стечению обстоятельств процедуры банкротства применяют прежде всего в отношении высокорентабельных предприятий. Доходит до того, что банкротят стратегические заводы, которые фактически отвечают за обороноспособность страны. В прошлом году из 948 стратегических предприятий страны признаки банкротства имели порядка 198. В отношении 150 суды вынесли постановления о взыскании задолженности за счет их имущества. Против 44-х возбуждена процедура банкротства. 
Как считают специалисты, главной причиной разгула рейдерства в России остается несовершенство законодательства. Скажем, 1 июля 2005 года вступил в дей ствие Федеральный закон №129  «О государ ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Но он же создал идеальную лазейку для захватчиков, предоставив широчайшие возможности перерегистрации предприятий на основе подложных документов. В результате, по оценкам экспертов Следственного комитета при МВД России, объем спорных активов, то есть общая стоимость захваченных и захватываемых предприятий, в том же 2005 году составил около 200 миллиардов рублей.
Нынешние законы позволяют с размахом банкротить многострадальное сельское хозяйство. Для рейдеров сложилась идеальная ситуация: крестьян кредитуют не живыми деньгами, а товарными кредитами в виде ГСМ по цене, превышающей рыночную в два-три раза. После уборки урожая чиновники назначают такие закупочные цены, которые не обеспечивают достаточную доходность предприятий, чтобы погасить кредит. В итоге против предприятия возбуждается процедура банкротства. При этом в сельском хозяйстве практически отсутствует система госзакупок и госзаказа…
 
РЕЙДЕРСКИЙ БЛИЦКРИГ СПОТКНЕТСЯ О ЗАКОН
Без криков «На абордаж!» действуют современные сухопутные пираты, получившие иностранное название «рейдеры». Захват предприятий они проводят нагло, стремительно, мастерски, по уже неоднократно опробованным сценариям. Депутаты решили на законодательном уровне дать отпор флибустьерам наших дней. Как сообщил первый заместитель председателя Государственной Думы Олег Морозов, в весеннюю сессию будут рассмотрены законопроекты, пресекающие рейдерскую деятельность. О причинах «эпидемии» рейдерства и способах борьбы с похитителями чужого бизнеса рассказывают эксперты в этом вопросе:
 
Хранить реестр, как зеницу ока
Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, (председатель Комитета ГД по собственности фракция «Единая Россия»):– Захват чужой собственности обрел характер такого глубокого макроэкономического явления, которое уже создает серьезные препятствия для экономического развития страны в целом. 
Помимо коррупции выделю еще три фундаментальные причины рейдерства. Первая заключается в том, что в нашем постсоветском государстве далеко не каждый собственник понимает: собственность – это не только права, а еще и обязанности. И самая главная обязанность собственника (так написано в Гражданском кодексе) – нести бремя содержания своей собственности, а также активно ее защищать. 
Напомню, акции сегодня в основном нематериальны, а реестры акционеров ведутся в журнале. Причем журнал находится в бухгалтерии, которая хранит его в лучшем случае в сейфе, а то и в несгораемом шкафу. Однако самая циничная формула рейдерской атаки – это когда с помощью физзащиты или откровенных бандитов в субботу или под праздники захватчики заходят на предприятие, находят этот реестр (иногда в сговоре с отдельными сотрудниками захватываемого объекта) и ликвидируют его. Напомню, реестр – единственное место, где зафиксировано право на владение предприятием. И если в него вместо бывшего собственника господина «А» вписать господина «В», то шансов доказать свои права у прежних владельцев мало.
Вторая причина – несовершенство правоохранительных и судебных механизмов. Причем главная часть в этом несовершенстве – недостаточная законодательная точность отдельных норм, что дает возможность правоприменителям толковать их по своему усмотрению, как и кому заблагорассудится. А значит, может появиться по одному и тому же вопросу огромное количество разных решений суда. Создается целая пирамида противоречий. В условиях, когда чиновник не ограничен законами, он далеко не всегда, выбирая какой-либо вариант в качестве правильного, руководствуется соображениями общественного порядка. Иногда иные аргументы играют свою роль…
И последняя, немаловажная причина – несовершенство законодательства. На сегодняшний день в России рейдерством называют захваты любого имущества. А во всем мире реальным рейдерством считается манипулирование акционерным обществом или захват власти в акционерном обществе. 
Сейчас в России 95–98 процентов захватов акционерных обществ начинается с манипулирования реестром акционеров, то есть некто крадет реестр или с помощью реестродержателя вносит в него несанкционированные изменения. А затем в судебном порядке отменяются решения совета директоров, снимается с должности нынешний генеральный директор. Возводится на пьедестал старый председатель совета директоров, который появляется на предприятии на полчаса, оформляет пачку доверенностей и уезжает. Больше его никто никогда не видит.
 Зато на предприятии высаживается десант: такие небритые люди, которые, видимо, долго сидели в засаде. И, как учили большевики, они захватывают склад, бухгалтерию, за две недели разбазаривают собственность компании до такой степени, что законный владелец вынужден пойти на соглашение, уплатив несколько десятков миллионов долларов, чтобы рейдеры ушли. Причем судебным способом убрать их просто невозможно.
Поэтому в ближайшие несколько недель будут обсуждаться поправки к разным законопроектам. Во-первых, необходимо принципиально новое определение реестра. 
Второе – договор на ведение реестра. На сегодняшний день, по Гражданскому кодексу, – это договор на обычное оказание услуг. Получается, что эмитент и реестродержатель могут заключить какой угодно договор, хотя в этом документе сосредоточены права третьих лиц – акционеров. А мы настаиваем на том, чтобы этот договор в силу своей публичности был максимально формализован. 
В-третьих, мы считаем необходимым повышение ответственности и упорядоченности действий правоохранительных и административных органов в отношении реестра. Чтобы не возникали неизвестно откуда реестры где-нибудь на толкучке типа «Горбушки». Сейчас любой чиновник административных и правоохранительных органов, который может получить по своему требованию реестр, вообще ни за что не отвечает. Неизвестно, где и кто этими реестрами пользуется.
И последний пункт –- значительное повышение ответственности эмитента за регистратора и самого регистратора.
 
Захватчикам – уголовное наказание
Григорий ХАРЧЕНКО,вице-президент Российского союза товаропроизводителей: 
– В конце прошлого года на заседании правления Российского союза товаропроизводителей мы говорили, что в России ежегодно происходит до 5 тысяч акций по захвату предприятий. Однако недавно на заседании Торгово-промышленной палаты была озвучена другая цифра – уже 8 тысяч. В результате сегодня до 10 процентов экономики, реальных активов страны, находится в стадии обороны от рейдеров.
Считаю, что недостаточно править только закон об арбитражных судах. Эти меры не являются абсолютно антирейдерскими. Надо вносить конкретные изменения в уголовное законодательство. И здесь я согласен с Генпрокурором, который заявил: «Рейдерство – это уголовное преступление». Только используя рычаги уголовного права, можно максимально быстро пресекать действия захватчиков.
Ведь рейдерство – это блицкриг, расчет на то, что за неделю можно захватить объект, трижды его перепродать, и в результате предприятие окажется в руках у нормального законопослушного владельца, который ничего о проделанной операции не знает. 
Особо хотел бы обратить внимание на то, что самой легкой добычей рейдеров стали научно-исследовательские институты, которые сейчас слабы, однако здания у них приличные и мощные. Сегодня в НИИ сохранились остатки былых коллективов, которые не имеют ни юридических служб, ни служб безопасности, то есть они совершенно не защищены от захватов. 
Главная причина рейдерства – коррупция. Если заглянуть на рейдерские сайты, то там вывешены расценки на все: на покупку милиции, на приобретение сведений об акциях и так далее, вплоть до распоряжений правительства.
 
Судебный хаос оставить в прошлом
Геннадий ГУДКОВ, заместитель председателя Комитета ГД по безопасности, фракция «Справедливая Россия»:– К сожалению, до сих пор актуальны вопросы захвата и передела собственности. Причем происходит это в достаточно циничных формах, с грубейшими нарушениями тех российских законов, о которых мы так много спорим, принимая в трех чтениях.
Между тем причины, порождающие или провоцирующие рейдерские атаки, в частности коррупция в органах власти и управления, сохраняются. Поэтому Государственной Думе предстоит еще очень много работать для создания действительно цивилизованного законодательства, которое сужало бы поле для рейдерских атак. 
Сегодня мы наконец-таки начали понимать, что рейдерство в России, по сути дела, превратилось в два совершенно самостоятельных вида: экономическое (недружественные поглощения, скупки акций, смены советов директоров и прочее, происходящее в рамках российского законодательства) и криминальное.
За прошлый созыв Государственной Думы удалось нанести серьезнейший удар по так называемому каскадному правосудию, которое активнейшим образом использовалось рейдерами для захвата собственности. Механизм был таким: заводилось огромное количество дел в судах различной компетенции и все это приводило к правовому хаосу.
Мы получили понимание в Верховном Суде Российской Федерации, который на пленуме принял решение, определив ответственность судов и четко разграничив судебные инстанции, которые должны рассматривать тот или иной спор. А в Государственной Думе прошел соответствующий законопроект, закрепивший решение пленума Верховного Суда. В результате сейчас крайне редко используется каскадное судопроизводство.
Уже готовится ко второму чтению проект закона, в котором продолжена работа по четкому и жесткому разделению компетенции судов. Ведь злоумышленники продолжают использовать суды общей юрисдикции для того, чтобы фактически решать арбитражные, хозяйственные вопросы. Но, я предполагаю, уже в ближайшее время неразбериха судебных решений останется далеко в прошлом, и мы о ней просто забудем. 
Добавлю, что в последний год работы четвертой Государственной Думы мы совместно с бизнес-сообществом, с Торгово-промышленной палатой подготовили ряд поправок в Уголовный кодекс. Было очень много дискуссий. Законопроекты пока не внесены в нижнюю палату, но в соответствии с Регламентом уже направлены на заключение правительства.
В документах предлагается сделать наказание за захват чужой собственности реальным. Сейчас очень много случаев захвата предприятий с фальсификацией документов, однако уголовной ответственности за этот вид преступления не наступает. Значит, норма права не работает. А не работает она, потому что механизм привлечения к ответственности сложен: нужно доказывать умысел, доказывать изготовление фальсифицированных документов с целью использования. Все это приводит к тому, что ни одно расследование по такому вопросу фактически не доходит до суда. 
Поэтому мы предлагаем ввести критерий фальсификаций. Также должен появиться термин «использование», который охватывает все стадии применения поддельных документов. И вводится уголовная ответственность для должностных лиц, находящихся в сговоре с захватчиками чужой собственности. 
Да, «черные рейдеры», как мы их называем, обладают большими капиталами. Они имеют серьезные связи в органах власти и управления. Коррупция продолжает оставаться одной из важнейших причин происходящих рейдерских атак с криминальным оттенком. Тем не менее нужно принимать принципиальное решение. Если не отрегулируем вопрос с ответственностью за фальсификацию доказательств и фальсификацию документов, если не приравняем захват чужой собственности к мошенничеству и другим уголовным преступлениям, то необходимого результата не достигнем.
В одной из статей законопроекта предусмотрена ответственность судей за вынесение заведомо несправедливого решения. Это вряд ли может понравиться определенной части участников правосудия. Но мы готовы к конструктивной работе и к каким-то компромиссам.
 
Тришкин кафтан
Александр КИЦ,эксперт Межрегиональногообщественного движения«Против коррупции»:
– Подготовленный ко второму чтению антирейдерский законопроект, к сожалению, не учел опыт противодействия недружественным захватам и рвется, словно тришкин кафтан. Отдельные положения закона будут явно работать на стороне захватчиков. Например, статья 33(1) «Подведомственность корпоративных споров арбитражным судам» предполагает ввести в процесс так называемых иных лиц. Но таковыми могут оказаться, к примеру, те, кто пожелал приобрести акции, не являясь акционерами. 
В процессе разбирательства эти «пожелавшие» прикупить акции могут получить права акционера и воздействовать на финансово-хозяйственную деятельность предприятия. Причем в их числе окажутся и подставные физические лица, и подставные офшорные компании, и рейдеры под видом иностранцев. Последние, тут уж к бабке не ходи, предъявят липовые доверенности на представительство в суде, а по стране гуляют тысячи липовых документов из-за рубежа. 
К тому же с принятием антирейдерского закона доверенности сомнительным гражданам не потребуются: проект дает право действовать безо всяких бумаг, подтверждающих полномочия. Непонятно, чем помешала авторам закона процедура выдачи доверенностей? Она простая и не требует больших финансовых затрат. Зачем изобретать велосипед заново, если институт представительства в России давно сложился?
С появлением в судебном процессе «иных лиц» рейдеры будут активно использовать так называемые схемы исков о понуждении. Они просты: рейдер покупает десять процентов акций предприятия-цели. И для блокирования его деятельности заключает договор купли-продажи пакета акций с подельником – господином N. Но к назначенной дате отказывается продать акции: якобы изменились планы. От господина N в суд поступает иск о принуждении (понуждении) продать акции по заключенному договору и ходатайство об аресте акций и всего имущества предприятия. И суды их принимают. Такие иски в России – практика распространенная. Дальше последует уже другой этап захвата…
Или статья 225(4) «Особенности обжалований определений арбитражного суда». Она практически не оставляет времени захваченной стороне на обжалование судебного решения, отведя на это всего 14 дней! Сроки нереальные, если учесть, что эти меры принимаются судьей единолично, часто без извещения сторон. Никто и глазом не успеет моргнуть, как все имущество окажется арестованным и работа предприятия будет парализована. И в этом главная опасность нового закона: он способен остановить деятельность многих производств.
А статья 91 фактически помогает реализовать еще одну схему захвата предприятия. Допустим, рейдеры подают гражданский иск против предприятия, к примеру на возмещение якобы причиненных убытков, которых и в помине не было. Одновременно ходатайствуют об аресте имущества и счетов денежных средств предприятия. И суд, по новому закону, арестовывает недвижимость и счета ни в чем не повинной жертвы, а уж потом начинает разбирательство. 
Причем арестовывает средства предприятия всякий раз, как только они поступят на его банковский счет. И эта песня затянется на все время судебных процедур. Но представим на минуточку, что деньги, поступившие на банковский счет, предназначены на закупку продукции или выплату заработной платы. Значит, предприятие обречено простаивать годами, а работающие там люди – годами не получать зарплату.
Поглотят сельхозугодья – и не поперхнутся
В связи с повышением внимания к проблеме рейдерства со стороны властей их деятельность все больше смещается в районные центры и сельскохозяйственные регионы.
В большой цене сегодня у рейдеров земельные участки в городах и лесных угодьях, земли сельскохозяйственного назначения. По оценкам специалистов Минсельхоза РФ и администраций ряда субъектов Федерации, во втором полугодии прошлого года практически во всех сельхозрегионах растет число захваченных агропредприятий.
Особенно активно этот процесс происходит в Подмосковье, Угличском, Мышкинском, Рыбинском районах Ярославской области, в Прикубанье, на Нижнем и Среднем Поволжье. Крупный капитал завладевает перспективным, но бесхозным во многих регионах активом – землей, официальные расценки на которую в большинстве случаев едва ли не символические.
Стремительно поглощая село, новые землевладельцы преследуют цель выйти на экономическое поле, которое правительство будет щедро удобрять деньгами в рамках аграрного нацпроекта и на котором быстро формируется «дикий» рынок земли со сверхприбылями.
Только на территории Московской области большими земельными угодьями владеет несколько крупных российских корпораций. По публикациям в журнале «Форбс», первая пятерка выглядит следующим образом:
«Уралсиб» – 100 тыс. га,«Центр капитал» – 65 тыс. га,«Истлайн» – 64 тыс. га,«Промсвязь-недвижимость» – 60 тыс. га,«Ваш финансовый попечитель» – 40 тыс. га.
При этом захваты в селах практически неконтролируемы, что толкает «обманутых землепользователей» к активным действиям. Так, на основании многочисленных заявлений бывших колхозников – владельцев земельных паев – и арендаторов-дачников Следственным комитетом при МВД РФ в прошлом году по уголовному делу № 248509 предъявлено обвинение одному из членов совета директоров компании «Ваш финансовый попечитель» в мошенническом завладении земельными долями нескольких бывших совхозов Рузского района Московской области (ОАО «АПК «Старониколаевский», СПК «Аннинский», ЗАО «Им. Доватора», ОАО «Космодемьянский», СПК «Прогресс-плюс», ОАО «Октябрьское», СПК «Раисино», СПК «с-з Тучковский»).
Прикрываясь якобы покровительством высокопоставленных московских и федеральных чиновников, предприниматель обеспечил отчуждение паев у законных владельцев и установил контроль над 40000 га земли общей площадью. Потерпевшими по уголовному делу признан 931 человек.Чтобы защититься от захватчиков, поддерживаемых властью, крестьяне 20 районов Московской области учредили в мае 2006 года Межрегиональное общественное движение защиты имущественных и социальных прав крестьян «Крестьянский фронт». Такая же организация учреждена и крестьянами Свердловской области.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/18/duma207/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>&quot;Отжать&quot; клептократию</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/17/duma108/</link>

   <description><![CDATA[Каждый третий россиянин дает взятку, а среди столичных жителей – каждый второй. К такому выводу пришел Аналитический центр Юрия Левады, уточняя, что оценить истинные масштабы мздоимства в России можно лишь приблизительно.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b426.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 06 Feb 2008 23:06:28 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Каждый третий россиянин дает взятку, а среди столичных жителей – каждый второй. К такому выводу пришел Аналитический центр Юрия Левады, уточняя, что оценить истинные масштабы мздоимства в России можно лишь приблизительно. Сегодня даже официальные лица признают: коррупционный рынок страны достиг емкости в 240 млрд. долларов в год. По подсчетам специалистов, «доходы» взяточников растут примерно в четыре раза быстрее, чем доходы федеральной казны, и составляют полтора годовых бюджета страны, или одну треть ВВП.
 Серьезность ситуации признает и Президент России Владимир Путин, заявив на VIII съезде партии «Единая Россия» 1 октября 2007 года о том, что коррупция стала одной из главных и наиболее острых социальных и политических проблем страны. «Бизнесмену, инвестору, да просто любому нормальному человеку необходимы надежные гарантии его прав, – сказал он. – Нужно независимое и квалифицированное правосудие, неподкупные чиновники и работники правоохранительных органов. Несмотря на предпринимаемые в этом направлении меры – кадровые замены, тысячи уголовных дел, – нам пока не удалось кардинально изменить ситуацию. Люди справедливо говорят: часто без взятки невозможно решить любой мало-мальски значимый вопрос».
Разгул коррупции в стране беспокоит и Государственную Думу. На подписании соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между партией «Единая Россия» и бизнес-сообществом в лице его ведущих организаций «Деловая Россия» и «Опора России» в октябре 2007 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил: «Хочу обратить внимание на ситуацию с коррупцией. Это реальная проблема. Часть нашей бюрократии представляет собой «надменную касту», о чем говорил и Президент. Наша важнейшая задача – устранить из экономики тех, кто намерен не зарабатывать, а «отжимать» доходы.
 Во многом это относится к той категории государственных служащих, которые, извините за сленг, могут принимать решения «пущать» или «не пущать». Не должен государственный служащий таких решений принимать. У нас в Государственной Думе есть Комиссия по противодействию коррупции, главная задача которой – экспертиза законопроектов. Оставлять в законе такие нормы, когда у государственного служащего остается возможность выбора (а с такими ситуациями сталкивается каждый из вас, например автолюбители, когда за одно нарушение есть три-четыре варианта наказания), – это призыв к тому, чтобы получать взятки.Мы в законах будем и дальше стараться принимать такие нормы, которые предполагают однозначное решение вопроса. Выбора «почти да» или «немного больше, чем нет» не должно быть. Это задача, которую мы ставим».
С этой целью, по словам Б. Грызлова, «в центре внимания нынешнего политического сезона станет антикоррупционное законодательство». Кроме работы над базовым законопроектом, как отметил глава нижней палаты российского парламента, уже в феврале будут сформированы «три-четыре комиссии для проведения антикоррупционной экспертизы документов».Недавно международная антикоррупционная организация «Транспаренси Интернэшнл» («Международная прозрачность») опубликовала доклад, выпущенный специально к всемирному дню борьбы с коррупцией. 
И если США находятся на 20-м месте, Китай – на 73-м, Украина – на 122-м, то Россия – на 145-м месте, в одной компании с Гамбией, Индонезией, Того. Со временем ситуация в стране только усугубляется. В 2005-м наша страна находилась на 126-м, в 2006 году – на 121-м месте. Мы стабильно входим в группу, в которой находятся 40 процентов государств – беднейших стран Африки, Азии и Южной Америки. Таковы факты! 
Как отмечает депутат Государственной Думы, председатель Национального антикоррупционного комитета, в прошлом директор ФСБ РФ, генерал армии Николай Ковалев (фракция «Единая Россия»), чем больше денежные потоки, тем выше уровень коррупции. Ее наиболее распространенные «услуги» – лицензии и квоты на экспорт, бюджетные трансферты, налоговые зачеты, обслуживание бюджетных счетов, бартер и натуральный зачет долгов в регионах, приватизация, налоги и таможенные платежи, банковские услуги...
 Расцвет коррупции привел к расширению теневой экономики, нарушению конкурентных механизмов рынка, что тормозит развитие страны. Но главное – теряется доверие народа к власти, растет его отчуждение от нее. Коррупция, по мнению аналитиков, фактически развалила и заменила собой систему управления страной, сформировав режим клептократии, то есть власти воров. 
В такой ситуации государству не остается ничего иного, как адекватно ответить на вызов. И оно приняло его. Год назад, 5 февраля, Президент России Владимир Путин подписал указ «Об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года». Возглавил ее соратник главы государства, начальник кадрового управления президентской администрации Виктор Иванов. 
Ей вменялось до 1 августа предложить изменения, которые приведут наше внутреннее законодательство в соответствие с антикоррупционными положениями международных договоров. В том числе и по созданию специализированного органа, уполномоченного координировать борьбу с коррупцией. Напомним, Конвенция ООН от 31 октября 2003 года и конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года были ратифицированы Россией в 2006 году. В том же году наша страна подписала (в дни проведения саммита Большой восьмерки) декларацию «О борьбе с коррупцией на высоком уровне». 
И если предыдущие меры по пресечению взяточничества и должностных злоупотреблений разрабатывались с упором на «российскую специфику», то комиссии Иванова надлежало акцент делать на западную специфику. А она ставку делает на профилактику коррупционных правонарушений. Это предполагает, что должностные лица должны отчитываться как о своих расходах, так и о доходах, в том числе ближайших членов семьи. 
После отставки чиновнику могут быть закрыты сферы деятельности, в которых он может обратить доверенные ему на государственной службе тайны в наличный капитал. Предусматривается серьезное усиление ответственности за мздоимство, вплоть до уголовной. А еще – сузится круг лиц, пользующихся статусом неприкосновенности.
И вот в нижней палате парламента состоялось заключительное совещание российских и зарубежных экспертов в рамках совместного проекта думской комиссии по противодействию коррупции и Совета Европы. Обсуждался зарубежный опыт по созданию специализированных органов, ответственных за координацию общегосударственной деятельности в сфере предупреждения и противодействия коррупции. На сегодня проект закона о противодействии коррупции готов. Что говорят и думают по этому поводу депутаты Государственной Думы? 
 
МНОГИЕ БУДУТ НЕ  РАДЫ
Михаил ГРИШАНКОВ, член Комитета по безопасности, председатель Комиссии по борьбе с коррупцией, в недавнем прошлом начальник группы отдела экономической безопасности УКГБ (УФСБ) по Челябинской области (фракция «Единая Россия»):
– Новый законопроект действительно подготовлен и предполагает серьезные политические решения для нашей страны. Он сегодня находится у Президента. Мы очень четко прописали понятие «коррупция», чего нет в современном российском праве. В документе перечисляются противоправные действия, которые наиболее рельефно проявляют коррупцию. И указали ее сущностный признак – это незаконное использование лицом своего должностного положения для получения выгоды. 
Думаю, многие будут не сильно рады, прочитав положения законопроекта. Очень жесткие нормы. Будет введен контроль как над доходами, так и расходами государственных служащих. Предполагается декларирование имущества не только чиновников, но и членов их семей, а в случае недостоверного декларирования – конфискация утаенного имущества.
 Должность и звание, по новому документу, не являются барьером для привлечения чиновника к ответственности за коррупционные действия. Хочу сказать, что путь, по которому мы идем, противодействуя коррупции, очень непростой. Бюрократия в любой стране очень жестко сопротивляется любым ограничениям, которые на нее накладываются. Противится и у нас. 
Но сегодня я уверенно заявляю: мы преодолели это сопротивление благодаря поддержке Владимира Путина. Его позиция известна – власть и бизнес должны быть разделены, и он твердо проводит эту линию. Кто не хочет работать на государство, пусть идет в народное хозяйство, как говорили раньше. В этом же направлении принимаются серьезные решения о повышении денежного содержания ответственных чиновников.
 У государственных и муниципальных служащих и набор социальных гарантий серьезный, и пенсия достаточно высокая. Так что каждый будет выбирать: или бизнес, или государственная служба, но честная и ответственная. И одни, и другие должны жестко действовать в рамках законов, те же, кто не понял этого, столкнутся с прокуратурой и другими правоохранительными структурами.
НА «КОВРЕ» ПОД ПРИСЯГОЙАлександр КУЛИКОВ, член Комитета побезопасности, член Комиссии по рассмотрению расходов федерального бюджета на обеспечение обороноспособности и государственной безопасности РФ, полковник милиции (фракция КПРФ):
– В России сегодня товаром стало все, в том числе и государственная тайна, и компромат. Почему в прокуратуре, МВД, ФСБ, например, частенько скрываются материалы оперативных разработок? Сами работники копят их на высокопоставленных чиновников, затем продают. Отголоски этого мы частенько наблюдаем во время избирательных кампаний или клановых войн, когда соперники используют как раз материалы оперативных разработок.
Мнение о том, что низкая зарплата чиновников – причина коррупции, на мой взгляд, не соответствует действительности. Даже если зарплату резко повысить, коррупция не исчезнет. Надо менять всю систему, весь механизм функционирования власти. Необходимо прежде всего обеспечить строгий контроль над властью. 
Скажем, в США у конгресса есть функция парламентского контроля. Там конгрессмены вызывают любого министра «на ковер», и тот под присягой дает ответы на интересующие законодателей вопросы. Государственная Дума пыталась не раз ввести аналогичный контроль, но все такие попытки зависали. О чем это говорит? Да о том, что власти не нужен такой контроль.
Мировой опыт свидетельствует: успешная реализация антикоррупционной стратегии в таких странах, как США, Италия, ФРГ, начиналась с предъявления обвинений и осуждения высокопоставленных коррупционеров. 
Очень действенный способ борьбы с этим злом в Китае. Во-первых, чиновников высокого ранга, замешанных в коррупции, могут просто казнить. Во-вторых, занимая высокий пост, чиновник обязан разрешить соответствующим органам переписать все свое имущество. Второй раз такая перепись проходит, когда он покидает свою работу. Если вдруг при сравнении двух описей выяснится, что приобретенные вещи ему явно не по карману, то он предстанет перед судом.

БОРОТЬСЯ, А НЕ ИМИТИРОВАТЬГеннадий ГУДКОВ, член Комитета по безопасности, полковник госбезопасности (фракция «Справедливая Россия»):
– Сегодня такие слова, как «взятка», «откат», понятны чуть ли не со школьной скамьи. Страну, можно сказать, охватила массовая коррупция, и самые коррумпированные слои в ней – представители власти. Гаишники, сшибающие сотки на дорогах, – мелкие взяточники в сравнении с чиновниками высоких рангов, которые живут на огромных откатах из бюджетных денег и прочих взятках в особо крупных размерах. Но самое страшное – сейчас продаются должности федерального уровня. Такса – от пяти миллионов долларов. 
 
Нам пора бороться не с последствиями, а причинами коррупции, которая зачастую порождается мало продуманными и финансово неподкрепленными административными реформами. 
Новый проект закона содержит комплекс мер, направленных на искоренение причин, порождающих взяточничество, на создание атмосферы невыгодности коррупционного поведения чиновников. Обращает внимание норма об обязательном контроле над имуществом, сделками и финансовыми операциями не только должностного лица, но и по линии родства. А также требование разработчиков закона распространить декларирование имущества на работников правоохранительных органов, спецслужб и их семьи. 
 
Думаю, нынешний проект закона будет принят достаточно легко и быстро. Разумеется, будут некоторые исключения. Скажем, глупо раскрывать информацию о секретных агентах или внештатных сотрудниках спецслужб.Поддерживая подготовленный «антикоррупционный пакет», тем не менее хочу отметить: коррупция боится только реальной демократии. А это означает контроль со стороны парламента, независимость судов и СМИ, наличие действующих институтов гражданского общества.
 
 Ничего этого у нас пока нет. Думаю, сама ситуация заставит нас перейти к тому, чтобы парламент стал самостоятельным законодательным органом власти, а не канцелярским приложением к правительству. Да и само правительство пора формировать уже на других принципах. В любом случае сейчас главное, чтобы борьба с коррупцией не превратилась в очередную кампанию, имитирующую исполнение распоряжений главы государства. Борьба с коррупцией должна быть жесткой и наступательной, но правовой, как и положено в цивилизованных государствах.
ОЧЕРЕДНАЯ РОКИРОВКА?
Борис РЕЗНИК, заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, член президиума Российского национального антикоррупционного комитета (фракция «Единая Россия»):
– Хотелось бы верить, что в стране на самом деле начинается полноценная борьба с коррупцией, а не происходит очередная рокировка. Применение западной специфики борьбы с взяточничеством на практике означает, что наши должностные лица на самом высоком уровне должны отчитываться о своих расходах и доходах, включая ближайших членов семьи. 
 
Предполагается уголовная ответ ственность за взяточничество, резко сузится круг лиц, пользующихся статусом неприкосновенности. Более того, для чиновников после отставки будут закрыты те сферы деятельности, где они смогут превратить государственные тайны в денежный капитал. Возможность таких перемен вызывает сомнение.
Не понаслышке мне довелось за последние годы познать нравы в верхах правоохранительных ведомств страны. В Государственной Думе в 2000 году, как известно, была создана комиссия по борьбе с коррупцией. Она должна была не только выявлять условия возникновения коррупции в сфере законов, но и рассматривать особо громкие дела. Мы занимались расследованием фактов о злоупотреблениях высших должностных лиц, например министров Аксененко, Артюхова, Адамова, Франка… И что? 
 
Направляли, скажем, в ту же Генеральную прокуратуру неопровержимые документы об очень даже серьезных проделках высокопоставленных чиновников. В ответ получали почти под копирку написанные: «Оснований для возбуждения уголовного дела не найдено». В принципе каждое ведомство обязано бороться с коррупцией, но, как показывает сама жизнь, коррупционность только разрастается, количество взяток увеличивается, и никакие серьезные заслоны этому не препятствуют. 
Подготовили Павел АНОХИН, Дмитрий ЛЕВИНСКИЙ
 

ЕЖЕЛИ КТО МАЛО ПРИНЕСЕТСудя по сообщениям СМИ, создается впечатление, что коррупция – деяние сугубо нашего времени. Так ли на самом деле?
Первое упоминание о мздоимстве по явилось в русских летописях еще в XIII веке. Если заглянуть в «Историю Российского государства» Карамзина, то оказывается: уже тогда была сильная нужда в карательных мерах против злоупотреблений должностных лиц и судей. Первое же законодательное ограничение этому злу попытался дать Иван III. А Иван IV, он же Грозный, в судебном гражданском уложении определил тяжкую денежную пеню за лихоимство судей и умышленное неправосудие, творимое после получения посула или подношения.
 
 Предусматривались самые жесткие наказания, например дьяка бросали в тюрьму, а подьячего били кнутом. Царь даже ввел смертную казнь за взятки, но взяткодатели и взяткобратели ухитрялись обходить судебное уложение. Примечательна в этом плане челобитная на якутского правителя Петра Головина: «когда у воеводы бывают пиры, если кто к нему или к жене его принесет мало, тому принос бросают в глаза и до ворот провожают в шею». 
Конечно же, в исторических летописях слова «коррупция» и «взятка» не употреблялись, хотя подобные злоупо требления обнаружились повсюду. Так, в первой половине ХVII века при нехватке в России продовольственных товаров они тайком и в большом количестве вывозились в иноземные государства. Неужели ротозейничали царские пограничники?
 
 Оказывается, торговых людей с хлебом и мясом отпускал по ночам в Швецию «для своей бездольной корысти» новгородский воевода князь Федор Хилков. При этом писал на заставу, чтобы товар в возах не досматривали. А стрельцов, что не выполняли княжеское распоряжение, велел бить кнутами и батогами нещадно.
Жестко боролся с государственным воровством и Петр I – лихоимцев наказывали невзирая на звания и должности. К примеру, петербургского вице-губернатора Караваева, сенаторов князя Волконского и Опухтина публично высекли кнутом. Вице-канцлера Шафирова пощадили, сняв с плахи, но отправили в ссылку. 
 
Историки охотно рассказывают о таком случае: во взяточничестве был изобличен и повешен сибирский губернатор Гагарин. А через три года там же по той же причине был четвертован обер-фискал Нестеров – тот самый, который изобличил Гагарина.Не свидетельствует ли это о том, что сей порок столь же древний, как и семь смертных грехов? 
Издала свой манифест против взяточничества и Екатерина II, устроив петербургскому населению назидательное зрелище. На площади у позорного столба поставили сенаторского обер-секретаря с надписью: «преступник указов мздоимец». Так что власти в борьбе со мздой могут уверенно идти проторенным путем. Хотя современный размах коррупции в России, судя по фактам, затмил успехи взяточников всех времен и народов. 
 
Однако обнадеживает мысль американского политика Сэмюэла Джонсона: «коррупция захлестнула бы мир, если бы не взаимное предательство тех, кто ее практикует». На что и остается уповать.
ЧТО ДУМАЕТ НАРОД?
Размах коррупции и чиновничья жадность, как свидетельствует история, порой приводят к бунтам и революциям. Может быть, во избежание этого социо логи пристально изучают отношение россиян к взяткам и прочим схожим порокам нашего времени. О чем они говорят?
Аналитический центр Юрия ЛевадыЕго исследования показали: почти каждый второй россиянин – 45% – считает, что министры должны сосредоточить все свои усилия на борьбе с коррупцией. В 2006 году таких было 41, а в 2005-м – 38%. Среди главных задач правительства на современном этапе 35% россиян назвали также оказание финансовой поддержки сельскому хозяйству, 30% – укрепление порядка и законности в стране, борьбу с преступностью. Социологи из результатов опроса сделали вывод, который лежит на виду: граждане России считают борьбу с коррупцией в стране приоритетным направлением государ ственной власти.
Национальный антикоррупционный комитетПо результатам его опросов среди мер, которые способны обуздать коррупцию, наиболее популярны жесткие. За конфискацию имущества не только самих коррупционеров, но и членов их семей, высказываются 39% опрошенных россиян. Примерно столько же – 38% – делают ставку на «чистку» и сокращение государственного аппарата. 28% – сторонники самой радикальной из предполагаемых мер наказания за коррупцию — смертной казни. 
 
Примерно половина опрошенных россиян выступает за то, чтобы запретить гражданам, уличенным во взятке, занимать государственные должности. (Такую позицию разделяют только 30% чиновников.) На вопрос о том, как поднять эффективность работы бюрократии, две трети россиян полагают: нужно усилить общественный контроль над работой чиновников и тем самым обеспечить прозрачность власти. (С этим мнением согласна только четверть самих государственных служащих.)
ВЦИОМ
Исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения показали, что большинство предпринимателей – 56% – оценивают уровень коррумпированности отношений бизнеса и власти как высокий. Противоположной точки зрения придерживаются 12%, а 24% находят его средним. Как считают бизнесмены, среди органов власти наиболее коррумпированы правоохранительные органы – 43%. Далее идут местные органы власти – 39% и территориальные подразделения таких федеральных ведомств, как налоговая инспекция, пожарная инспекция, – 33%. 
 
Чем выше уровень органа власти, тем меньше в нем распространена коррупция. Региональные органы исполнительной власти назывались заметно реже в числе наиболее коррумпированных инстанций, чем местные, – соответственно 20% и 39%, а федеральные – реже, чем региональные, – 11%. Суды также вошли в список коррумпированных органов – 18%. Наиболее же свободны от коррупции, на взгляд бизнесменов, федеральные органы законодательной власти – 5%.
 Каковы, на ваш взгляд, основные причины широкого распространения коррупции во взаимоотношениях бизнеса и власти? (в %)Чиновники принуждают компании к коррупционным действиям, поскольку имеют множество рычагов, чтобы осложнить деятельность бизнеса     50 
Бизнесу проще и быстрее решать свои проблемы с использованием коррупционных механизмов     39 
Коррупция в небольших размерах (подарки чиновникам за «решение вопроса» и т.д.) стала настолько распространенным явлением, что считается в бизнесе и в обществе не предосудительной практикой, а скорее нормой делового оборота     32 
Принятое законодательство делает невозможным нормальную деятельность бизнеса, поэтому, чтобы выжить, бизнес вынужден давать взятки     28 
Другое мнение     1 
Затрудняюсь ответить     7 
ВЦИОМ провел опрос 1200 российских предпринимателей (владельцев и топ-менеджеров частных компаний) в сентябре – октябре 2007 года в 40 субъектах РФ.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/17/duma108/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Цены на жилье отрегулирует рынок</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/16/duma1011/</link>

   <description><![CDATA[Цены на жилье по-прежнему растут, но уже не семимильными шагами. Однако называть современную недвижимость «доступной» – значит, сильно погрешить против истины.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b412.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 30 Jan 2008 23:04:07 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Цены на жилье по-прежнему растут, но уже не семимильными шагами. Однако называть современную недвижимость «доступной» – значит, сильно погрешить против истины. Как сообщил первый вице-премьер Дмитрий Медведев, в прошлом году было построено 66 миллионов квадратных метров жилья. И все-таки стоимостные показатели сохраняют свою недосягаемую высоту, а это означает, по словам Дмитрия Медведева, что «несмотря на успехи, мы все равно строим мало». «Должны строить больше – это как раз тот параметр, о котором говорил президент, – не менее 1 квадратного метра жилья в расчете на каждого россиянина в год», – подчеркнул первый вице-премьер. Пока в стране строится чуть более 0,4 квадратных метра на человека ежегодно. 
Когда же покупка квартиры станет для среднестатистического россиянина не розовой мечтой, а реальностью? Об этом рассказывает председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, член Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Мартин Шаккум.
– Мартин Люцианович, возглавляемый вами комитет теперь отвечает за строительство и земельные отношения, лишившись сферы промышленности и наукоемких технологий. Как вы оцениваете новое отраслевое деление думских комитетов?
– Новое распределение функциональных полномочий между комитетами я оцениваю положительно. В соответствии с задачами, сформулированными в Послании Президента Федеральному Собранию в 2007 году, будут приняты серьезные меры, направленные на развитие науки, создание высоких технологий и поддержку отечественной промышленности.
 Для их законодательного обеспечения требуется более узкая специализация соответствующих комитетов. Также в Послании сформулированы новые, более сложные и масштабные ориентиры для национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». И здесь предстоит очень масштабная законодательная работа. 
Основными направлениями деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям будут градостроительная политика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, а также регулирование земельных отношений.
Земельные отношения подразумевают использование и охрану земель в России как основы жизни и деятельности населения, воспроизводство и сохранение земельных ресурсов, а также владение, пользование и распоряжение земельными участками, включая предоставление их для строительства, резервирования под государственные или муниципальные нужды. Земельные отношения тесно увязаны с законо дательством о градостроительной деятельно сти. Определение Комитета по строительству и земельным отношениям профильным комитетом Государственной Думы по указанным вопросам позволит осуществлять единое правовое регулирование вышеперечисленных вопросов.
– Какие первоочередные задачи стоят перед комитетом в сфере жилищного строительства и проблем ЖКХ? 
– Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» не может быть реализован без серьезного реформирования жилищно-коммунального комплекса, перевода его на рыночные рельсы. Такая работа уже ведется. За последние годы были приняты важнейшие законы в сфере ЖКХ. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций ЖКХ» – первая в современной российской истории попытка законодателя создать единые и универсальные основы регулирования тарифов одной из отраслей экономики. 
В полной мере этот закон не работает в связи с отсут ствием нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. По-прежнему не приняты важнейшие постановления, необходимые для реализации данного закона. В частности, постановление «Об основах ценообразования и правилах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры». 
В 2007 году был принят одних из важнейших законов – «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым предусмотрено выделение беспрецедентных средств федерального бюджета на решение проблемы капитального ремонта жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилья. 
Одной из застарелых проблем жилищно-коммунального хозяйства страны является многомиллиардная задолженность организаций ЖКХ по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. Основными причинами возникновения задолженности предприятий отрасли явились несвоевременные и неполные расчеты бюджетов по своим обязательствам перед предприятиями ЖКХ по оплате льгот, возмещению субсидий гражданам, а также по оплате коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями.
Кроме того, у предприятий ЖКХ накопилось превышение кредиторской задолженности над дебиторской в результате бюджетного недофинансирования, несбалансированной тарифной политики и неэффективной деятельности самих предприятий.
Правительством уже внесен в Госдуму законопроект о финансовом оздоровлении организаций ЖКХ, который вместе с тем требует серьезной доработки. 
– Какие изменения надо внести в законодательство для обеспечения массового строительства жилья?
– Прежде всего необходимо продолжить работу по дальнейшему совершенствованию земельного законодательства. В числе приоритетных законопроектов комитета – законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации».
 Этот документ предусматривает совершенствование процедуры предоставления земельных участков для строительства. Он также устанавливает возможность подготовки за счет лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, документации по планировке территории и документов межевания.
Большие перспективы имеет также развитие малоэтажного строительства. Соответствующий законопроект в настоящее время находится на рассмотрении Государственной Думы. Основная цель законопроекта – предусмотреть возможность создания некоммерческих объединений в форме потребительских кооперативов для осуществления малоэтажной застройки территорий и последующего совместного управления имущественными комплексами на таких территориях.
– Как вы оцениваете реализацию национального проекта «Доступное жилье»? Что мешает развитию массового строительства жилья?
– Приоритетный национальный проект «Доступ ное и комфортное жилье – гражданам России» – наиболее сложный и масштабный. Для его реализации потребовались не только бюджетные ресурсы, но и существенное снижение бюрократических барьеров на пути застройщиков, осуществление финансируемых из федерального бюджета программ по оснащению земельных участков коммунальной инфраструктурой, развитие индустрии строительных материалов, а также реформирование коммунального комплекса.
Важно понимать, что само по себе развитие системы ипотечного кредитования проблему доступности жилья не решит. Необходимо резкое увеличение объемов вводимого жилья. 2007-й год стал в этом плане успешным: объемы возведенного жилья возросли по сравнению с предыдущим годом с 50,5 до 66 миллионов квадратных метров. Однако в последнее время предложение все равно опережало спрос, и жилье продолжало дорожать. 
По моему мнению, все многообразие причин, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, можно условно разделить на две проблемы. Первая – это административные барьеры. Вторая – оснащение земельных участков инженерной инфраструктурой.
Первая проблема должна решаться путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. Одна из важнейших задач – законодательное обеспечение реализации национального проекта. В конце 2004 года Государственная Дума приняла пакет из 27 законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Эти акты принимались в исключительно сжатые сроки и содержат в себе определенные противоречия и недоработки. Впоследствии они по мере возможности устранялись.
Второй важнейший блок проблем, как я уже говорил, – это обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Проблема сегодня заключается не столько в строительстве инженерных сетей и коммуникаций, сколько в дефиците мощностей по электроэнергетике, газу, воде, очистным сооружениям, а также в необходимости развития сети автомобильных и железных дорог, линий метрополитена.
Органы местного самоуправления, и тем более застройщики, не могут решить эту проблему, так как она выходит за рамки их компетенции и возможностей. Она должна решаться масштабно в рамках инвестиционных проектов, разрабатываемых на уровне субъектов и Федерации в целом с помощью средств федерального бюджета.
Другое направление решения данной проблемы – энерго- и ресурсосбережение. В строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве расходуется около половины всех потребляемых в стране энергетических ресурсов. Требования по энергоэффективности и ресурсосбережению зданий, строений, а также объектов коммунальной инфраструктуры должны законодательно приобрести тот же обязательный статус, что и вопросы обеспечения безопасности в строительстве. 
– Как вы относитесь к предложениям по административно-государственному регулированию цен на рынке жилья?
– Задача законодателей состоит в том, чтобы создать условия для развития рынка жилья, содействовать устранению административных барьеров на всех этапах – начиная с этапа межевания земельного участка, постановки его на кадастровый учет, получения разрешения на строительство и заканчивая этапом ввода объекта в эксплуатацию.
Регулирование рынка недвижимости со стороны государства должно состоять прежде всего в контроле за соблюдением законодательства. Контроль необходим для того, чтобы чиновник самостоятельно не устанавливал для застройщика необоснованные препоны. Сокращая издержки и затраты времени застройщика, мы тем самым позволим значительно увеличить объемы возводимого жилья. В результате увеличения предложений на рынке замедлится рост цен на недвижимость.
Что касается «отключения рыночных механизмов», то с таким подходом согласиться невозможно. Задача национального проекта совсем иная – создать условия для развития полноценного конкурентного строительного рынка, который позволит обеспечить жильем все категории населения с самыми различными уровнями доходов. 
– Поможет ли выдвижение Дмитрия Медведева кандидатом на пост президента России изменить ситуацию в жилищной сфере?
– Дмитрий Анатольевич возглавляет Президиум Совета при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов. Под его руководством они успешно претворяются в жизнь, оправдывая те большие ожидания, которые связывают с ними наши граждане. Для достижения тех показателей, о которых говорил Президент России Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию, необходимы не только соответствующее бюджетное финансирование и организационные мероприятия, но и серьезное изменение действующего законодательства. 
Дмитрий Анатольевич как высокопрофессиональный юрист и блестящий организатор вносит в эту работу очень существенный вклад. Убежден, что с выдвижением его кандидатуры на пост Президента национальный проект «Доступное жилье» обретет второе дыхание.
Интервью взяла Оксана УШАКОВА 
 
  
СТРОИТЕЛИ ЖЕЛАЮТ БОЛЬШЕЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
Ассоциация строителей России совместно с комитетом Госу дарственной Думы по собственности приложили немало сил к подготовке и лоббированию поправок в Градостроительный кодекс РФ.Речь шла о введения модели саморегулирования строительного комплекса. Внедрение этой модели позволит резко повысить управляемость строительным комплексом России, существенно поднять его эффективность. Что конкретно предлагается в законопроекте, рассказывает один из авторов, директор правового департамента Ассоциации строителей России, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Александр Самойлов.
 
– Сейчас в стране появилось множество строительных компаний, которые готовы решать профессиональные и отраслевые задачи на региональном и федеральном уровнях. Наиболее состоявшимся из них вполне по силам участвовать в регулировании как собственных технологических процессов, так и деятельности на рынке строительных услуг.
И это не пустые слова. Нынешние процессы инвестирования, строительства и последующей эксплуатации объектов носят межотраслевой характер и весьма сложны для регулирования. Можно сказать, одного ведомственного контроля над этими процессами явно недостаточно. Нужно применять и другие управленческие механизмы, адекватные складывающейся ситуации, и максимально использовать для их создания потенциал самих строительных компаний.
Принятие федерального закона «О саморегулируемых организациях (СРО)» (что, разумеется, мы только приветствуем) – лишь первый шаг на пути перехода к саморегулированию в сфере строительства. Нам еще предстоит принятие поправок в Градостроительный кодекс РФ, которые конкретизируют механизмы саморегулирования трех видов деятельности: инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и капитального строительства. Такие поправки разработаны и внесены в Госдуму. 
Принципиальный момент: изменения ориентированы на последовательное становление института саморегулирования в строительном комплексе. За основу взята модель совместного государственного и общественно-профессионального сорегулирования. При этом за государством сохраняются важнейшие регулятивные и надзорные функции.
 
Но они сочетаются с дополнительными механизмами саморегулирования – объективным регулированием допуска на строительный рынок, принятием саморегулируемыми организациями на себя дополнительной ответственности перед потребителями строительных услуг, созданием системы финансовых гарантий, а также механизмов внутренних нормативных и правовых средств урегулирования конфликтных ситуаций. 
 
При этом гарантируется последовательность и контролируемость перехода строительного комплекса к саморегулированию.
По сути, в текст Градостроительного кодекса вводится представление о саморегулируемых организациях как о полноценном субъекте градостроительных отношений. Причем субъекте, наделенном отдельными полномочиями по осуществлению регулирования профессиональной деятельности основных участников градостроительных процессов. 
 
Механизмы саморегулирования вводятся параллельно с действующими механизмами государственного регулирования. Это оставляет возможность органам госуправления подстраховать отрасль на переходном этапе от ошибок роста. 
Условием допуска на рынок является обязательное членство в саморегулируемой организации: именно она определяет критерии, которым должен отвечать участник инвестиционно-строительной деятельности. Минимальный список требований закрепляется в Градостроительном кодексе.
Такая конструкция устраняет некоторую опасность монополизации строительного рынка при переходе к саморегулированию. В то же время концепция исходит из того, что саморегулируемых организаций на рынке будет ограниченное количество. Это позволит обеспечить необходимый государственный надзор за их деятельностью.
Обязательным условием членства в саморегулируемой организации является страхование гражданской ответственности за причинение ущерба третьим лицам, а также за неисполнение договорных обязательств перед потребителями строительных услуг.
Наряду со страхованием предлагается дополнительный механизм обеспечения ответственности в виде компенсационных фондов. В их формировании (в денежной форме) участвуют все члены СРО, а затем эти средства используются для возмещения ущерба в тех случаях, когда он не покрывается страховыми выплатами.
Законопроект также содержит положения об информационной открытости СРО нормы, обеспечивающие их эффективное взаимодействие в сфере градостроительства с органами государственной власти всех уровней, а также государственный надзор.
Предлагаемые поправки отвечают требованиям развивающегося строительного рынка и действительно позволяют навести на нем порядок.
 
 
УНЕСЕННЫЕ МЕТРОМ
Недавно Ассоциация строителей России совместно с Союзом инженеров-сметчиков обнародовали итоговые данные о значительном увеличении стоимости жилья и стройматериалов в прошлом году. 
 
Оказывается, безумный рост цен на недвижимость, который в Москве пришелся на 2004–2006 годы, с опозданием докатился до ряда регионов. Цены на «квадраты» там спешно наверстывают упущенное. В среднем же по России цена квадратного метра жилья в декабре 2007 года составила 39509,7 рубля на первичном рынке и 41880,3 рубля на вторичном, а полная себе стоимость строительства оказалась равна 32838,1 рубля.
Самым дорогим после Москвы по уровню цен на жилье остается Санкт-Петербург. Средняя стоимость квадратного метра на «вторичке» там составляет около 77 тысяч рублей. Не намного отстает Екатеринбург – 63–65 тысяч.
Чемпионом по росту цен на недвижимость в 2007 году стал Красноярск (59,1%). На втором месте Ростов-на-Дону (38,7%), на третьем – Новосибирск (33,0%). Почти на треть жилье подорожало в Перми (33,6%) и Волгограде (31,3%). В Северной столице квартиры подорожали практически на уровень инфляции (11,9%), а в Екатеринбурге и Уфе жилье даже упало в цене (-0,6% и -12,7% соответственно).
Зато увеличение цен на основные строительные материалы в 2007 году приняло угрожающие масштабы. С января по декабрь 2007 года оно составило 28,08%, что не замедлило отразиться на себестоимости строительства: рост – 30,41%
 
 
РОСТ ЦЕН НА СТРОЙМАТЕРИАЛЫ В 2007 ГОДУЦемент    88,7–139%Бетон товарный    43,7%Раствор товарный    43,56%Кирпич керамический    22,9–32,6%Сборные железобетонные конструкции    34,5–55,4%Плиты минераловатные    25,2%
 
 
ЗЕМЛЯ - ДАРОМ
Необычайно щедрую инициативу внесли в Государственную Думу депутаты Законодательного собрания Ленинград ской области. 
В законопроекте региональных парламентариев предлагается совершенно бесплатно и безаукционно предоставлять россиянам земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с документом «клочок родной земли» безвозмездно смогут получить только граждане, у которых общая площадь жилого помещения менее учетной нормы, а также молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие в сельской местности и не имеющие жилья. Речь идет только о наделах, находящихся в государ ственной или муниципальной собственности. 
По мнению законодателей Ленинградской области, предлагаемые ими поправки позволят не только улучшить жилищные условия нуждающимся в этом россиянам, но и в значительной мере поспособствуют решению задач, поставленных в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Вопреки ожиданиям, федеральные депутаты, обычно отклоняющие столь радикальные инициативы из регионов, на этот раз отнеслись к законопроекту с вниманием. Свидетельство тому – позиция председателя профильного Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума. По его словам, во внесенном документе «есть разумные зерна», хотя имеются и положения, вызыва ющие «возражения», а также «противоречащие другим законам». 
 
Несмотря на явные недочеты, Мартин Шаккум заявил, что члены его комитета постараются доработать инициативу Законодательного собрания Ленинградской области. «Шансы у законопроекта есть», – заверил глава Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям.
]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/16/duma1011/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Высокие технологии - врата в лидерство</title>

<author><![CDATA[Татьяна ВАРЕНИЧЕВА ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/16/duma100/</link>

   <description><![CDATA[«Инновации – конкурентоспособность – лидерство» – так называлась конференция, которая прошла недавно в столичном Центре социально-консервативной политики.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b411.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 30 Jan 2008 22:47:48 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[ «Инновации – конкурентоспособность – лидерство» – так называлась конференция, которая прошла недавно в столичном Центре социально-консервативной политики. Председательствовал на мероприятии спикер Госдумы Борис Грызлов.
Чтобы обозначить обсуждаемую проблему, ему оказалось достаточным нескольких емких фраз. В самом названии конференции, отметил Борис Грызлов, «уже заложен глубокий и понятный всем нам смысл. Никого не нужно убеждать, что в современном мире высокие технологии являются условием вхождения в число глобальных лидеров. Если мы хотим, чтобы Россия обладала соответствующим статусом, то мы обязаны развивать инновации, производить наукоемкую продукцию».
Не согласиться со сказанным было невозможно. Тем более что спикер нижней палаты подкрепил свои слова весомыми аргументами. В частности, он связал воедино такие понятия, как конкурентоспособность продукции и заработная плата. И в самом деле, если отечественные товары станут достойными противниками зарубежных, то и отправлять их на экспорт можно будет по более высокой цене. А в эту цену, в свою очередь, заложить более высокий уровень заработков работников. 
«Наукоемкие технологии, – подчеркнул Борис Грызлов, – это не только основа качественного экономического роста, но и необходимое условие дальнейшего роста качества жизни людей». Сегодня, продолжал размышлять докладчик, на некоторых отечественных предприятиях зарплата высокопрофессиональных рабочих достигает 50–60 тысяч рублей в месяц. И это логично. Они управляют сложнейшей техникой. «Думаю, – заключил Борис Грызлов, – что эту тенденцию надо приветствовать».
Однако решить задачу инновационного развития непросто. Спикер нижней палаты парламента разделил меры, которые надо предпринять, на три основные группы.
Первая – создание соответствующей научной базы. Это уже делается: с 2000 года бюджетные расходы на науку выросли практически в пять раз. В ходе выполнения трехлетнего бюджета они должны увеличиться еще примерно вдвое. К 2010 году расходы на науку выльются в 400 миллиардов рублей.
 Вторая группа мер – воплощение научных разработок в конкретной конкурентоспособной продукции. Для этого созданы крупные корпорации – Объединенная авиастроительная, Объединенная судостроительная, «Атомный энергопромышленный комплекс», «Российские технологии» и другие. Им вполне под силу «давать» качество.
Наконец, к третьей группе Борис Грызлов отнес спрос на высокотехнологичную продукцию. «На крупные зарубежные рынки, – заметил он, – нас просто так никто не пустит. Нужно научиться работать здесь, у себя. Иными словами, необходима опора в виде внутреннего рынка». Для этого реализуется ряд программ. Среди них, в частности, программа развития атомной энергетики (в ее рамках планируется построить 26 новых блоков), государственная программа вооружения, рассчитанная до 2015 года (ассигнования по ней должны составить порядка 5 триллионов рублей). Не будут заброшены и уже начатые программы. Работа по ним продолжится.
Развивая начатую тему, первый заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Андрей Кокошин остановился на вопросе долгосрочного стратегического планирования в области экономики и области социальной сферы. Это, по его мнению, необходимо, в частности, для определения реальных конкурентных преимуществ и возможностей той или иной страны.
Первый заместитель председателя Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков предложил обратить особое внимание не на стратегию вообще, а конкретно на энергетическую стратегию.
Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко видит главный тормоз развития России в некачественном образовании и считает, что его надо как можно скорее реформировать. А по мнению заместителя председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Александра Когана, следует прежде всего заняться снижением налоговой нагрузки «на изобретателя, научные коллективы и внедренцев, в том числе инвесторов, которые участвуют в изобретениях». Он привел в пример страны, лидирующие в инновационной сфере (Японию, Корею, Китай, Индию, Бразилию), где максимально снижено налоговое бремя. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/16/duma100/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Шумит сурово русский лес</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН, Светлана ДОДОНОВА ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/15/duma20/</link>

   <description><![CDATA[Россия обладает четвертью мировых запасов древесины, но при этом ее доля в мировом объеме производства не превышает 5 процентов. Как считают аналитики, это не соответствует возможностям государства получать от леса доходы, сопоставимые с добычей нефти и газа.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b397.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 23 Jan 2008 21:48:43 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Россия обладает четвертью мировых запасов древесины, но при этом ее доля в мировом объеме производства не превышает 5 процентов. Как считают аналитики, это не соответствует возможностям государства получать от леса доходы, сопоставимые с добычей нефти и газа. Так, валютная выручка нашего лесопромышленного комплекса в шесть раз меньше, чем, скажем, у Канады, в то время как объем мирового запаса древесины в ней в 1,5 раза ниже российского. 
Основные причины такой ущербности кроются в неэффективном использовании лесных ресурсов. Если большинство развитых стран ориентируются на экспорт лесных товаров глубокой переработки, то Россия – на «кругляк». Наша страна обеспечивает на мировом рынке около 40 процентов поставок необработанной древесины. По оценкам специалистов Торгово-промышленной палаты, за десять лет объемы экспорта круглого леса из России в страны Европы, прежде всего Северной, возросли в 2,5 раза. 
Ежегодно в России созревает примерно 600 млн. кубов леса. А спелый лес, даже по соображениям экологии, нужно рубить так же, как в обязательном порядке убирают созревший хлеб. Но из-за отсутствия дорог и прочих элементов инфраструктуры, а прежде всего неразвитой лесоперерабатывающей отрасли, мы валим от силы 160 млн. кубов. Получается, что наша лесосека осваивается лишь на 25–30 процентов, принося ежегодно до 10 млрд. долларов, в то время как при максимальной переработке мы могли бы легко иметь от леса 120–140 млрд. долларов в год. навести порядок призван новый Лесной кодекс. Насколько это удалось?МАЛО ПРИНЯТЬ, СЛОЖНО РЕАЛИЗОВАТЬ
Как отмечает председатель Комитета Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья КОМАРОВА, сейчас еще рано подводить итоги, но самое время «проанализировать состояние лесного законодательства на нынешнем этапе с тем, чтобы своевременно выявить узкие места и устранить их, совершенствуя государственное управление в области лесных отношений».
Новый Лесной кодекс, по ее мнению, заложил новые организационные и экономические механизмы ведения лесного хозяйства. Многие полномочия по управлению лесами переданы с федерального уровня в регионы. Значительно расширен перечень использования лесов в коммерческих целях. Установлено, что лесные участки предоставляются в аренду по результатам аукциона. Лесхозы перешли в собственность субъектов Российской Федерации и до 1 января 2008 года должны были преобразоваться в лесничества и лесопарки.
Принципиальное положение Кодекса: лесные ресурсы являются достоянием всего российского народа. Именно поэтому о передаче лесов в частную собственность речь не идет, лесные участки будут передаваться в аренду на срок до 49 лет. В соответствии с новым правовым документом сохраняются правовые гарантии для россиян беспрепятственно и бесплатно находиться в лесах, собирать для личных нужд грибы, ягоды, лекарственные травы, заготавливать дрова. Исключение составляют леса, расположенные на землях, предназначенных для нужд обороны, леса на особо охраняемых территориях.
«Мы, – уточняет Наталья Комарова, – ввели ряд положений, стимулирующих глубокую переработку, – разрешается для определенных правительством приоритетных проектов выделять лесные участки без аукциона, создавать непо средственно на землях лесного фонда лесоперерабатывающую инфраструктуру, что бы вывозить с лесного участка уже переработанную древесину. Причем на участие в приоритетных проектах могут претендовать не только создаваемые, но и модернизированные предприятия, то есть действующие лесоперерабатывающие производства.
Введена в Лесной кодекс норма о создании лесных плантаций, в чем нуждаются лесопереработчики. Лесной участок чаще всего содержит разновозрастные и разнопородные деревья, а лесная плантация – это лесной массив, содержащий древесину той породы и того качества, которые нужны предприятию».
И все же мало принять Лесной кодекс, куда сложнее воплотить его в жизнь. Скажем, документ содержит нормы, направленные на развитие лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Но средств на это пока выделяется недостаточно, а ведь отсутствие транспортной инфраструктуры в лесу приводит к тому, что большие запасы древесины недоступны для эксплуатации и гниют на корню, а заготовленная – вывозится в основном в зимних условиях практически без дорог с ущербом для экологии. 
В развитие нового законодательства Правительство России разработало и утвердило нормативно-правовые акты. Однако на текущий момент не утверждено 5 ведомственных документов, предусмотренных Лесным кодексом. для реализации Лесного кодекса необходимо принять еще ряд законов и других правовых актов субъектов Российской Федерации. «К сожалению, нельзя сказать, что в регионах эта работа проведена в полном объеме и в соответствии с новым Кодексом, – говорит Наталья Комарова. – Так, в некоторых регионах на лесопользователей возложены обязанности по тушению лесных пожаров, а лесхозы продолжают совмещать хозяйственные функции и функции государственного управления лесами. В итоге часто нарушается не только Лесной, но и Гражданский кодекс».
ЗАПРЕТИТЬ ЭКСПОРТ «КРУГЛЯКА»
«Российский лес» – это еще один проект, разработанный партией «Единая Россия» и представленный в конце прошлого года на Лесном форуме в Санкт-Петербурге. Он предусматривает «стратегическое видение и сценарии долгосрочного развития лесного комплекса России до 2015 года», в том числе вопросы государственного управления лесными ресурсами и эффективной международной кооперации. 
Как считает Председатель Государственной Думы Борис ГРЫЗЛОВ, пришло время принять закон, полностью запрещающий экспорт российского леса-кругляка.
«Единороссы» исходят из того, что основной вид использования лесов – заготовка древесины – повсеместно нерентабелен. Россия ежегодно экспортирует 48 млн. кубометров леса-кругляка. Его доля в сырьевом балансе стран-импортеров составляет: в Китае 17 процентов, в Японии – 21, в Корее – 16, в Финляндии 22 процента. Из-за отсутствия должных мощностей обрабатывающей промышленности наша страна вывозит и продает как сырье то, что могла бы обрабатывать сама и иметь от этого большую прибыль.
Эту проблему справедливо обозначил Борис Грызлов, который еще в своем выступлении на Дальневосточном экономическом форуме в Хабаровске подчеркнул, что ни один кубометр леса не должен продаваться за рубеж без переработки в России. 
«Везде, где это реально, инфраструктура должна развиваться так, чтобы создать возможности для переработки добываемого сырья внутри России. Следует стремиться к тому, чтобы собственная переработка получила перед экспортом сырья безусловный приоритет, – отметил он. – Мы должны стремиться к тому, чтобы Россия была поставщиком не круглого леса, а готовой продукции. Речь идет о создании лесоперерабатывающей инфраструктуры путем введения системы, когда условие лесозаготовок – глубокая обработка древесины».
Лес – не только наше богатство, это и достояние будущих поколений россиян. Это не только необходимая продукция, но еще и важнейший экологический ресурс – «легкие» страны и мира, возможность дышать полной грудью. Именно поэтому государство должно не только жестко пресекать бездушную вырубку леса, продажу его за бесценок, но и обеспечить реализацию программ, как государственной, так и региональных, по развитию производств переработки древесины с применением новых технологий.
ХАЛЯВЕ ПРИХОДИТ КОНЕЦПравительство России в феврале 2007 года приняло программу, которая установила заградительные, а в 2009 году и запретительные пошлины на экспорт круглого леса из России. С 1 июля экспортная пошлина на вывоз «кругля ка» составляет 20 процентов его стоимости. С 1 апреля нынешнего года пошлина достигнет 25 процентов (не менее 15 евро за кубометр), с 1 января 2009 года – 80 процентов (не менее 50 евро), с 1 января 2011 года эта же ставка будет распространена и на березу диаметром менее 15 см (сейчас пошлины нет). 
Новость о заградительных пошлинах в российском бизнес-обществе восприняли неоднозначно. Как считают некоторые эксперты, одно лишь такое ужесточение не позволит глубокой переработке леса внутри страны автоматически стать выгодной. Да, Россия сегодня от каждого кубометра своего леса получает в пять-шесть раз меньше, чем Финляндия. Неужели наш сверхпредприимчивый бизнес не способен обзавестись таким же оборудованием по последнему слову техники за рубежом? Оказывается, не способен.
Не нашлось, говорят бизнесмены, в России еще такого дурака, который 20 процентов всех своих затрат отдавал бы государству в качестве пошлины на ввозимое технологическое оборудование. Не спешит государство создать и комфортное налогообложение для предпринимателей. К примеру, в той же Европе вновь образующиеся предприятия, которые будут потенциально растить ВВП для страны, на три года освобождаются от налога на прибыль. Нужна корректировка налоговой, таможенной, тарифной и кредитно-финансовой политики государства. Только такой подход позволит создать комплекс экономически оправданных преференций для инвестиций в российский лесопромышленный комплекс.  
И КОНКУРЕНТ, И ПАРТНЕР
 Россия и Финляндия – две лесные державы мирового значения. Особенности деловых отношений между двумя соседними государствами специально для нашей газеты комментирует торговый представитель России в Хельсинки Валерий ШЛЯМИН:
– Развитие России сегодня во многом связано с новым видением нашей внешней торговли. Одним из важных направлений такого «нового видения» для наших стран может стать лесной комплекс. У нас крупнейшие запасы леса, но мы сильно отстали в научно-техническом прогрессе. По этой причине из России в Финляндию только в 2006 году поставлено около 14 млн. кубометров необработанной древесины. Как правило, она поставляется многочисленными экспортерами по разовым контрактам и ценам значительно ниже реальной стоимости товара на рынке. Такая ситуация на рынке древесного сырья вызывает серьезное беспокойство.
На мой взгляд, правительственное постановление правильное – это сигнал нашим торговым партнерам о том, что время поставок российского сырья заканчивается. Россия намерена получать такую же эффективность от каждого кубометра своего национального ресурса – леса, как и Финляндия. В России нет сегодня утвержденной лесопромышленной политики, которая была бы во всех отношениях сбалансированной, начиная от лесного хозяйства и заканчивая инновациями. С принятием новой редакции Лесного кодекса мы, по сути, лишь начинаем реализацию национальной программы в лесопромышленном комплексе. И Финляндия здесь – не только наш конкурент, но и партнер: это единственная страна, эксперты которой участвовали в подготовке законопроекта.
У финнов накоплено ноу-хау мирового уровня, они далеко продвинулись в самых современных технологиях производства бумаги, картона, целлюлозы, пиломатериалов, деревянных домов. И в таких лесных регионах, как Карелия, Вологодская, Ленинградская, Архангельская области, финский опыт в строительстве деревянных домов трудно переоценить. В России по этому поводу существует целая программа, утвержденная Президентом. И уже начинают действовать совместные проекты – например, фирма «Коскисе» создает производственный комплекс в Вологодской области. 
Приграничное российско-финское сотрудничество в области лесопромышленного комплекса может развиться до такой степени, когда бизнес объединит не только свои деньги, но и интеллектуальные ресурсы. Уже сегодня есть ряд совместно реализованных проектов: в Карелии – с крупнейшей в мире финляндско-шведской компанией «Стурелса», в Ленинградской области – с известной корпорацией «Икея». Они уже построили свои предприятия в нашей стране и намерены развиваться дальше.
Меня часто спрашивают: нет ли в столь тесном приграничном сотрудничестве опасности для территориальной целостности России? Ведь Финляндия, развивая экономические связи на территории той же Карелии, в одно прекрасное время может заявить права на этот регион, сославшись на исторические корни и созданное единое экономическое пространство. На мой взгляд, сегодня нет оснований опасаться повышенной самостоятельности приграничных регионов. Без федерального центра, если в стране будут единая налоговая и таможенная система, единая политика экономической безопасности, они ничего не смогут сделать. 
К сожалению, затягивается принятие закона «О приграничном сотрудничестве», который уже длительное время путешествует где-то между Правительством и Федеральным собранием. Такая великая страна с огромными возможностями, как Россия, не может позволить себе приграничное сотрудничество без закона.ВЫИГРАЛИ ЧИНОВНИКИ И СПЕКУЛЯНТЫ
Свою особую экспертную оценку действующему Лесному кодексу в беседе с корреспондентом «ГД» дал председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства, президент Российской ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Александр БЕЛЯКОВ: 
– Я, как и многие, ждал, что принятие нового Лесного кодекса оздоровит ситуацию в российском лесном хозяйстве, но сейчас в этом сомневаюсь. Так, допущенная в нем путаница базовых понятий «лес», «лесной участок», «земельный участок» дает возможность провести разрешенную Земельным кодексом приватизацию земель, поросших лесом. Тем самым Кодекс фактически вводит в скрытой форме худшую форму частной собственности на лес – чиновничью, то есть для избранного круга лиц, имеющих доступ и к огромным деньгам, и к административному ресурсу.
К сожалению, в новом Лесном кодексе статей непрямого действия оказалось гораздо больше, чем в старом, и в этом его уязвимость. Многочисленные подзаконные акты, которые в отличие от законов могут легко меняться, при необходимости хоть каждый месяц, дают возможность чиновникам многое толковать по своему усмотрению.
Еще одна проблема – доступ к пользованию лесными участками. Получить лес в аренду профессионалам-лесопромышленникам, нацеленным на лесопереработку, стало гораздо труднее. Теперь за лесные ресурсы через единственную процедуру доступа к аренде – аукцион – соревнуются исключительно деньги, а не профессиональная репутация и мастерство, что можно было обеспечить через конкурсы с инвестиционными условиями. 
И где гарантии, что лес, полученный в аренду спекулятивным капиталом (а у него всегда найдется денег больше, чем у лесопромышленников) через аукцион, подвергнется глубокой переработке? Зато создана отличная возможность для передела осваиваемой лесосеки с последующим отъемом лесоперерабатывающих активов. Надо ли доказывать, что хозяева-лесопромышленники, оставшись без доступа к лесному ресурсу, будут подводиться к состоянию банкротства? 
Выгоду от введения нового Лесного кодекса, на мой взгляд, получили прежде всего те, кто имеет огромный административно-властный ресурс. Только он позволит конвертировать деньги во владение лесными землями, причем по сравнительно бросовым ценам. Вторым выгодополучателем является финансовый спекулятивный капитал. Он не поиздержался на инвестициях в создание лесоперерабатывающих предприятий, в развитие инфраструктуры и обустройство леса и на аукционах на право аренды имеет преимущества даже перед очень крупными лесопромышленниками.
И еще один момент: в последнее время часто звучит информация о планах строительства в различных лесных регионах России новых целлюлозно-бумажных комбинатов. Именно эти предприятия, перерабатывая низкосортный лес, позволяют наращивать общие операции с лесным ресурсом. Для справки: строительство современного, конкурентного ЦБК в условиях России требует инвестиций в 1,5–2 млрд. долларов. 
Но огромные инвестиции для осуществления подобных проектов требуют гарантий для минимизации рисков. А их-то и нет! Этой гарантией мог бы стать сам лес, как инструмент залога, но это не предусмотрено новым Лесным кодексом. Именно по этой причине все реально осуществляемые инвестиционные проекты по созданию новых лесоперерабатывающих производств в стране не превышают пока в лучшем случае нескольких десятков миллионов долларов.
Создается впечатление, что мы имеем дело не с реальными намерениями крупных иностранных компаний создать у нас капиталоемкие лесоперерабатывающие производства, а с PR-кампаниями в расчете на облегченный доступ к лесосеке в неблагоприятных условиях нового Лесного кодекса. Они не хотят рисковать с аукционами (там побеждают лишь деньги), а имеют намерение прорваться к сырью, попав в перечень приоритетных инвестиционных проектов. Именно это по новому Кодексу дает возможность получить лес в аренду без аукциона. Корень проблемы в том, что относить те или иные инвестиционные проекты к приоритетным чиновники будут, опираясь не на законодательные критерии, а на положения, которые сами же и разрабатывают.
Исправить ситуацию и минимизировать ущерб можно только одним путем – внести в новый Лесной кодекс соответствующие поправки. Важно не опоздать. Ведь никто на мировом рынке нас с нашими реформами не ждет. Если в Советском Союзе мы добывали ежегодно около 500 млн. кубометров леса (против сегодняшних 120–160 млн.) и были главными на рынке торговцами леса и продукции его переработки, то за последние годы на этом рынке выросло очень много сильных компаний.
 Целые страны, такие как Индонезия, Бразилия, поднялись. Вместе с США и Канадой они стали мощными лесными державами, заготавливающими, перерабатывающими и поставляющими на рынок огромное количество лесной продукции. Жесточайшая конкуренция заставляет действовать умно и напористо. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/15/duma20/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Весна на Охотном ряду</title>

<author><![CDATA[Оксана УШАКОВА ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/14/duma1/</link>

   <description><![CDATA[Сразу после новогодних каникул в здании Государственной Думы наступила весна – вернее, весенняя сессия. 11 января на Охотном ряду состоялось премьерное рабочее заседание.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b380.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 16 Jan 2008 22:34:51 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Сразу после новогодних каникул в здании Государственной Думы наступила весна – вернее, весенняя сессия. 11 января на Охотном ряду состоялось премьерное рабочее заседание. Традиционно каждый новый созыв нижней палаты начинает свою деятельность с расчистки законодательного «портфеля». Избранные депутаты избавляются от ненужного наследства: устаревших или внутренне противоречивых законопроектов. 
Повестка дня первого пленарного заседания была сформирована преимущественно из таких законодательных инициатив. Профильными комитетами были предложены к отклонению 17 проектов из 18 инициатив. Да и тот единственный законопроект, который первым был принят новой Госдумой, нельзя назвать судьбоносным. Парламентарии в третьем чтении одобрили всего лишь технический документ о переименовании районного суда в Пензенской области: был Беднодемьяновским – стал Спасским.
Ознакомившись с составленным порядком работы, можно было предположить, что заседание вряд ли окажется долгим, а дискуссии – жаркими. Во всяком случае, прежний созыв расправился бы с такой повесткой часа за полтора-два. Однако, вопреки ожиданиям, первая пленарка оказалась по всем параметрам образцовой. В течение всего рабочего дня народные избранники дотошно обсуждали каждый пункт повестки. Очевидно, таким образом «завсегдатаи» палаты делились опытом парламентских дискуссий с новичками, попутно знакомя их с нормами Регламента.
Но уже второе «весеннее» заседание 16 января сразу продемонстрировало: жизнь Госдумы вошла в привычную колею. С 16-ю довольно скучными, во многом техническими вопросами народные избранники, лишив себя перерыва, разобрались уже к обеду. А пленарку на пятницу отменили вовсе.
Уроки старожилов
Вновь избранные депутаты сразу же продемонстрировали свою дисциплинированность: два заседания подряд в зале было мало желтых островков в виде пустых кресел. Абсолютное большинство депутатов явились на работу.
Очевидно, парламентарии-старожилы соскучились по думским баталиям. А присутствие молодых коллег особенно подзадоривало их. 
И без того активный лидер либерал-демократов Владимир Жириновский на открытии сессии затмил всех, реагируя чуть ли не на каждое выступление. Видимо, он личным примером решил обучить новичков азам проведения дебатов, однако в число его учеников тут же попали и маститые парламентарии. Так, главе ЛДПР категорически не понравилось, что, давая ему слово, первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов представил его как «депутата Жириновского». «Обращение по фамилии – это практика детских учреждений», – наставительно заметил Владимир Вольфович. 
Затем он сделал замечание «эсеру» Ивану Грачеву за употребление слова «доллар». «Если депутат оценивает стоимость закона в американских долларах, то пускай этот закон Конгресс принимает и применяется он на территории США. А в России – рубль, который крепче доллара!» – настаивал вице-спикер. 
А когда председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин позволил себе заметить, что «по ряду причин уровень доверия общества в настоящее время к нам достаточно низок», Владимир Жириновский парировал: «Депутат Плигин все так красиво «развел», что мы с вами вообще никто! Это – высший орган государственной власти!»
Впрочем, опытный парламентарий Владимир Плигин не замедлил преподать урок и самому Жириновскому. Как только главный либерал-демо крат назвал обсуждаемый документ законом, он тут же напомнил ему: «В Государственной Думе рассматриваются не законы, а законопроекты» – и посоветовал придерживаться верной терминологии. 
Пока депутаты-«ветераны» упражнялись в ораторском искусстве, думские новички в основном отмалчивались. Однако об их присутствии старшие коллегии не забывали. Так, при обсуждении законопроекта, ужесточающего наказание за продажу алкоголя и табака лицам младше 18 лет, депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов использовал спортс менок-депутатов в качестве наглядного примера: «Если депутат Хоркина или депутат Кабаева подойдут к киоску купить сигареты, продавец долго будет сомневаться, есть им 18 лет или нет и можно ли им продавать». Девушки так и остались в недоумении: то ли коллега галантно отметил их прекрасный внешний вид, то ли намекнул на неопытность прошедших в Думу спортсменок. 
 Обновленный примерно на треть состав нижней палаты действительно отличается своей «спортивностью» и молодостью, но в числе народных избранников 10 оказались без высшего образования. Возможно, отчасти именно этим фактом было вызвано неожиданное предложение зампреда фракции «Справедливая Россия» Геннадия Гудкова ввести для парламентариев тесты на юридическую грамотность и IQ. По его мнению, такая мера поможет наконец-то составить депутатский корпус исключительно из высококлассных профессионалов.
В кулуарах «ветераны» парламентаризма делились своими впечатлениями от новичков. К дебютантам относятся по-разному: кто-то по-отцовски снисходительно, кто-то – иронично-презрительно. «С одной стороны, хорошо, что Госдума обновилась, но с другой – плохо: появились неопытные люди, которым тяжело. Однако все депутаты счастливы, что они будут сидеть здесь», – сообщил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. 
А глава КПРФ Геннадий Зюганов выразил свое недовольство новичками-«единороссами»: «Многие из них не знакомы с правилами ведения заседаний парламента и процедурными нюансами, но они быстро освоятся нажимать кнопку, какую им скажут. В «Единой России» армейские порядки. Что же касается личной инициативы, то она у них максимально ограничена решением власти, Кремля и правительства. Поэтому у них больших сбоев на сей счет не будет. Они станут голосовать как очередной думский батальон». Его коллега по фракции Виктор Илюхин придерживается такого же мнения: «Честно скажу, смотришь на этих депутатов от «Единой России», немножко их даже жаль. Они отрешенные сидят, как будто в потустороннем мире. За них уже все решили. Они выглядят достаточно ущербно».
Сами же молодые депутаты вовсю стараются напустить на себя побольше солидности, что многим из них дается с большим трудом. А уж о непринужденности перед многочисленными объективами фото- и телекамер и говорить не приходится. Еще одна трудность новичков – это поиск своего кресла в зале заседаний и блуждание в лабиринте думских коридоров. А вот на проблемы при работе с документами никто пока не жаловался: может, быстро разобрались в кипе бумаг, а может, еще и не приступали…
Кабинетный вопрос
Есть и еще одна забота, которая не дает покоя не только новичкам, но и переиз бранным депутатам, – отсутствие рабочего места. Идущие на заседание парламентарии делились друг с другом не только впечатлениями от встречи Нового года, но и жаловались: дескать, вещи и деловые бумаги положить некуда, распечатать или сделать копию документов негде. Счастливые новоселы радушно соглашались приютить имущество «бескабинетных» коллег. Пока что Государственная Дума действительно напоминает зал ожидания. В коридорах стоят вещи заезжающих-переезжающих народных избранников. 
Сами депутаты и их помощники оккупировали диванчики в фойе или же устроились в помещении для работы журналистов. Встречи и деловые переговоры парламентариям приходится проводить в думском буфете. Объяснять причину столь некомфортных условий работы пришлось Председателю палаты Борису Грызлову: «Процедура размещения всегда нелегкая, но тем не менее работа идет достаточно конструктивно. Обычно эти процедуры завершались к началу февраля. В Думе IV созыва мы только к концу января сумели решить этот вопрос. Думаю, на этот раз проблему решим уже на следующей неделе».
Комитеты и группы «по интересам»
На рассаживание по кабинетам влияет думская иерархия. Председатель комитета получает кабинет попросторнее, его заместитель – поменьше. А рядовому депутату придется довольствоваться крайне скромной комнаткой размером 15–17 квадратных метров, в которую еще придется уместить одного-двух помощников. 
До сих пор дело с «расселением» затягивалось в основном из-за того, что не все депутаты окончательно выбрали себе комитеты. К тому же не были утверждены кандидатуры заместителей глав комитетов. На третьем заседании 16 января с ключевыми оргвопросами было покончено: депутаты наконец-то утвердили составы комитетов, а также назначили комитетских заместителей председателей. Число зампредов теперь сократится. К концу прошлого созыва Госдумы почти в каждом комитете было по 6–7 замов, а в бюджетном – целых 13. Отныне в большинстве комитетов будет один первый зам и 3-4 простых. Исключение сделано для ряда ключевых комитетов – по бюджету и налогам, по международным делам, по аграрным вопросам. Там сохранятся посты двух первых замов.Однако в ходе утверждения кандидатур первых замов свое недовольство их количеством и даже названием должности не преминул выразить опять-таки Владимир Жириновский.
 «Только в нашей стране есть понятие первый заместитель. А ведь первый зам – это создание неравенства. Такую практику считаю неверной. Да и нелогичной с юридической точки зрения… И вообще, один заместитель нужен! Когда у председателя несколько замов, это говорит о том, что руководитель не способен сам осуществлять свои руководящие функции». Закончил свою пламенную речь лидер ЛДПР предложением оставить и у Председателя Госдумы всего одного заместителя. «А то у нас начальства в стране много, да толку мало», – обосновал свое предложение депутат. 
После чего представитель фракции КПРФ Николай Коломейцев ехидно поинтересовался: означает ли это выступление, что Владимир Жириновский отказывается от должности вице-спикера палаты. Ответа не последовало… А все предложенные кандидатуры были утверждены.
«В руководстве комитетов на уровне заместителей есть представители оппозиционных фракций – профессионалы, которые реально могут усилить работу комитетов», – подчеркивает Борис Грызлов.В числе оргвопросов остается и формирование групп по связям с парламентами зарубежных государств, традиционно называемыми «группами дружбы». 
Владимир Жириновский призывал депутатов записываться в группы межпарламентских связей со странами СНГ. «Неприлично будет, если полпарламента запишется в группу дружбы с США, Францией или Германией, то есть в группу дружбы с НАТОвскими странами, которые планируют двигаться дальше на Восток, ближе к границам России. Непонятно это будет мировому общественному мнению. И показывает непатриотичность народных избранников. Поэтому всем советую записаться в группы дружбы с парламентами Казахстана, Узбекистана, Украины, Белоруссии», – настаивал либерал-демократ. Посоветовав коллегам не злоупотреблять загранкомандировками, депутат преподал урок патриотизма, записавшись в группы дружбы с Казахстаном и Украиной.
Награда нашла героев
Несмотря на знаковость первого по-настоящему рабочего заседания нового созыва, прошло оно довольно буднично. Единственным торжественным моментом стало чествование «единороссов» Артура Чилингарова, которому во второй раз присвоено звание Героя России, и Владимира Груздева, награжденного орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени «за мужество и героизм, проявленные в экстремальных условиях, и успешное проведение высокоширотной Арктической глубоководной экспедиции». В своем рвении поздравить коллег Владимир Жириновский опередил даже руководителя палаты Бориса Грызлова.
Сам первопроходец Артур Чилингаров выглядел на трибуне расчувствовавшимся, а потому произнес крайне эмоциональную речь. Депутат отметил, что государство наконец-то начинает активно заниматься проблемами Арктики и Антарктиды. «Наша экспедиция имела научную и геополитическую задачу, – подчеркнул Чилингаров. – Россия приросла не только Крайним Севером, но и Арктикой. И наше будущее там, на шельфе, где стоит российский флаг! Я счастлив, что видел дно Ледовитого океана. Это российская территория. И я буду делать все для изучения Арктики, пока бьется сердце!»
Планов громадье
Говоря о начавшейся весенней сессии, первый вице-спикер Олег Морозов заметил, что нижняя палата «никогда еще не стартовала так резко». С этой оценкой сложно не согласиться. Цифра «651» станет знаковой в предстоящем полугодии. Именно столько законопроектов придется рассмотреть парламентариям в весеннюю сессию. 37 из них являются приоритетными, то есть подлежат рассмотрению в первую очередь. Из них 2 – законодательные инициативы Президента, 28 – внесено правительством. 
Однако «эсеры» Олег Шеин и Оксана Дмитриева начали настаивать на включении в число приоритетных еще двух своих законопроектов – о строительных сберегательных кассах и о преимущественном праве арендаторов недвижимости, являющихся представителями малого бизнеса, на ее первоочередной выкуп (поправки в Жилищный кодекс).
 Членов «Справедливой России» поддержал глава «единоросов» Борис Грызлов. Он заметил, что по озвученным вопросам уже полгода ведутся консультации с Правительством РФ, и этого времени вполне достаточно для рассмотрения нормативных актов. Большинство депутатов согласились с Председателем палаты. В результате оппозиционная фракция смогла отпраздновать свой первый триумф. Произошедшее явилось свидетельством готовности партии-монополиста к диалогу. 
Начало весенней сессии стало прологом к огромной работе. Путем несложных арифметических подсчетов можно оценить ее объем: отныне депутатам предстоит ежемесячно рассматривать по 100 и более законопроектов. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/14/duma1/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Россия развивается на зависть другим</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/13/russia/</link>

   <description><![CDATA[24 декабря, ровно в полдень, начался новый этап в столетней истории российского парламентаризма – впервые к работе приступила пятая Государственная Дума.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b363.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 26 Dec 2007 23:23:57 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[24 декабря, ровно в полдень, начался новый этап в столетней истории российского парламентаризма – впервые к работе приступила пятая Государственная Дума. А вместе с ней и вся Россия сделала решительный шаг на пути гражданского согласия и духовного умиротворения. «Наша страна укрепила свои позиции на международной арене, – отметил в беседе с журналистами Борис Грызлов. – Россия возвращается и разговаривает на равных».
  О том, что в главном думском здании в Охотном Ряду происходят важные политические события, можно было догадаться по усиленным мерам безопасности. Заградительные барьеры вокруг него и усиленные милицейские патрули побуждали журналистов к предположению о том, что в парламент на первое заседание депутатов пятого созыва должна прибыть важная персона. Может быть, сам глава государства, возглавлявший избирательный список партии, победившей на парламентских выборах? Он, как известно, был приглашен, а вместе с ним и другие руководящие лица – главный преемник Дмитрий Медведев, председатель правительства Виктор Зубков, руководитель Совета Федерации Сергей Миронов...
  Однако вскоре по «журналистской почте» прошла информация: ни Президента России, ни его преемника в Охотном не будет, а с приветственной речью от исполнительной власти перед депутатами выступит глава правительства Виктор Зубков.
  – Почему на историческое заседание Государственной Думы не прибыл Президент? – допытывались журналисты у одного из ведущих «единороссов», заместителя председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.
  – Владимир Владимирович был на нашем партийном съезде, где поставил задачу: работать на повышение благосостояния людей, на улучшение их жизни. Для нас теперь главное – быстро сформировать структурные подразделения Думы и приступить с января к работе. С Президентом России мы общаемся, наш диалог идет активно. По его поручению в Думу прибыл председатель правительства, – терпеливо разъяснял Вячеслав Викторович.
  – А почему проигнорировал Думу выдвиженец «Единой России» Медведев? – не унимались СМИ.
  – Дмитрий Анатольевич сейчас участвует в избирательной кампании. Он – человек очень деликатный и посчитал, что оппозиция может воспринять его пребывание на пленарном заседании как скрытую рекламу, – стойко держал оборону зампред Володин.
«БОКАЛ ШАМПАНСКОГО» ОТ ЖОРЕСА АЛФЕРОВА  Первое пленарное заседание новоизбранной Государственной Думы планировалось как организационное, на котором изберут председателя нижней палаты, его заместителей, утвердят число, названия и состав комитетов, назначат их руководителей. Из 450 избранных думцев в зале присутствовали 423. 
 По установившейся традиции, открыл первую «пленарку» старейший по возрасту думский депутат. На сей раз таковым оказался лауреат Нобелевской премии 77-летний Жорес Алферов, избранный по списку КПРФ. Свою речь он начал с шутки:
– Главный эксперт моего возраста – жена – считает меня молодым!
Призвав своих думских коллег бороться с бедностью, Жорес Алферов предложил изменить налоговое законодательство и перейти от «плоской к прогрессивной шкале налогообложения». Распределение доходов в современном человеческом обществе он сравнил с бокалом шампанского, в верхней части которого находится «87 процентов общемировых доходов, которые принадлежат ничтожной части населения Земли», а в тонкой ножке, поддерживающей емкость с шампанским, – скромные доходы всех остальных людей.
– Страны «золотого миллиарда» сталкиваются с глубокой бедностью населения остального мира. В России сейчас соотношение богатых и бедных достигает 30:1, хотя в СССР оно составляло 4,5:1. В развитых странах мира оно измеряется соотношением от 8–10:1, в Швеции и Белоруссии – 5:1. Чтобы решить проблему, «бокал» необходимо разбить…
С этими словами академик взял бокал, предусмотрительно упакованный в целлофановый пакет, и разбил... И как ни в чем не бывало продолжил:
– Со стеклянным бокалом это сделать легко, а с реальной экономикой очень трудно, но в этом – главная задача человечества. В Советском Союзе заботились о том, чтобы доход на душу населения приблизился к уровню западных стран. Сейчас мы отстаем от них по этому показателю в пятьсемь раз, и увеличение сырьевой направленности нашей экономики никак не поможет догнать их. Для решения экономических проблем мы должны стать на путь создания и развития экономики знаний, основанной на достижениях науки и наукоемких технологий.
ЧУРОВ ОСТАЛСЯ ПРИ БОРОДЕ
Главе Центральной избирательной комиссии РФ Владимиру Чурову предстояло окончательно сообщить депутатам, кто есть кто среди них, откуда они и какие. Словом, составить общую анкету пятой Думы. Как оказалось, ее депутатский состав обновлен примерно наполовину. И очень образован – из 450 думцев только 10 не имеют высшего образования. Большинство составляют мужчины: 387 человек (86% всего думского состава), прекрасную половину депутатского корпуса представляют 63 дамы (14%). 181 депутат (более 40%) принадлежит к возрастной группе 50–59 лет, 116 – в возрасте 40–49 лет, 75 – 30–39 лет, 67 депутатов – старше 60 лет и 11 депутатов – моложе 30 лет.
Депутатами пятой Думы избрано немало известных в стране людей – артистов, ученых, предпринимателей, врачей, учителей, юристов и общественных деятелей. А по числу спортсменов нынешняя палата превзошла все предыдущие. Это – борец Александр Карелин, гимнастки Алина Кабаева, Светлана Хоркина, конькобежка Светлана Журова, тренер по фигурному катанию Ирина Роднина, президент Федерации хоккея России Владислав Третьяк, биатлонистка Светлана Ишмуратова, фигурист Антон Сихарулидзе, параолимпиец Михаил Терентьев и председатель Всероссийского общества инвалидов, параолимпиец Александр Ломакин-Румянцев.
– За четыре партии, прошедшие в парламент, проголосовали 91,75 процента всех граждан России, – подчеркнул Владимир Чуров. – Эти партии получают право на государственное финансирование.Его отчет прошел без сучка без задоринки. Никто не потребовал от Владимира Евгеньевича сбрить бороду, что он публично пообещал сотворить, если выборы признают нелегитимными. Даже коммунисты промолчали, хотя сейчас подают в суды, оспаривая их результаты.
ЗУБКОВ ОЗАДАЧИЛ ДУМЦЕВ
– У нас общие цели. Они четко обозначены в послании Президента Федеральному Собранию, в программных документах правительства – повышение благосостояния граждан, построение инновационной экономики, создание условий для раскрытия человеческого потенциала. И в конечном итоге – укрепление России как одного из ведущих лидеров глобальных экономических и политических процессов, – заявил председатель Правительства России Виктор Зубков.
Он напомнил, что «депутаты избраны не для сиюминутных результатов, а для долгосрочной плодотворной работы», что «голоса избирателей, отданные за депутатов, являются реальной оценкой вклада партий в масштабное государственное строительство».
Глава правительства не стал скрывать своих надежд на то, что «новая Госдума будет поддерживать правительство так же, как и прошлая». А дабы такая поддержка была в радость, пообещал представить на ближайшую сессию целый ряд новых законопроектов, в том числе о совместном финансировании со стороны государства и работодателя пенсионных накоплений граждан, о пенсионном обеспечении военнослужащих, поправки в федеральный бюджет, необходимые в связи с повышением зарплат бюджетникам и военнослужащим. По его словам, «все социальные выплаты надо будет своевременно проиндексировать с учетом инфляции».
ГРЫЗЛОВ – СНОВА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
– Мне очень приятно работать с депутатским корпусом, который обновился более чем наполовину, а вторая половина из депутатов работала в Думе прошлого созыва конструктивно, – поблагодарил своих коллег за доверие глава уже пятой Государственной Думы Борис Грызлов.
Но прежде состоялись выборы. Решение главного кадрового вопроса – кто возглавит вновь избранную Государственную Думу? – все ждали с нетерпением. Хотя его исход был заранее предрешен. «Единая Россия», имеющая в парламенте большинство в 315 голосов, единодушно выдвинула на эту четвертую по статусу должность в Российском государстве своего лидера Бориса Грызлова и ничуть не сомневалась в успехе. Тем более что никакой альтернативной кандидатуры не было. Результат голосования: «за» – 356 депутатов из 427 присутствующих в зале, «против» – 55, «воздержались» – 2. Борис Вячеславович явно пребывал в приподнятом настроении. Привычно заняв свое место в думском президиуме, обратился к коллегам: 
– Начав работу Госдумы пятого созыва, мы преодолели некий психологический барьер. Мы помним, что первые российские Думы работали четыре созыва, сейчас мы работаем уже пятый. И это реальный шаг вперед. Россия развивается устойчиво, эффективно, может быть, на зависть другим странам, потому что и рост ВВП, и рост качества жизни у нас существеннее, чем в других странах. 
В Думе четвертого созыва мы сделали реальный вклад в развитие экономики нашей страны. Мы начали осуществлять промышленную политику, создали государственные корпорации, приняли закон о сельском хозяйстве, который достаточно долго шел к своему рождению. Принята государственная программа по развитию и поддержке сельского хозяйства на пять лет – это 551 миллиард рублей. Я понимаю, что есть много других отраслей, которые необходимо развивать. Нужно создавать новые рабочие места, поддерживать малый и средний бизнес. Безусловно, все это мы должны делать.
Но главная задача Думы пятого созыва – решение социальных вопросов. Именно так это сформулировала партия «Единая Россия» на своем съезде, который завершил работу 17 декабря. И нам с вами уже в январе придется решать реальные вопросы поддержки наших граждан, принимать законы, которые мы ждем от правительства: о повышении зарплаты работникам бюджетных отраслей – это касается и военнослужащих – с 1 февраля 2008 года. Первыми социально ориентированными законами новой Думы будут именно эти. 
Хотел бы заверить всех депутатов в том, что, несмотря на парламентское большинство у «Единой России» – а у нас 315 депутатов, – мы будем очень внимательно относиться ко всем предложениям других фракций. Такой порядок работы у нас уже сложился, и Дума пятого созыва будет только его развивать. Хотел бы пожелать всем нам успехов в работе.
НОМЕНКЛАТУРА И СТРУКТУРА НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ
Ее формирование прошло как по накатанной колее, в чем удачно проявилось особое аппаратное искусство руководителя временной депутатской рабочей группы по подготовке первого заседания Государственной Думы пятого созыва Олега Ковалева, который вновь возглавил думский Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
В нижней палате образовано четыре парламентские фракции:– «Единая Россия» – 315 мандатов, руководитель Борис Грызлов;– «Коммунистическая партия Российской Федерации» – 57 мандатов, руководитель Геннадий Зюганов;– «Либерально- демократическая партия» – 40 мандатов, руководитель Игорь Лебедев;– «Справедливая Россия» – 38 мандатов, руководитель – Николай Левичев.
Первым заместителем председателя Государственной Думы на безальтернативной основе избран представитель «Единой России» Олег Морозов.Кроме него у главы нижней палаты парламента будут девять заместителей:– от «Единой России» – Юрий Волков, Вячеслав Володин, Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска и Валерий Язев;– от КПРФ – Иван Мельников;– от ЛДПР – Владимир Жириновский;– от «Справедливой России» –Александр Бабаков.
Голосование по выдвиженцам в думскую номенклатуру проводилось открыто.
Руководителем аппарата нижней палаты стал депутат «единоросс» Алексей Сигуткин, который в предыдущей Думе занимал пост заместителя председателя Комитета по обороне.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/13/russia/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>С Новым годом!  С Рождеством!</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/13/year/</link>

   <description><![CDATA[…Народы, духовно окормляемые Русской Православной Церковью, твердо идут по пути возрождения. На этом пути достигнуты уже многие успехи. Но жизнь приносит нам и трудности, и испытания, и искушения.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b362.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 26 Dec 2007 23:19:12 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[…Народы, духовно окормляемые Русской Православной Церковью, твердо идут по пути возрождения. На этом пути достигнуты уже многие успехи. Но жизнь приносит нам и трудности, и испытания, и искушения.
 В прошедшем году нас не раз пытались разделить по национальному, политическому, социальному признакам. Церковь, пребывающая со своим народом в радостях и горестях, неизменно напоминает людям: лишь единство сделает нас сильными, свободными, способными преобразить мир. Соборное единство народа, от которого не могут отделить себя ни Церковь, ни светская власть, становится для нашего общества основой добрых дел.И мы молимся об этом единстве, стараясь укреплять его. 
Будем свято хранить и в Церкви нашей «единство духа в союзе мира» (Еф. 4, 3). И в нынешний светлый праздник познаем всей глубиной сердца и разума, что именно к единению призвал нас Родившийся в Вифлееме Господь. «Сколько благ, – пишет святой Василий Великий, – доставило нам Спасителево вочеловечение, потому что расторгнутое и на тысячи частей рассеченное естество человеческое по мере сил своих снова приходит в единение и с самим собою, и с Богом»!
Из Рождественского послания Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/13/year/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Пятая Дума готовится к старту</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/12/start/</link>

   <description><![CDATA[Пост руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе пятого созыва займет Председатель партии Борис ГРЫЗЛОВ. Такое решение она приняла 18 декабря на своем организационном заседании.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b340.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 20 Dec 2007 09:00:16 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Пост руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе пятого созыва займет Председатель партии Борис ГРЫЗЛОВ. Такое решение она приняла 18 декабря на своем организационном заседании. «Единая Россия» также выдвинула Бориса ГРЫЗЛОВА на должность Председателя Государственной Думы. Его первым заместителем от фракции предложен Олег МОРОЗОВ, а заместителями  выдвигаются Юрий ВОЛКОВ, Вячеслав ВОЛОДИН, Надежда ГЕРАСИМОВА, Светлана ЖУРОВА, Любовь СЛИСКА, Валерий ЯЗЕВ.
Официальное сообщение временной депутатской рабочей группы по подготовке первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва
 Временная депутатская рабочая группа по подготовке первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва извещает депутатов Государственной Думы о том, что в соответствии с частью 2 статьи 99 Конституции Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 1665 «О первом заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва» первое заседание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва состоится 24 декабря 2007 года в 12 часов в зале заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по адресу: Москва, ул. Охотный Ряд, д. 1.
Регистрация депутатов Государственной Думы проводится 23 декабря 2007 года с 8 часов до 20 часов и 24 декабря с 8 часов в фойе зала заседаний Государственной Думы.
Руководитель временной депутатской рабочей группы по подготовке первого заседанияГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созываО.И. КОВАЛЕВ
ЛИДЕРЫ ФРАКЦИЙ
Руководителем парламентской фракции «Справедливая Россия» на ее первом заседании избран секретарь Политбюро Президиума Центрального совета партии Николай Левичев. Его первым заместителем стала Оксана Дмитриева, а заместителями – Василий Шестаков, Светлана Горячева, Олег Шеин, Геннадий Гудков. На пост вицеспикера «эсеры» предлагают Александра Бабакова.
В ЛДПР – без революционных потрясений. Руководить фракцией, как и в прошлом созыве, будет сын Владимира Жириновского – Игорь Лебедев, его первым заместителем избран Максим Рохмистров. Сам Владимир Вольфович сохранит за собой пост заместителя председателя Госдумы. Помимо этого либеральные демократы претендуют на руководство думскими комитетами по делам СНГ (куда планируют направить Алексея Островского) и по делам молодежи. На эту должность у партии есть несколько кандидатов.
Некоторая неопределенность сохраняется во фракции КПРФ. Ее первое заседание, на котором предполагается поставить все точки над «i», назначено на 24 декабря, то есть в день первого пленарного заседания пятой Государственной Думы. Тем не менее уже сейчас очевидно, что Геннадий Зюганов сохранит за собой пост лидера фракции. Его первым заместителем, как и раньше, станет Сергей Решульский. На должность вице-спикера от КПРФ предложен Иван Мельников.
Коммунисты, по словам самого Зюганова, имеют право претендовать на руководство тремя-четырьмя комитетами, в числе которых Комитет по науке, который мог бы возглавить нобелевский лауреат Жорес Алферов.
24 декабря состоится первое заседание депутатов новоизбранной нижней палаты парламентаСвершилось! Впервые в истории Российского государства и российского парламентаризма, а ему в прошлом году исполнилось 100 лет, начинает работу Государственная Дума пятого созыва. Страна перешагнула сакральный рубеж – власти не разгоняли одна другую, не объявляли вне закона, не сажали в тюрьмы, не высылали за рубеж. 
Это уже не привычное явление для нашей политической традиции, и оно знаменует: Россия вступает в новую для себя эпоху – благоразумия, умиротворения, консолидации.
Откроет пленарное заседание представитель оппозиции – старейший думский депутат, избранный по списку КПРФ, лауреат Нобелевской премии 77-летний Жорес Алферов. А вести его будут по очереди четыре старейших парламентария от каждой из фракций. Участвовать в первом думском заседании, как сейчас уже известно, будет и Президент России Владимир Путин.
В повестке первого дня работы – избрание председателя Государственной Думы, его заместителей и формирование Совета Думы. Парламентское большинство сформировала «Единая Россия».
Одним из заместителей главы палаты «единороссы» предлагают избрать олимпийскую чемпионку по конькобежному спорту Светлану Журову. «Насколько вы знакомы с законодательным процессом и готовы справиться с этой очень ответственной должностью?» – поинтересовался у нее корреспондент «ГД». «Принятое на фракции решение – не спонтанное, – не заставила она ждать себя с ответом. – Опытные аналитики проанализировали все и сочли возможным такое предложение. Я около года была депутатом Законодательного собрания Ленинградской области, возглавляла комиссию по делам молодежи, культуры, туризма, спорта и хорошо знаю законотворческую кухню». 
На первом пленарном заседании, как ожидается, в думский Регламент будут приняты поправки, связанные с формированием парламентских комитетов, о чем сообщил руководитель временной депутатской рабочей группы по подготовке первого заседания Государственной Думы пятого созыва Олег Ковалев.Накануне он дал нашему изданию интервью. «Регламент – это не догматический документ, и если возникает необходимость, то меняется, – сказал он. – Сейчас главное – оперативно сформировать комитеты и комиссии при Государственной Думе и приступить к законотворчеству. Мы уже на первом депутатском заседании изменим состав думских комитетов и внесем соответствующую поправку в наш Регламент. Их количество увеличится до 32. Это позволит ряду комитетов сконцентрировать свои усилия на решении более узких задач, которые сегодня остро стоят перед страной, скажем, на массовом строительстве жилья, на развитии энергетики…»
Как отметил Олег Ковалев, ожидаются и поправки, связанные с процедурой законотворчества. «Процесс подготовки и принятия законов необходимо оптимизировать таким образом, чтобы при самой быстрой работе над ними не терять качества, – подчеркнул депутат, возглавлявший в четвертом думском созыве Комитет по Регламенту нижней палаты парламента. – Сложность законотворчества в новой Думе будет в том, что законодательное поле практически создано и сейчас необходима точечная проработка, надо анализировать, как законы работают на местах, где их уязвимые места. С учетом выявленных недостатков корректировать законодательство таким образом, чтобы оно способствовало правовому становлению общества, улучшало благосостояние россиян».
Выступит перед депутатами с отчетом об итогах парламентских выборов и глава Центризбиркома России Владимир Чуров. Напомним, он обещал сбрить бороду, если возникнут проблемы по результатам избирательной кампании. Борода цела и невредима, значит, с парламентскими выборами все в порядке. Как известно, 116 избранных депутатов в пятую Думу в соответствии с законом отказались от своих мандатов. Среди них – Президент РФ Владимир Путин, возглавляющий избирательный список «Единая Россия», некоторые члены правительства и главы регионов, которые занимали первые места в региональных списках «партии власти».
Из всех баллотировавшихся губернаторов только глава Ярославской области Анатолий Лисицын предпочел Государственную Думу. Кроме «единороссов» от думских мандатов отказались несколько кандидатов от коммунистов – руководителей региональных отделений КПРФ. А в «Справедливой России» «паровозами» засветились председатель Совета Федерации Сергей Миронов и министр культуры Александр Соколов.
Трудно сказать, подведет ли Владимир Чуров финансовый баланс партийных трат на избирательную кампанию, но, как сообщил ЦИК, партии, участвовавшие в выборах, накопили в своих избирательных фондах более 3,7 млрд. рублей, а истратили около 3,4 млрд. В пересчете средств, затраченных партией на получение одного мандата, самый дешевый депутат – у КПРФ: на одного депутата она потратила в среднем 3,8 миллиона рублей. «Единой России» он обошелся в 4,1 миллиона, «Справедливой России» – 10,5, ЛДПР – 15,5 миллиона рублей.
Как пояснил член ЦИК Евгений Колюшин, эти цифры получаются при делении затраченных партией во время избирательной кампании средств на общее количество полученных мандатов. По имеющейся информации, наибольший объем поступивших средств приходится на политическую партию «Единая Россия». С учетом региональных отделений избирательного фонда общий объем поступлений «Единой России» составил 1 млрд. 523 млн. 333 тыс. 220 рублей, а расходы оцениваются в 1 млрд. 239 млн. 836 тыс. 812 рублей. 
Второе место по объему поступлений и расходов с учетом региональных отделений занимает «Справедливая Россия», поступления которой оцениваются в 744 млн. 31 тыс. 580 рублей, а расходы – в 707 млн. 959 тыс. 442 рубля. В избирательные фонды ЛДПР с учетом тех же денежных потоков поступило 621 млн. 330 тыс. 458 рублей, а общий объем расходов либерал-демократов на избирательную кампанию оценивается в 586 млн. 42 тыс. 285 рублей. Поступления в избирательный фонд КПРФ с учетом региональных отделений составили 226 млн. 319 тыс. 260 рублей, а общие расходы коммунистов на избирательную кампанию оцениваются в 215 млн. 878 тыс. 160 рублей.
Словом, партии, как подчеркнул в комментарии для «ГД» директор Института политических исследований Сергей Марков, впервые избранный депутатом парламента, стали вполне рентабельным предприятием. «Сегодня под партийный бренд можно сформировать заведомо проходной избирательный список из местных деятелей, – отметил он. – А под список получить спонсорскую помощь. Таким образом, сразу решаются две задачи: выстраиваются региональные структуры и укрепляется дисциплина внутри партий. Партийным вождям нужны послушные партийные исполнители, а партийные исполнители непременно хотят стать партийными вождями».
Так или нет, но депутатский корпус пятого созыва почти на треть обновлен. Впервые избранных депутатов можно было легко отличить от «думских волков» прежде всего по скромности поведения во время регистрации в рабочих группах по приему депутатов пятой Думы. Они осторожно садились на краешек стула, терпеливо выслушивали все, что им говорили аппаратчики, безропотно подписывали любые бумажки-документы, с почтением брали тяжеленные думские портфели. Некоторые из новоизбранных то ли в Москву собирались спешно, то ли еще что, но приехали – кто-то без нужных справок, кто-то не взял трудовую книжку или не снялся с воинского учета.
Ничего страшного, успокаивал огорченных новоиспеченных законодателей глава одной из рабочих групп Павел Буртуков, все уладится, пошлем запрос… Словом, все народные избранники, как и полагается, были определены на жительство, прикреплены к поликлиникам и машинам. Посмотрим теперь – какие они будут писать законы?]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/12/start/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Борис Грызлов: Продолжим курс на улучшение качества жизни</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/11/luch/</link>

   <description><![CDATA[17 декабря состоится завершающий этап VIII съезда «Единой России», заявил Борис ГРЫЗЛОВ на прессконференции 7 декабря по итогам заседания Бюро Высшего совета «единороссов».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b320.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 13 Dec 2007 10:49:26 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[17 декабря состоится завершающий этап VIII съезда «Единой России», заявил Борис ГРЫЗЛОВ на пресс-конференции 7 декабря по итогам заседания Бюро Высшего совета «единороссов». 
На завершающем заседании Съезд партии подведет итоги избирательной кампании; выдвинет кандидата на должность Президента РФ; обновит кадровый состав высшего руководства партии; определится с кандидатурой руководителя фракции «Единой России» и на пост председателя Государственной Думы. На эти посты, по словам Бориса Грызлова, Бюро Высшего совета «Единой России» рекомендует партийцам вновь выдвинуть его. 
Отвечая на вопрос о приоритетных для «Единой России» законопроектах, которые будут рассмотрены V Государственной Думой, Борис Грызлов сказал: «Сейчас формируется перечень законопроектов, который будет предложен правительством. Он предполагает серьезные вопросы улучшения качества жизни населения. Я неоднократно говорил: в Думе V созыва мы будем делать акцент на законы социального характера, касающиеся пенсионной реформы, повышения пенсий. Мы говорим об увеличении минимального размера оплаты труда, об увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы.
Есть ряд законов, которые обеспечат экономическое развитие нашей страны, инновационный характер развития. Мы уже обеспечили в трехлетнем бюджете на 2008–2010 годы поддержку конкурентоспособных отраслей. Это авиастроение, судостроение, атомная энергетика, биотехнологии. Такие поправки действующим законом также предполагаются. Думаю, что в январе можно будет более предметно говорить о блоке законопроектов, которые будут рассмотрены в весеннюю сессию».
Насколько обоснованы прогнозы о подписании в декабре в Минске Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии? Отвечая на этот вопрос, Борис Грызлов сообщил: «14 декабря состоится заседание Высшего государственного совета Союзного государства России и Белоруссии. Все его члены, и я в том числе, будут участвовать в заседании. 
Главный вопрос повестки дня – утверждение бюджета Союзного государства на 2008 год. Мы также уточним состав комиссии по подготовке Конституционного акта, этот вопрос тоже есть в повестке. В частности, появился новый председатель парламента Республики Беларусь – Владимир Попов. Мы должны утвердить его в должности сопредседателя Комиссии по Конституционному акту. Вторым сопредседателем являюсь я. С нашей стороны есть уточнения в составе комиссии: вместо Александра Вешнякова членом комиссии станет Владимир Чуров.
Есть процедура, которая оговорена в документах: каким образом Конституционный акт готовится к принятию. Она предполагает ряд шагов, которые надо сделать до того, как главы государств будут его подписывать. Эти шаги еще не сделаны. Наша Комиссия по Конституционному акту должна представить его на Высший государственный совет. Этого не планируется делать на его очередном заседании.
Союзное государство сегодня функционирует в рамках союзного договора. Мы имеем бюджет Союзного государства. Из года в год он растет. На будущий год бюджет, по проекту, составит более 4 млрд. рублей. Важно, что в рамках бюджета мы проводим много совместных программ, которые касаются развития науки, технологий, промышленности, культуры. В рамках строительства Союзного государства мы приняли много соглашений, которые прошли ратификацию в Государственной Думе. Фактически у нас общее социальное пространство, пенсионные вопросы, вопросы медицинского обслуживания, перемещения граждан по территории России и Белоруссии.
 Уже нет отличий гражданина Белоруссии, находящегося на территории России, и россиянина, находящегося на территории Белоруссии, от граждан этих государств. Мы решили вопросы, связанные с миграционными перемещениями, таможенные вопросы. В стадии ратификации находятся вопросы о совместной собственности Союзного государства. Думаю, ратификация данного соглашения будет характеризовать определенный этап. Как только мы скажем, что у Союзного государства есть собственность, мы с большей уверенностью сможем говорить о том, что оно существует. 
Сейчас оба государства вносят свои средства для формирования союзного бюджета, и результат от этого мы получаем в виде новых агрегатов, тракторов, телевизоров. Когда будет совместная собственность, Союзное государство начнет само формировать свой бюджет. Этот процесс идет достаточно успешно. Сейчас прогнозировать, к какому точно месяцу это строительство завершится, – а завершится оно формированием Конституционного акта, образованием всех органов власти, – я бы не хотел. Сейчас действует Парламентское собрание Союзного государства России и Белоруссии. Следующим шагом будет всенародное избрание парламента Союзного государства, а не формирование его из депутатов уже избранных парламентов». 
 ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/11/luch/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Устойчивость власти во имя развития общества</title>

<author><![CDATA[Александр БОГОМОЛОВ ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/11/vlasti/</link>

   <description><![CDATA[Не надо быть астрологом, чтобы предсказать политическое лицо российской власти на следующие несколько лет. Ожидаемое, и все же ставшее неожиданным выдвижение Дмитрия Медведева кандидатом в президенты России, последовавшее за этим предложение самого кандидата о будущем премьерстве Владимира Путина, сокрушительная победа «Единой России» на парламентских выборах 2 декабря – все это говорит о том, что сложившаяся за годы президентства Владимира Путина политическая структура вошла в период зрелости.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b319.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 13 Dec 2007 10:33:11 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Не надо быть астрологом, чтобы предсказать политическое лицо российской власти на следующие несколько лет. Ожидаемое, и все же ставшее неожиданным выдвижение Дмитрия Медведева кандидатом в президенты России, последовавшее за этим предложение самого кандидата о будущем премьерстве Владимира Путина, сокрушительная победа «Единой России» на парламентских выборах 2 декабря – все это говорит о том, что сложившаяся за годы президентства Владимира Путина политическая структура вошла в период зрелости. А зрелость, в отличие от молодости, не одобряет резких движений и суеты, она склонна к планомерности, поступательности и тщательному взвешиванию всех обстоятельств. 
Каких только кадровых предположений не было в последние недели и месяцы, кого только не прочили на кремлевские и околокремлевские посты! А вышло все предсказуемо, спокойно. 
Объяснение дали сами участники встречи у Президента Путина 10 декабря, на которой руководители «Единой России», «Справедливой России», Аграрной партии и «Гражданской силы» сообщили о своем кандидате: это решение обеспечит устойчивость власти и стабильность в стране. А Борис Грызлов еще более персонифицировал ситуацию, сказав: «Это наиболее социально ориентированный кандидат, человек, который проявил себя очень хорошо по ведению национальных проектов, демографической программы, по которым есть результаты. В последующие четыре года мы будем жить под девизом «Повышение качества жизни». Ему вторит Павел Крашенинников: «Он объездил больше половины страны. Больше, чем Дмитрий Медведев, страну знает только Владимир Путин».
Учитывая, что Путин и Медведев работают вместе уже 17 лет, что новому президенту, опирающемуся на плечо предшественника, будет проще войти в курс дела, Россия может получить во власти такой тандем, которому равных по эффективности еще не было в нашей истории.
В телеобращении Дмитрий Медведев уделил внимание всем сторонам государственной жизни, но, как представляется, о своих приоритетах наиболее полно высказался во время межпартийных консультаций в Государственной Думе: «Энергетика накопилась довольно приличная, и сейчас нам надо конвертировать все эти успехи, которые были достигнуты за последние восемь лет, в реальные социальные успехи». 
Официально кандидатура Медведева будет выдвинута на съезде «Единой России» 17 декабря. Шансы на победу уже в первом туре президентских выборов у него бесспорные. «Мы вместе вчетвером представляем около 80 проц. голосов избирателей, которые были отданы во время кампании по выборам в Госдуму. Это достаточно широкая база, которая предполагает именно консолидацию общества на единых позициях», – сказал по этому поводу Борис Грызлов. С такой оценкой ситуации согласны все наблюдатели и в России, и за рубежом. 
Диссонансом прозвучало заявление Михаила Горбачева. По его словам, поддержка Медведева со стороны четырех партий и Владимира Путина может оказаться недостаточной для победы в первом туре. «Авторы этой идеи рассчитывают, что межпартийная инициатива, поддержанная Президентом, позволит повторить успех думских выборов, но это не одна и та же ситуация. Конкуренты вполне возможны и желательны. Во всяком случае, у тех же коммунистов будет не меньше шансов, чем было на выборах, на которых баллотировался Владимир Путин», – сказал Горбачев. Не слишком оптимистично для коммунистов звучит такой прогноз…
За последнее время, давая характеристику будущему президенту России, Владимир Путин дважды подчеркивал такие его качества: современный, молодой, профессиональный и перспективный человек. При всем желании не возразишь. Так кто составит Медведеву конкуренцию?
 
ЭТО ПРОДОЛЖЕНИЕ КОМАНДЫ ПУТИНА
Выдвижение Дмитрия Медведева кандидатом на пост Президента России специально для «ГД» комментируют видные думские депутаты. 
Андрей ИСАЕВ, фракция «Единая Россия»:
– Это вполне осознанное решение четырех партий. Дмитрий Александрович – молодой, энергичный, порядочный человек, один из наиболее компетентных специалистов и авторитетных политиков нашей страны, на плечах которого лежит реализация национальных проектов. И он со своей задачей успешно справился: нацпроекты стали локомотивом развития как социальной сферы, так и экономики нашего общества. Но главное: Дмитрий Медведев будет надежно продолжать политику нынешнего главы государства на укрепление России, на объединение нации вокруг Плана Путина. 
Сегодня нередко звучат комментарии, мол, «преемник» будет слабым техническим президентом. Это лукавые слова, сеющие семена раздора в российском обществе. Другое дело, что он является осознанным сторонником курса Путина, будет действовать в его русле, консультируясь со своим учителем и другом Владимиром Владимировичем. В этом смысле России повезло. Думаю, Дмитрий Медведев на президентских выборах победит уже в первом туре.
Виктор ИЛЮХИН, фракция КПРФ:
– Дмитрий Медведев в качестве «преемника» – западное назначение. Его возили на смотрины, и он понравился вашингтонскому обкому. Это – бесхребетный либерал, ставленник крупного капитала, который не имеет своей позиции, не пойдет на какиелибо реформы в интересах народа, а лишь будет озвучивать чужую волю, все, что ему скажут из-за кулисы. Именно этим «преемник» удобен и Западу, и нынешним российским олигархам.
 Уже в январе 2007 года в Давосе, куда приезжали на Всемирный форум господа Медведев, Чубайс и Дерипаска, Анатолий Борисович представлял Дмитрия Александровича как будущего президента Российской Федерации. Так что мы сегодня видим выбор не четырех партий, а вездесущего Чубайса. И это настораживает. Больно и обидно, что у ныне действующего Президента не нашлось более достойной, убедительной кандидатуры. Сегодня Россия перестала быть индустриальным государством, живет на нефтегазовой игле и для своего геополитического прорыва нуждается в волевом, ориентированном на российские национальные интересы президенте, чего не скажешь даже с натяжкой о «преемнике».
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, фракция ЛДПР: 
– ЛДПР – не часть команды Президента. Оппозиционная партия не может поддерживать кандидата от другой партии. Мы всегда заявляли, что у нас свой кандидат, и всегда будет свой!
Медведев – это продолжение команды Путина. Наша партия – оппозиционная, которая борется с действующим режимом. Мы боролись с режимами Горбачева, Ельцина, Путина. Мы будем в оппозиции и с режимом Медведева, если он останется.
Отрадно, что на пост главы государства идет не спортсмен или актер, а человек с юридическим образованием, имеющий серьезный управленческий опыт в государственных структурах.
В случае избрания Дмитрия Медведева президентом РФ нынешнему главе государства Владимиру Путину удастся сохранить контроль за ситуацией в стране с «вершины политической власти». Кандидатура Медведева приемлема еще и потому, что он хорошо изучил работу правительства, ему поручили курировать четыре национальных проекта России.
Дмитрий Медведев, если он будет избран, вполне может работать на посту президента полный конституционный срок и даже два срока, так как это удобный для Владимира Путина человек. 
Геннадий ГУДКОВ, фракция «Справедливая Россия»:
– Выбор Дмитрия Медведева в качестве кандидата в президенты России может означать начало реформы политического курса в сторону либерализации, а также усиления роли партий и российского парламента в политической жизни общества. Отказ Президента Путина от третьего срока и изменения российской Конституции является важным шагом для построения в России стабильного государства, в котором смена власти не грозит политическими катастрофами, а является рутинным действом.
 Если в ближайшее время действительно в Кремле произойдет ротация, то мы станем на путь цивилизованной смены власти в России. Самый тяжелый крест, который несет наша страна много столетий, – единовластие. Ни для кого не секрет, что сегодня силовики обладают всеми рычагами для продвижения своего кандидата. Владимир Путин своим решением отходит от традиционной силовой линии и открывает новую страницу в истории российской власти. 
 
ХОРОШИЕ СТАРТОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Григорий КЕРТМАН, заведующий аналитическим отделом фонда «Общественное мнение»:
– При оценке поддержки россиянами Дмитрия Медведева, выдвинутого четырьмя партиями в качестве кандидата в президенты страны, нельзя прибегать к механическому складыванию набранных этими политическими силами голосов. У избирателей на парламентских выборах разный набор мотиваций. Так что говорить о прямой зависимости – неправильно. 
Должен сказать, что в ноябре прошлого года наш фонд готовил большой блок вопросов, посвященный именно Дмитрию Медведеву. Хотя это показатели годичной давности, однако они не потеряли своей актуальности, поскольку социологические данные по крупным политическим фигурам характеризуются устойчивостью. Так вот, в 2006 году 28% населения оценивали первого вицепремьера положительно, 2% – отрицательно, остальные затруднились ответить. Четверть опрошенных отмечали его достижения, 6% – неудачи, а большинство опять затруднились с ответом. На вопрос «Каких качеств у Дмитрия Медведева больше?» 32% ответили – положительных, 3% – отрицательных. В числе положительных качеств люди отмечали ответственность, трудолюбие, внешность и возраст. В числе отрицательных – нерешительность и слабость. Фактически, никаких негативных признаков нет. 
Из полученных нами данных следует, что треть населения относится к первому вице-премьеру с симпатией. Остальная часть – скорее с безразличием. Но это безразличие легко можно преодолеть уже в ходе предвыборной кампании. 
В этом году фонд «Общественное мнение» регулярно проводил исследование рейтинга политиков по разным показателям. Результаты мы не публиковали, но я могу сейчас сказать, что Дмитрий Медведев неизменно лидировал: иногда с небольшим отрывом, иногда – со значительным. Такие социологические данные свидетельствуют о хорошей стартовой позиции. Если к ним приплюсовать еще и рекомендации Президента России (которые дорого стоят!), а также ведущей политической партии страны «Единой России», то все эти факторы создают очень благоприятный фон для избрания Дмитрия Медведева на пост главы государства.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/11/vlasti/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Россия сделала свой выбор!</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН, Александра Луговская ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/10/vibori1/</link>

   <description><![CDATA[В этом кроется главный итог состоявшихся парламентских выборов. В Государственную Думу прошли четыре партии, программы которых опираются на национальные интересы России, на идеи патриотизма и державности. По предварительным данным, в парламент прошли «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b295.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 06 Dec 2007 14:09:58 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[В этом кроется главный итог состоявшихся парламентских выборов. В Государственную Думу прошли четыре партии, программы которых опираются на национальные интересы России, на идеи патриотизма и державности. По предварительным данным, в парламент прошли «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия».
Возрождение великой державы
Как отметил в комментарии для «ГД» генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, серьезную поддержку россиян получили только те политические организации, которые сформулировали четкое послание избирателям, имеют ясную идеологию. «Те партии, которые противопоставили этому идеологическую и технологическую мешанину, как это сделал СПС, – подчеркнул он, – проиграли, их электоральная поддержка выглядит ничтожной».
По мнению аналитиков, столь мощную победу «Единой России» предопределила популярность Владимира Путина, который, возглавив ее федеральный избирательный список, придал выборам характер референдума и тем самым определил новый социологический коридор для всех партий. Результаты голосования показали: россияне оказали доверие главе Российского государства. Западные журналисты увидели в том «мандат Путину на третий срок».
Здесь кроются и корни политической катастрофы либеральных партий, сделавших ставку на энергичную антипутинскую кампанию. Анализируя причины их поражения, президент Фонда аналитических программ «Экспертиза» Марк Урнов сказал: «СПС и «Яблоку» не удалось договориться о том, чтобы идти на выборы на базе единой партии. Но даже если бы они объединились, все равно бы не прошли, поскольку непопулярны. Их шансы были нулевые». 
По мнению большинства аналитиков, итоги выборов показали: в российском обществе созрел запрос на национально-патриотические идеи. И не случайно за первородное право «возродить Россию как великую державу» сегодня борются ведущие политические силы страны – и президентская партия «Единая Россия», и пропрезидентская «Справедливая Россия», и такие серьезные оппозиционные партии, как КПРФ, ЛДПР. И те и другие прошедшие парламентские выборы воспринимали как переломный момент в истории Российского государства. «2 декабря, – подчеркнул Владимир Путин на недавнем Всероссийском форуме сторонников «Единой России», – будут не только распределяться мандаты между депутатами – будет решаться главный вопрос: кому доверить осуществление планов по развитию России… решается судьба страны». «Эти выборы будут определять судьбу не просто власти или Думы. Они будут определять судьбу страны на многие годы вперед», – как бы вторил ему лидер КПРФ Геннадий Зюганов в статье «К выборам вышло больше десятка партий, а, по сути, сражаются две силы». Лидер ЛДПР Владимир Жириновский вообще сравнивал значимость выборов с Курской битвой.
И не ради красного словца говорили, если вспомнить акции СПС и «Марши несогласных», которые непременно заканчивались умышленными потасовками и конфликтами с милицией.
Достоянием СМИ стала информация о том, что «несогласные» предлагали вознаграждение участникам своих мероприятий: 500 рублей – помитинговать, 3000 – участвовать в драке. Словом, все готовилось по канонам цветных революций, уже апробированных в Сербии, Грузии, Украине, Киргизии. Именно в их сторону были адресованы слова Владимира Путина на том же форуме сторонников: «К сожалению, находятся еще внутри страны те, кто «шакалит» у иностранных посольств, иностранных дипломатических представительств, рассчитывает на поддержку иностранных фондов и правительств, а не на поддержку своего собственного народа».
Все так, только почему бы этих весьма организованных «шакалов» открыто не назвать «пятой колонной»? И не озвучить имена их лидеров и спонсоров? «Все эти люди не сошли с политической сцены, – говорит глава государства. – Их имена вы найдете среди кандидатов и спонсоров некоторых партий. Они хотят взять реванш, вернуться во власть, в сферы влияния. И постепенно реставрировать олигархический режим, основанный на коррупции и лжи».
Как подчеркнул Владимир Путин, «им нужно дезорганизованное и дезориентированное общество, разделенное общество – чтобы за его спиной обделывать свои делишки, чтобы получать коврижки за наш с вами счет».
Может, пришло время дать им открытый бой? В самом деле, зачем тех, кто сделал коррупцию «главным средством политической и экономической конкуренции», чей «профессионализм» обернулся для России «дефолтом, обвалом», сажать на кормление в РАО ЕЭС, «Росатом» и другие «коврижные» места? Зачем вновь и вновь возводить на министерские посты тех, кто впитал дух и букву гайдаровщины?
Все они попрежнему коренятся в идеях «великой шахматной доски», где России нет достойного места. Не случайно на российском телевидении прозвучала информация о том, что в ЦРУ даже определена примерная дата российской цветной революции – 2012 год. Сегодня же проходят ее первые репетиции. Именно поэтому очень важно, что 2 декабря на парламентских выборах носители цветных революций потерпели сокрушительное поражение. 
В декабре принято подводить итоги года. «Рост валового внутреннего продукта за восемь лет составил 70 процентов, – отметил Владимир Путин в своем выступлении перед молодежью. – Суммарная капитализация российских компаний возросла более чем в 30 раз...»
Но главный итог кроется не столько в цифрах и процентах, сколько в массовом осознании россиянами необходимости возрождения величия Российского государства. Все отчетливее и настойчивее звучит мысль о том, что сегодня Отечество надо преобразовывать, опираясь не только на капиталы, но прежде всего – на национальную психологию своего народа, на русскую идею, которая столетиями укрепляет дух России. 
В час нового передела мира «русская задача» – не только выстоять в этой разворачивающейся глобальной схватке, но отстоять свое ведущее место в новом миропорядке. Во имя этой победы Россия собирается, сосредотачивается.
– Это успех, это победа, – сказал Президент РФ Владимир ПУТИН, оценивая по просьбе журналистов результаты состоявшихся выборов в Государственную Думу во время посещения НПО им. Лавочкина.
– Прежде всего хочу поблагодарить граждан России, всех избирателей за высокую активность на выборах – это самая большая явка за последние восемь лет. Выше, чем в 1999 году, выше, чем в 2003 году. Это говорит о том, что граждане страны прекрасно понимают: от того, какой выбор они сделают, многое зависит. 
Многое зависит от того, каким программам и каким партиям они отдадут свои предпочтения. Выбор сделан, и я, конечно, хочу адресовать особые слова благодарности тем, кто проголосовал за «Единую Россию». Естественно, потому, что я возглавлял список этой партии, и это, конечно, знак доверия и для «Единой России». Безусловно, это не просто оценка того, что было сделано, а это прежде всего ожидания избирателей, которые выразились вот в такой явке, в таком голосовании. 
Ожидания того, что «Единая Россия» и дальше будет конструктивно работать по развитию страны, по решению социальных вопросов граждан: это прежде всего, конечно, заработные платы; это пенсии, пособия, демографические программы, здравоохранение, наука, образование. 
Надеюсь, что «Единая Россия» нас не подведет: это безусловный успех, это победа, причем победа хорошая. «Единая Россия» получила конституционное большинство в парламенте и укрепила свои позиции. Укрепила, как, по последним подсчетам, мне сказали, где-то на 12 мандатов. То есть это уверенное конституционное большинство – 315 мест в Государственной Думе.
 Но не только «Единая Россия» – и Коммунистическая партия Российской Федерации тоже укрепила свои позиции. Количество депутатов от КПРФ в Думе увеличилось. ЛДПР укрепила свои позиции. Ну и, наконец, безусловным успехом является то, что партия «Справедливая Россия», которая вообще впервые принимала участие в выборах, сразу, с первого подхода, этот снаряд взяла, то есть вошла в Государственную Думу. 
 И в заключение, отвечая на этот вопрос, сказал бы следующее: считаю очень важным, что легитимность российского парламента, безусловно, возросла. Если прежний состав Думы четвертого созыва опирался на 70 процентов избирателей, то нынешний состав пятой Государственной Думы опирается на 90 процентов избирателей, поскольку только 10 процентов граждан отдали предпочтение тем партиям, которые в парламент не вошли. Значит, 90 процентов избирателей отдали свои голоса партиям, представленным в Государственной Думе Российской Федерации, – это высокая степень легитимности нашей Думы.
И что еще очень важно отметить, на мой взгляд, – это то, что граждане страны проявили серьезное, ответственное отношение к развитию страны, к укреплению внутриполитической ситуации в стране. Для меня теперь совершенно очевидно, что россияне не допустят никогда развития страны по деструктивному пути, так, как это было в некоторых других странах на постсоветском пространстве. ***Президент России Владимир Путин предложил новому составу Госдумы начать работу ранее положенного срока. «Думаю, будет правильно не дожидаться положенного по закону срока – 30 суток – до первого заседания Думы», – заявил глава государства на традиционном по понедельникам совещании с членами правительства.Он напомнил, что «закон дает Президенту право не ждать положенного срока и созвать Думу». И попросил свою администрацию подготовить указ, чтобы собрать Госдуму на первое заседание раньше этого срока и вместе с правительством начать работу.
В соответствии с законодательством, первое заседание депутатов Госдумы созывается не позднее 30 суток после официального вступления в силу результатов выборов.
ЦИК: Судьбоносная ночь
То, что Центризбирком в ночь со 2 на 3 декабря стал эпицентром главного политического события 2007 года и хранилищем ключей от парламентской власти, ясно было любому прохожему: окрестные улицы и подступы к нему находились под охраной трех кордонов милиции.
В самом здании не протолкнуться. Одних аккредитованных журналистов – полторы тысячи. Прямо в проходах Информационного центра «Выборы-2007» работают в прямом эфире телекамеры. Каждый час начиная с 21го руководители ЦИК выходят с сообщениями о подсчете голосов избирательного марафона. Лидеры – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» – определились сразу же. На огромном экране – табло со списком партий и скачущими цифирками напротив каждой. Данные идут в режиме реальной обработки бюллетеней.
Между объявлением результатов в зале включается радиосвязь с избиркомами регионов. СанктПетербург, Камчатка, Приморский и Хабаровский край, Амурская и Иркутская области. Леонид Давыдов, председатель правления ВЦИОМ, сообщает: на 20 часов было опрошено 289057 избирателей. Поначалу главной сенсацией чуть было не стало «Яблоко» – на 21 час. пятое место и 2,8 процента. А впереди – Москва и Питер. Однако «яблочников» вскоре переиграли «аграрии». Леонид Давыдов дал и прогноз по мандатам в Госдуме: «Единая Россия» – 306, КПРФ – 57, ЛДПР – 45, «Справедливая Россия» – 42. И подчеркнул: мандаты теперь принципиально другого качества – каждый депутат под дамокловым мечом отзыва.
Предмет особого волнения – явка. Она по России составила 64 процента, а в 2003м, сравните, – 55,75%. Среди регионоврекордсменов Дагестан – 83 процента, Ингушетия – 98, Мордовия – 85, Татарстан – 84, Чеченская республика – 99, Чукотка – 84.
Владимир Чуров, председатель Центризбиркома, сообщает в полночь, что встретился с Генсеком Парламентской ассамблеи ОБСЕ господином Оливером, руководителями миссий наблюдателей СНГ, Венгрии, Азербайджана, Белоруссии – все дают хорошую оценку организации выборов. 
Информация лавиной, и все-таки главный дефицит для журналистов в Центризбиркоме – лидеры партий, известные политики, политологи. Все – в партийных избирательных штабах, на телеканалах. 
И вот стало известно: наблюдатели от ПАСЕ и ОБСЕ, будто по чьейто указке, резко меняют свои же оценки, назвав выборы в России не соответствующими международным стандартам. Странно, конечно. И все же главный итог этого грандиозного действа – выборы состоялись. По прогнозу известного политолога Андраника Миграняна, в 2008 году мы получим необычную и неожиданную властную систему. Ее главная интрига – как будут сосуществовать формальный президент и реальный лидер, получивший на выборах в Госдуму мандат от народа. И полагает, что Путину следует не останавливаться на полпути, а возглавить «Единую Россию» и выдвинуться кандидатом в президенты на предстоящих мартовских выборах. 
17 декабря съезд «Единой России» назовет своего кандидата на президентское кресло. Но это уже другая история.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/10/vibori1/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Возрождание России как великой державы</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/10/vibori2/</link>

   <description><![CDATA[Эти слова Борис ГРЫЗЛОВ произнес на итоговом заседании думских депутатов четвертого созыва. Они определили не только дух его выступления, но и смысл парламентской деятельности Государственной Думы.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b296.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 06 Dec 2007 10:32:01 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Эти слова Борис ГРЫЗЛОВ произнес на итоговом заседании думских депутатов четвертого созыва. Они определили не только дух его выступления, но и смысл парламентской деятельности Государственной Думы. Предлагаем вниманию читателей сокращенный вариант прямой речи главы нижней палаты Федерального Собрания РФ.
Четыре года парламентское большинство работало в соответствии с программой, предложенной Президентом России Владимиром Путиным. Опираясь на Послания Федеральному Собранию, мы закрепили в законах курс нашего национального лидера. Это курс на возрождение России как великой державы, в которой жизнь людей благополучна и которая по праву является одним из центров многополярного мира. 
Президентом Российской Федерации поставлена стратегическая задача – повысить конкурентоспособность страны в первую очередь в экономике. Только сильная, современная, инновационная экономика может обеспечивать и международный авторитет России, и решение внутренних социальных задач.
В весеннюю сессию 2007 года впервые принят трехлетний федеральный бюджет, который закрепил переход на бюджетное планирование, ориентированное на результат. В самом начале созыва, повысив налогообложение доходов нефтяных компаний, мы обеспечили финансовую прочность государства. Ресурсы страны были сконцентрированы, что позволило приступить к реализации масштабных социально-экономических программ.
Мы вернули в лексикон термин «промышленная политика». Мы вернули промышленную политику государству. Реализуя на практике задачу поддержки наиболее конкурентоспособных отраслей, мы обеспечили создание государственных корпораций: Российской корпорации нанотехнологий, на которую выделяется 130 миллиардов рублей, «Ростехнологии», «Росатома», корпораций в авиапроме и судостроении.
После долгих и тяжелых диспутов с правительством Государственная Дума добилась, чтобы сельское хозяйство России получило и базовый закон, и пятилетнюю государственную аграрную программу. Средства предусмотрены беспрецедентные – с учетом софинансирования регионов объем поддержки нашего агропромышленного комплекса за пять лет превысит один триллион рублей. 
Благодаря достигнутой устойчивости экономического роста, благодаря тому, что в 2005 году парламентское большинство убедило правительство еще до внесения в Государственную Думу проекта бюджета увеличить объем расходов, стали возможны приоритетные национальные проекты. Качественные изменения в сферах образования, здравоохранения, жилья, сельского хозяйства во многом повлияют на повышение общего уровня жизни людей. Мы с вами добились от правительства твердых гарантий того, что национальные проекты ни в одной из четырех сфер не будут свернуты.
Государственная Дума значительно обновила трудовое законодательство, дополнительно защитила права работников – наши комплексные поправки в Трудовой кодекс вполне могут сравниться с его новой редакцией. 
Одна из наиболее опасных для России проблем – сокращение численности населения. И эта проблема начала решаться в рамках демографического проекта, в том числе через принятие законов о материнском капитале. Речь идет о будущем страны, о сбережении народа России, поэтому и борьба за здоровый образ жизни стала для нашего созыва важнейшим приоритетом. Эта тема нашла воплощение в целом ряде законов, в том числе: о физической культуре и спорте, об ограничении рекламы пива и запрете его потребления в общественных местах.
Безусловно, уровень бедности в России еще недопустимо высок. Мы не оторваны от жизни и знаем масштабы этой проблемы, поэтому развиваем экономику не ради экономики, а для того, чтобы Российская Федерация была в полном соответствии с Конституцией: социальным государством, где обеспечена достойная жизнь каждому гражданину. 
Рост благосостояния людей – ключевая задача, приоритет для Государственной Думы. Надеюсь, так будет и в пятом созыве. В первую очередь будем заботиться о людях старшего поколения, сделаем все, чтобы пенсии продолжали расти. В текущем году они повышались четыре раза, в следующем, я думаю, таких повышений также должно быть не меньше четырех. 
Из других задач в социальной сфере на ближайшую перспективу могу выделить внедрение отраслевых систем оплаты труда и продолжение работы над развитием пенсионной системы, в том числе ее накопительных механизмов. 
Это те меры, которые позволят последовательно сокращать разрыв в уровне доходов различных слоев населения. Нам не нужно, чтобы в России было меньше богатых, нам нужно, чтобы в России не было бедных...
Созданы:– Инвестиционный фонд, объем которого в 2007 году составил 110 млрд. рублей, а к 2010 году возрастет почти до 400 млрд. рублей;– Российская венчурная компания с капиталом в 15 млрд. рублей.
Направлено:– 250 млрд. рублей в Фонд содействия реформирования ЖКХ;– 250 млрд. рублей ежегодных федеральных инвестиций на строительство дорог в 2008–2009 годах (в 2003 году на эти цели тратилось 70 млрд. рублей);– 240 млрд. рублей в 2007 году на реализацию приоритетных нацпроектов. ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/10/vibori2/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Многое сделали, но многое упустили</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/10/duma/</link>

   <description><![CDATA[Многое сделали, но многое упустили. Так воспринимают деятельность парламентариев четвертого созыва сами думцы]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b298.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 06 Dec 2007 09:58:08 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Так воспринимают деятельность парламентариев четвертого созыва сами думцы
 
Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Государственной Думы:– Последнее четырехлетие – самое успешное в новейшей России. Парламентское большинство помимо собственных предложений избирателям фактически реализовало все разумные предложения, так или иначе сформированные другими партиями. Пример тому – реформа армии, о чем велись разговоры в течение десяти лет, а завершились в нынешнюю четырехлетку. Сегодня созданы необходимые законодательные, финансовые и экономические условия для перехода на одногодичную службу, для формирования профессиональной контрактной армии. Любой человек, объективно оценивающий происходящие процессы, а не просто злопыхатель, которому все противно, не может не отдать должное этой четырехлетке, а следовательно, и тем людям, которые были в это время у власти. 
 
Станислав ЕЛИСЕЙКИН, первый заместитель председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока:– Работа в Думе проделана немалая, но, к сожалению, еще много осталось незавершенного. Так, наш Комитет пытался активно помочь северянам, но сталкивался с еще более активным невосприятием проблем. Тем не менее с удовольствием отмечаю: под конец работы парламентской сессии все же был принят закон, устанавливающий повышенные размеры базовых частей трудовой пенсии по старости и по инвалидности лицам, которые имеют необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 
 
Татьяна ЯКОВЛЕВА, председатель Комитета по охране здоровья:– Депутаты четвертого созыва проводили последовательный курс на оздоровление нации. Скажем, приняли законы об ограничении рекламы пива, ввели запрет на распитие пива в общественных местах. И все же немало нерешенных проблем.
Так, десять лет назад была утверждена Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. Ее положения в значительной части остались нереализованными. Во многом это связано с недостаточной разработкой федерального законодательства. Для того чтобы не свести решение проблем к простому осваиванию средств, не убить саму идею инновационного прорыва в отрасли, важно начать работу по подготовке Стратегии развития здравоохранения на десятилетний период. 
Одним из ее главных приоритетов должно стать изменение давно устаревших Основ законодательства об охране здоровья граждан. Необходимо комплексно подойти к изменению законодательной базы, которая унифицирует публичные обязательства государства в здравоохранении, сбалансирует финансовые ресурсы с государственными гарантиями оказания медицинской помощи, расширит экономическую самостоятельность медицинских учреждений.
 
Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, член Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям:– Для Президента и правительства нынешняя Дума была весьма удобной – все их законопроекты и инициативы проходили без особых хлопот. Практически все принималось с колес, поэтому сегодня в стране море законов, многие из которых бездействуют. Дума четвертого созыва была фактически однопартийной. Оппозиция не имела ни одного Комитета в своем рапоряжении и могла на думской трибуне выступить, высказать свое мнение, но провести более-менее значимый законопроект практически не имела возможностей. 
Меня зачастую спрашивают: в каком направлении развивается парламентаризм России? Мы сегодня, на мой взгляд, идем к парламентаризму арабского типа. Там формально парламент существует, но назначается эмиром. 
 
Александр БАБАКОВ, заместитель председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи:– Думское большинство многое сделало, но многое и упустило. Среди горьких ошибок я назвал бы прежде всего пенсионное законодательство. Подводя итоги, хочу напомнить: сегодня Государственная Дума является не только местом для дискуссий, но и местом, где концентрируются интересы всех граждан нашей страны. 
ТРУДНО НАЗВАТЬ ПАРЛАМЕНТОМ
Иван  МЕЛЬНИКОВ, член думского Комитета по образованию и науке, первый зампред ЦК КПРФ  критически оценивает работу уходящего депутатского корпуса:  – Сегодня хотя бы на короткий промежуток времени остановилась машина по штамповке законов, противоречащих интересам общества. Все эти четыре года было больно смотреть, как «единороссы», пресекая любые дискуссии, единолично принимали все, что спускалось им правительством и Администрацией Президента. 
Усилиями депутатов фракции «Единая Россия» государство планомерно выводилось из социальной сферы. Самый яркий пример того – закон о монетизации льгот, когда власть отказала заслуженным и незащищенным категориям граждан в социальной защите, а затем подменила льготы деньгами, которые не способны компенсировать эти льготы.
Народ России фактически перестал быть хозяином общенародного достояния – земли, лесов, водных ресурсов. Соответствующие кодексы были приняты в интересах крупных собственников. Законом амнистированы приватизаторы: сокращен срок давности с 10 до 3 лет по неправомерным сделкам. Таким образом, партия власти работала исключительно на легитимизацию несправедливости 90х годов и приумножала эту несправедливость. 
Деятельность Государственной Думы была направлена на превращение страны в большую коммерческую корпорацию, где собственностью и ресурсами управляет узкая группа людей, а население выступает в качестве ничем и никак не защищенных наемных работников, получающих периодические подачки.
Анализ законодательства, созданного в четвертой Думе, позволяет говорить о том, что оно противоречит как интересам народа, так и базовым положениям Конституции России.
В этой связи Государственную Думу четвертого созыва нельзя назвать парламентом. Она представляла собой собрание богатых собственников и чиновников, имитирующих роль депутатов и дискредитирующих работу по выражению позиции избирателей. 
Давайте задумаемся, почему за последние четыре года разрыв между богатыми и бедными не только не уменьшился, но и увеличился?При нынешнем устройстве экономики страны, при нынешней системе распределения национального дохода богатые не заинтересованы в том, «чтобы не было бедных». Мы надеемся, что в следующей Госдуме политика «единороссов» не получит развития.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/10/duma/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Путин доволен</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/10/putin2/</link>

   <description><![CDATA[«Я посмотрел, как поработали депутаты в последние дни, – не просто ударно, а достаточно качественно», – сказал Владимир Путин, принимая в тверской резиденции Завидово представителей партии «Единая Россия».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b297.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 06 Dec 2007 09:41:21 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[«Я посмотрел, как поработали депутаты в последние дни, – не просто ударно, а достаточно качественно», – сказал Владимир Путин, принимая в тверской резиденции Завидово представителей партии «Единая Россия».  
Президент РФ поздравил «с окончанием работы не только «Единую Россию», но даже тех, кто никогда не голосовал «за», а некоторые не принимали позитивных решений – в споре рождается истина». Как подчеркнул глава государства, «более двух третей из всего объема принятых законов внесено фракцией «Единая Россия». Особо отметил важность принятия социальных законов по увеличению зарплат, пособий, по материнскому капиталу. «Это было сделано энергично, профессионально, своевременно, хочу поблагодарить вас за это», – сказал Владимир Путин. 
Президент РФ подчеркнул, что уходящий состав Государственной Думы многое сделал для завоевания Россией достойного места в мире. По его оценке, депутаты «ясно и четко формулировали позицию России по ключевым вопросам международной повестки дня, что сыграло положительную роль в позиционировании России на мировой арене, в завоевании Россией достойного места в мире».  ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/10/putin2/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Не пристало нам хитрить и прятать &quot;национальное лицо&quot;</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/9/nacia/</link>

   <description><![CDATA[Многие партии, как в России, так и ближнем зарубежье, используют в предвыборной борьбе "русский вопрос". Что кроется за этим?]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b268.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 15 Nov 2007 13:10:02 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Именно так предлагал воспринимать «русский вопрос» публицист и философ Петр Струве в дискуссии, которая шла в российском обществе еще сто лет назад. Оказывается, в то время он был столь же болезненным, как и нынче. И требовал своего немедленного разрешения, от чего зависела судьба Империи. Примерно в том же духе полемизируется и сегодня накануне выборов в Государственную Думу. Как видятся в наши дни его смысл, проблемы и пути решения? Ответы на эти вопросы стали главной темой заочного «круглого стола» нашего издания.
В ДИСКУССИИ УЧАСТВУЮТ:
Борис ГРЫЗЛОВ,  Председатель Государственной Думы;
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы;Александр БАБАКОВ, член Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи;Станислав ГОВОРУХИН, депутат Государственной Думы, режиссер; Елена ДРАПЕКО, заместитель председателя К омитета ГД по культуре, заслуженная артистка РСФСР;Геннадий ЗЮГАНОВ, член Комитета ГД по образованию и науке
Андрей САВЕЛЬЕВ, член Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству;Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, член Комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
Рамазан АБДУЛАТИПОВ, Посол РФ в Таджикистане, председатель Совета Ассамблеи народов России;Сергей МАРКОВ, директор Института политических исследований;
Вячеслав МИХАЙЛОВ, заведующий кафедрой внешнеполитической деятельности России РАГС при Президенте РФ.
 
Многие партии, как в России, так и ближнем зарубежье, используют в предвыборной борьбе &quot;русский вопрос&quot;. Что кроется за этим?
Борис ГРЫЗЛОВ:
– Многие политические силы пытаются получить популярность на назревших вопросах русского национального бытия. Есть страны, где партии создаются по национальному или конфессиональному признаку. Мы против этого, ибо такой путь опасен для нашей страны. Крайности, радикализм – разъединяют, а в центре нашего политического внимания ценности, которые объединяют. К таким ценностям, безусловно, относятся взаимоуважение, согласие представителей разных религий, национальностей, культур жить вместе, способность объединяться в противостоянии врагу. Это – духовно нравственная опора будущего России. 
Вот мы отметили День народного единства, чем восстановили прерванную историческую традицию. В рядах ополчения, освободившего в 1612 году Москву от интервентов, были люди разных национальностей, разных религиозных убеждений. Иначе и не могло быть – Россия всегда являлась многонациональной и многоконфессиональной. Именно это было и является источником силы нашего государства.
 К сожалению, те, кто выходил на ноябрьские мероприятия националистического характера, забывают историю страны ради опасной идеологии. Они забывают о том, что попытки разжечь рознь между разными национальностями Российского государства – это «фирменное» средство врагов России, которое не раз пытались использовать против нашей страны. Подогревание националистических настроений исторически было оружием против России.
Геннадий ЗЮГАНОВ:
– Осознание того, что это одна из ключевых проблем выживания нашей страны. В России 82 процента населения – русские. Это – государствообразующая нация, в то же время русские, их культура, духовно нравственные традиции сегодня ущемлены как никогда. В возрождении русской культуры, русского духа – спасение не только русской нации, но и всей нашей цивилизации. К сожалению, не все политические силы понимают ее суть, как и русскую идею, духовность, которая лежит в основе нашего мировосприятия, нашей Победы. Вон Владимир Жириновский давно на этом спекулирует, зарабатывая политический капитал, но в парламенте ни разу не проголосовал за русских, за решение тех вопросов, которые выгодны русским. Да и власть далеко не ушла – объявила Год русского языка в стране, а освободить Пушкина из плена на Пушкинской площади, где он стоит увешанный англоязычными вывесками, забыла. Нигде такого в мире нет.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ:
– Всегда так: как выборы, так партии берутся за решение «русского вопроса», но не более того. Говорим же об этом с января 1994 года только мы, последовательно поднимая эту очень серьезную проблему. Права русского народа ущемлены уже 90 лет, сегодня русские опущены в своей же стране, живут хуже всех. В Ингушетии 2,5 тысячи спецназовцев, и они не могут остановить убийство русских. Это издевательство над нацией. У наших солдат вытравлен боевой дух – они боятся открывать огонь, потому что их завтра могут посадить за это в тюрьму.
Александр БАБАКОВ:
– Вопросы национализма и патриотизма вызывают неподдельный интерес у избирателей, поэтому всегда были и будут соблазнительными темами избирательной кампании для политических сил. Этот вопрос – особенный для нашей страны, но не надо забывать, что мы живем в многонациональном государстве, где, кроме титульной нации, имеют такие же права на решение своих вопросов и другие этносы. Здесь главное – не допускать непродуманных и некорректных решений, которые могут разжечь националистические страсти. Думаю, у патриотизма больше шансов на развитие и решение не только внутренних, но и внешних вопросов.
Геннадий СЕЛЕЗНЕВ:
– При определенной профанации политических взглядов в стране партии вынуждены считаться с тем, что беспокоит народ, и включать в свои предвыборные платформы положения, которые помогают получить места в Думе. Русская тема действительно болезненная для России, но, к сожалению, часто обсуждается популистски. В советские годы мы упорно создавали советский народ, в нынешние – российский. На мой взгляд, сейчас идет элементарная разводка народов, которые живут в России.
 
Как понимаете «русский вопрос»? В чем его главная проблема сегодня?
Станислав ГОВОРУХИН:
– 80 процентов населения, участвовавшего в последней переписи, записали себя русскими. Таким образом, сам народ определил: русские – это те, кто считает себя русским. Ответ на этот вопрос давно существует не только в России, но и в США, Европе, Израиле. Как называют жителей Брайтон-Бич в Нью-Йорке? Выходцев из России – в Германии? А 2 миллиона наших соотечественников в Израиле? Русские. Мы все для всего мира русские. И нечего нам бояться людей, приехавших с юга. Они дополнительные краски привнесут. Русская нация давно перемешана. Помните: «Потри любого русского – найдешь татарина». На основе анализа крови вопрос ставиться не может. Вот Гитлер попробовал – получился нацизм. И ужасно, что у нас кое кто пытается его так поставить. 
Сегодня опасность перестать быть русскими кроется в другом. Для этого надо исковеркать и забыть свой язык, выучить историю по учебникам, которые написаны западными учеными, забыть традиции своих предков. Сегодня мы, потомки Достоевского, Толстого, Чайковского, Менделеева, обезьянничаем, перенимая у Запада все наносное и ненужное. 
На самом деле у Запада есть чему поучиться, но мы перенимаем лишь внешнюю сторону в ущерб собственному языку, традициям и культуре. С Запада в наш язык пришло «вау», «о’кей». Вместо «управляющего» появился «менеджер». Раньше мои коллеги – актеры и режиссеры – шли на вечеринку, а теперь это «корпоратив». Калечится русский язык, а он – основа культуры.
Рамазан АБДУЛАТИПОВ:
– Это узловой пункт национальной политики России. Навязываемая годами, если не веками, русская безнациональность – величайшая ошибка. Русский вопрос – шире тех национальных проблем, которые мы понимаем, когда говорим о национальных меньшинствах России. Состояние русской нации – это состояние всего Российского государства и его перспектив. От самочувствия русских зависит состояние и самочувствие всех остальных российских народов нашей страны. Пришло время восстанавливать здоровое национальное самосознание русского человека. Эта проблема есть, и ее надо не только объяснять, но и решать.
Андрей САВЕЛЬЕВ:
– Когда мы говорим «русский вопрос», то сразу понимаем: речь идет о существовании русского народа, о ситуации, когда русской нации усиленно внушают то, что Россия не является ее национальным государством. И тем самым навязывается отчуждение между Российским государством и образующим его русским народом, который составляет 80 процентов населения страны. Следовательно, возникает опасность краха самого государства. Это заставляет русских задуматься о гарантиях существования и приумножении своего народа, бороться за то, чтобы государственная власть в России следовала интересам русского большинства.
Геннадий ЗЮГАНОВ:
– «Русский вопрос» сегодня является ключевой проблемой современного российского общества. Каждую минуту на глазах у всего мира и при его молчаливом участии исчезает великая нация. Уходит самобытный, космический народ, тысячи лет предлагавший миру уникальные варианты цивилизационного развития. Народ, создавший грандиозное государство между трех океанов, объединивший сотни других народов, защитив их от вымирания, соединив в одну грандиозную семью. И этот народ с его культурой и историей стал неугоден авторам «нового мирового порядка», которые сознательно и рационально губят русский народ и духовно, и физически, и геополитически, а вместе с ним и Российское государство. 
Вячеслав МИХАЙЛОВ:
– На мой взгляд, это прежде всего тяжелое состояние экономики, в котором пребывает Россия, которое прямо обусловливает социальное недовольство различных слоев населения. Оно при определенных условиях легко трансформируется в межнациональную напряженность, приобретая соответствующую национальную окраску. Такая трансформация наиболее активно происходит во время захвата или дележа собственности. И с помощью разного рода демагогических приемов переносится в сферу бытовой психологии. 
К сожалению, восприятие людей по принципу «мы – они», «свои – чужие» глубоко проникло в общественно политические отношения, поляризует людей и по социальному, и по национальному признакам. Подогреваются взаимоотношения между так называемым «коренным» и «пришлым» населением, между национальным меньшинством и «титульным» большинством. Все это ставит перед властью вопрос о том, что этническими и национальными процессами надо управлять.
Елена ДРАПЕКО:
– Сегодня центральные области России, где в большинстве своем проживают русские, самые депрессионные в стране, там полный упадок – и экономический, и социальный. Проедьте по Брянской, Ивановской, Тульской областям – словно Мамай прошел. Естественно, такое тяжелое положение вызывает у людей неприятие, недовольство, и это пытаются оседлать определенные политические силы в своих интересах.
Сергей МАРКОВ: 
– Сегодня проблема сводится к реформированию межнациональных отношений в России, где доминирует русский этнос, но в элите страны всегда был большой удельный вес других этнических групп. Этническая верхушка в значительной мере была русифицирована и наряду с русскими занимала серьезные позиции на российском политическом олимпе. Сейчас ситуация во многом изменилась. Русские, когда государство перестало заниматься ими, оказались дезорганизованными и брошенными на произвол судьбы. В то же время этнические кланы, опираясь на родовые структуры, захватили наиболее прибыльные позиции в экономике страны, что вызвало межнациональное напряжение. Русский вопрос сегодня – это необходимость преобразования межнационального мира в России.
 
Как разрешить &quot;русский вопрос&quot; с пользой для России?Елена ДРАПЕКО:
– Нужно прежде всего развивать экономику страны, поднимать центральные районы России, обеспечить там людям богатую и достойную жизнь. Тогда к русским вернется уверенность в самих себе, уважение со стороны всех остальных российских народов.
Борис ГРЫЗЛОВ:
– Экономическое процветание ничего не стоит без духовного возрождения и единения российских граждан. Россия может добиться успеха только как единая страна, как единый народ. Наша страна всегда было многонациональной и многоконфессиональной, но при этом единой. Это реальное конкурентное преимущество России и российской культуры. Способность понимать друг друга и находить общий язык – качество, которое когда то было названо всечеловечностью, – присуще нашему народу.
Именно на этом строится русский мир и вся российская цивилизация. Необходимо чтить свою историю, литературу, развивать национальные традиции, но, обсуждая пути духовного развития России, больше опираться на труды отечественных мыслителей и не забывать уроки прошедших времен. 
Мы обязаны не допустить раскола общества ни по социальному, ни по национальному, ни по религиозному признакам, не допустить ослабление государственности. Вторая ключевая задача духовного становления России – не забывать о миллионах наших соотечественников за рубежом, о миллионах людей русской культуры, говорящих порусски, живущих за пределами нашей страны. Мы должны принять самое активное участие в решении такой общенациональной задачи, как сохранение единства русского мира, единства граждан России и наших соотечественников за рубежом.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ:
– Мы зовем к себе жить русских людей, а когда они приезжают, мучаем их, годами не даем паспорта. Русские приезжают на Родину и страдают. Издевательство. Надо всем русским, всем, кто желает жить и работать в России, дать российские паспорта за три дня. Но, конечно, на первом месте должна быть безопасность. Думаю, к 2015 году все нацио нальные проблемы в России будут закрыты, останутся для обсуждения только вопросы налогов и собственности. Национальный вопрос – самый опасный. Он так же, как и религиозный, вызывает взаимную ненависть, вражду и должен уйти в прошлое. Каждый гражданин любой национальности должен жить в России в безопасности.
Сергей МАРКОВ:
– Советский Союз распался, потому что у Кремля не было политической воли на его сохранение. У нынешнего российского руководства такая воля имеется, более того, набирает силу. Во избежание дальнейших межнациональных конфликтов нужны перемены в национальной политике. На мой взгляд, они должны затронуть три направления: официально повысить статус русского народа как государствообразующего этноса России, вести опережающую борьбу с этнической организованной преступностью и разработать целенаправленную кампанию пропаганды дружбы народов.
Рамазан АБДУЛАТИПОВ:
– Русские сегодня стали чувствовать себя менее устроенными, чем многие другие народы. Эта ситуация должна быть исправлена. Все народы объединились вокруг русских, и это никого не должно оскорблять. Основополагающий народ в России – русский. Но и русские тоже должны воспринимать остальные народы равноправными. В этом направлении надо работать. Как показывает жизнь, там, где национальными вопросами государство не занимается, ими начинают заниматься разного рода экстремисты, провокаторы, проходимцы.
Сегодня перед властью стоит задача создать единую государственную экспертную систему выработки и принятия оптимальных решений по национальным проблемам. Следовательно, нужен государственный орган, который будет обеспечивать анализ и прогноз этнополитической ситуации в стране, управлять процессами межнациональных отношений, содействовать формированию солидарного гражданского общества.
 ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/9/nacia/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>C думой о России</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/9/grizlov/</link>

   <description><![CDATA[Борис ГРЫЗЛОВ в интервью для газеты «Государственная  Дума» подводит итоги работы нынешнего депутатского корпуса.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b267.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 15 Nov 2007 12:51:59 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Борис ГРЫЗЛОВ в интервью для газеты «Государственная  Дума» подводит итоги работы нынешнего депутатского корпуса.
– Борис Вячеславович, Государственная Дума четвертого созыва проводит свои последние заседания. Как оцениваете ее работу?
– В четвертом созыве мы работали над законодательным обеспечением масштабных преобразований во многих сферах – политической, социальной, бюджетной, налоговой, судебной. Работы было много, но мы справились. К нашим достижениям я отнес бы принятие первого трехлетнего федерального бюджета. Он вырабатывался в конструктивной дискуссии с правительством и стал основным экономическим законом страны, предусматривающим планомерное поступательное развитие России на последующие три года. В нем увеличены расходы на национальную безопасность, образование, ЖКХ, здравоохранение, социальную политику в целом. Обсуждая все эти вопросы, очень важно было накануне парламентских выборов не скатиться к популизму, и, как мне кажется, нам это удалось. Все принятые законодательные решения выполнимы и в полной мере обеспечены финансами. 
И закон о бюджете, и другие законы сегодня максимально сориентированы на решение стратегических задач, в том числе на построение инновационной экономики, на повышение конкурентоспособности нашего государства. К таковым я отнес бы законы о создании госкорпораций, о морских портах, о портовых особых экономических зонах, об автомобильных дорогах. И, безусловно, очень важный для нашей страны закон о сельском хозяйстве.
– Кстати, о сельском хозяйстве. Вызывает тревогу стремительный рост цен на продукты питания…
– Чтобы разобраться в ситуации, депутаты провели совместное совещание с членами правительства, предложили, со своей стороны, ряд мер, которые уже реализуются исполнительной властью. Если говорить о причинах, то в первую очередь – это причины внешние, связанные с ростом мировых цен. Именно поэтому мы работаем над снижением зависимости от внешнего рынка, интенсивно развиваем наше сельское хозяйство, поддерживаем отечественного товаропроизводителя. Этому способствуют принятый закон «О развитии сельского хозяйства», государственная аграрная программа на 2008–2012 годы. Она предусматривает рост финансирования сельского хозяйства до 551 миллиарда рублей, а с участием регионов финансирование села превысит 1 триллион рублей. В результате увеличится доля отечественных производителей на рынке, повысится качество продуктов и будет обеспечена продовольственная безопасность России. 
С поддержкой отечественного товаропроизводителя, в том числе и на селе, увязана работа над созданием благоприятных условий для деловой активности предпринимателей, для здоровой конкуренции. Этому будут способствовать принятые законы об усилении административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, о развитии малого и среднего бизнеса, о защите конкуренции. 
– А если говорить о принятых социальных законах, какие из них Вы бы отметили по итогам созыва?
– Важно то, что депутаты сделали многое для улучшения качества жизни россиян, для преодоления бедности в стране. В Государственной Думе эти задачи были и останутся приоритетными. Повышались минимальный размер оплаты труда, заработные платы, пенсии, детские пособия, стипендии, надбавки кандидатам и докторам наук. Отменен налог на наследование, ограничен рост тарифов естественных монополий, обеспечен финансированием материнский капитал. Мы обновили трудовое законодательство, более надежно защитили права работника. Безусловно, на повестке дня остается немало социальных проблем, но все они последовательно решаются. 
Убежден, что по итогам выборов будет сохранена преемственность законодательной власти. И Государственная Дума пятого созыва продолжит работу, направленную на экономический рост, на повышение качества жизни людей, на укрепление международных позиций и авторитета России.
  ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/9/grizlov/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Борис Грызлов: России предстоит мощное развитие железных дорог</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/8/doroga/</link>

   <description><![CDATA[На Витебском вокзале Санкт-Петербурга открыт памятник австрийскому инженеру, автору проекта и строителю первой железной дороги в России Францу Антону фон Герстнеру. В церемонии принял участие Председатель Государственной Думы РФ Борис ГРЫЗЛОВ]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b243.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 01 Nov 2007 01:54:36 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[На Витебском вокзале Санкт-Петербурга открыт памятник австрийскому инженеру, автору проекта и строителю первой железной дороги в России Францу Антону фон Герстнеру. В церемонии принял участие Председатель Государственной Думы РФ Борис ГРЫЗЛОВ, который сказал:
– Актуальность железных дорог для России была велика и 170 лет назад, и 150, и 100. Также велика она и сегодня. Россия – государство, которое обладает огромной территорией. Это наше геополитическое преимущество. Какие бы международные трассы ни намечались – с Востока на Запад, с Севера на Юг, безусловно, для нас самым оптимальным вариантом их маршрута было бы прохождение через территорию России. Россия – государство, которое имеет огромное количество железных дорог. План развития железных дорог утвержден до 2030 года.
В соответствии с планом нашего президента – Планом Путина – инфраструктурные проекты будут развиваться на Дальнем Востоке, в Забайкалье, в районах Восточной и Западной Сибири, в уральском экономическом регионе, в Центральной России и на самом западе нашей страны – в Калининградской области. Государственная Дума принимала Закон о железнодорожном транспорте. Сейчас идет реформирование железнодорожного транспорта, и Госдума контролирует этот процесс.
Важно, что реформирование идет не в ущерб пассажирам. Удается удерживать тарифы на перевозки на достаточно приемлемом уровне. Хотел бы обратить внимание на тот факт, что Государственная Дума неоднократно заслушивала Правительство РФ по вопросам развития железных дорог. Сейчас мы стоим на пороге прорыва в развитии железных дорог. Стратегическая программа их развития утверждена. РЖД будут развиваться и на Дальнем Востоке, и в Сибири, и на Урале, и, конечно, в Европейской части России.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/8/doroga/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Бездорожье унижает россиян</title>

<author><![CDATA[]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/8/bezdorogie/</link>

   <description><![CDATA[В осеннюю сессию депутаты Госдумы поставили точку в многолетней битве умов и всевозможных лоббистов вокруг судьбы российских дорог. В перечень приоритетных законопроектов внесен новый Устав автомобильного и городского наземного транспорта, который не менялся с 1969 года, совсем недавно принят многострадальный законопроект «Об автомобильных дорогах».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b242.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 01 Nov 2007 01:24:14 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[В осеннюю сессию депутаты Госдумы поставили точку в многолетней битве умов и всевозможных лоббистов вокруг судьбы российских дорог. В перечень приоритетных законопроектов внесен новый Устав автомобильного и городского наземного транспорта, который не менялся с 1969 года, совсем недавно принят многострадальный законопроект «Об автомобильных дорогах». Споры вокруг этого базового закона продолжались целых 12 лет. С его принятием появилась перспектива запуска многих крупных дорожных проектов, в том числе реконструкции всех федеральных трасс и строительства платных дорог. О том, сумеем ли победить бездорожье в России, мы попросили рассказать вице-спикера Госдумы Юрия ВОЛКОВА, который курирует в нижней палате проблемы законодательного обеспечения дорожно транспортного комплекса России. Экономический подъем можно планировать, но он очень быстро упирается в потолок инфраструктурных ограничений: нехватку нормальных дорог, низкую пропускную способность мостов и портов.С этой проблемой развитые страны столкнулись еще несколько десятилетий назад.
– Юрий Николаевич, начиная с текущего года государство намерено вкладывать в дорожную отрасль невиданные деньги – порядка 250 миллиардов рублей ежегодно. Нам обещают, что очень скоро в России будут действительно дороги, а не направления. Не кажется ли вам, что подобные грандиозные планы – дань политическому моменту накануне парламентских выборов? Ведь победить бездорожье в России пытались многие, и, как видим, безуспешно.
– Прежде чем начать разговор по существу обозначенной темы, скажу так: если мы будем строить жизнь «от момента к моменту», то, наверное, так и останемся в интересном положении.
А теперь о планах по развитию сети автомобильных дорог. Действительно, «Единая Россия» и наша фракция в Госдуме выступили с рядом инициатив по созданию современной дорожной сети и наведению порядка на дорогах. Я имею в виду не пресловутый отказ от «мигалок». Это – просто сюжет в нашей борьбе за безопасность на дорогах. Что же касается строительства и модернизации автотрасс, дорог республиканского значения, то в текущем году городам миллионникам выделено на эти цели по 1 млрд. рублей. 
Следующий шаг, который нам предстоит сделать, – добиться финансирования дорожного строительства такими темпами, чтобы в крупных городах люди избавились от «пробок», а жители каждого населенного пункта имели дорогу с твердым покрытием. Приведу несколько примеров для того, чтобы была понятна глубинная причина нашего беспокойства.Как известно, дороги в России всегда были объектом насмешек и грусти. Объяснение этому феномену, о котором упоминал еще великий писатель Николай Васильевич Гоголь, всегда было с географическим оттенком: огромные пространства, суровый климат, влажность и так далее. Со временем на сферу дорожного строительства стали смотреть как на некую «черную дыру», куда сколько ни вкладывай денег, результат будет предсказуемым. Даже проводилось сравнение с советским сельским хозяйством, куда направляли тех, от кого хотело избавиться престарелое Политбюро ЦК КПСС. 
Если бы мы, лидирующая партия страны, думали только о выборах, проект «Дороги» точно не попал бы в перечень наших предвыборных обещаний. Ведь действительно это – вечная проблема России. И браться за нее – себе дороже. Такое это неблагодарное дело. Тем не менее мы открыто выступили с инициативой изменить дорожную ситуацию в корне и сделать так, чтобы зарубежные гости уважали Россию за качественные дороги, а россиянам не было бы стыдно за ямочно ухабистые тракты, которые, как говорят в народе, «душу вынимают». Бездорожье унижает россиян. С этой бедой дальше мириться нельзя, и, можно сказать, мы уже переломили ситуацию. 
На сегодняшний день в стране только 30 процентов федеральных дорог и 16 процентов – региональных отвечают нормативным требованиям. Причем за последние полтора десятка лет ситуация в этой сфере неизменно ухудшалась, поскольку объемы финансирования отрасли были таковы, что денег не хватало даже на поддержание имеющихся автотрасс, не говоря уже о прокладке новых. Тем временем развитые страны при их неплохой обеспеченности дорожной сетью ежегодно тратят до 4 процентов валового внутреннего продукта на эти цели. Мы оставляем дорожникам только 1 процент. Незначительное увеличение финансирования в последние три года также оказалось ни чем иным как всего лишь «латанием большего количества дыр». Нам потребовалось на пальцах доказывать Минфину и прочим ведомствам, что, если ситуацию не переломить, потребуется еще 200 лет на приближение нашей сети автодорог к общеевропейской. 
При этом люди и страна в целом несут огромные моральные и материальные потери. Из за плохих дорог расход горючего в России в 1,5 раза выше, чем в развитых странах, на 30 процентов быстрее выходят из строя автомобили. Все, наверное, видели, как даже некоторые важнейшие федеральные трассы, едва выйдя за границы Московской области, превращаются в узкие дороги, на которых в каждую сторону ведет всего лишь одна полоса, полностью разбитая и забитая тяжелыми грузовиками. Их обгон возможен только по встречной полосе. Венки на обочинах, встречающиеся почти на каждом километре, – страшное доказательство того, что за недостатки инфраструктуры Россия платит не только миллиардами рублей, но и тысячами жизней. 35 тысяч жизней каждый год. Невыносимая статистика...
 Экономический подъем можно планировать, но он очень быстро упирается в потолок инфраструктурных ограничений: нехватку нормальных дорог, низкую пропускную способность мостов и портов. С этой проблемой развитые страны столкнулись еще несколько десятилетий назад.
– Следует ли понимать, что дорожная сеть будет модернизирована не только за счет государственных средств, но и постепенно приватизирована?
– На первых порах ставка делается на бюджетные средства. Как известно, Президент дал поручение правительству выделить 100 млрд. рублей на строительство и реконструкцию дорог. Госдума, со своей стороны, подняла эту планку при рассмотрении трехлетнего бюджета. В результате в 2008–2009 годах по сравнению с 2006 годом на 70 миллиардов рублей предусматривается увеличение финансирования на строительство дорог. В совокупности ежегодно отрасль будет получать до 250 миллиардов рублей, чего не было в этой сфере никогда. Главное теперь – взять под контроль расходование столь огромных средств и выдерживать планку финансирования до тех пор, пока с наших дорог исчезнут не только ямы, но и, извините, дураки.
Госдума уже приняла ряд важных законов, позволяющих привлекать средства частных инвесторов в дорожную отрасль. В их числе, как уже говорилось, долгожданный «Об автомобильных дорогах», а также «О концессиях» и «О резервировании земли для государственных и муниципальных нужд», который ограничивает возможности спекулянтов заработать миллиардные состояния на покупке и перепродаже с наценкой земли в зоне будущего строительства автодорог. Впоследствии должен появиться также закон «О платных автомобильных дорогах». Мы рассчитываем, что новые законы откроют шлюзы для миллиардных инвестиций. Скажем, в портфеле Минтранса уже набралось заказов от бизнеса, который хотел бы поучаствовать в строительстве платных автодорог, на сумму более двухсот миллиардов рублей. Я убежден, что бояться частника на дороге не нужно, если грамотно выстроить договорные отношения с ним. Такая практика доказала свою эффективность во всем мире. Тот, кто хочет ехать на автомобиле быстро и комфортно, должен платить за эту услугу деньги. У кого нет денег – должен иметь возможность ехать по альтернативной бесплатной дороге. 
Что касается бизнесперевозок, прежде всего тяжелых грузовиков, которые буквально раздавили наши трассы в западном направлении, то все они должны направляться по соответствующим платным дорогам и платить за проезд, как за свой бизнес. Сегодня, к сожалению, получается так, что перевозчики зарабатывают деньги, а за разбитые дороги платят наши автолюбители. 
– Не кажется ли вам, что в этих грандиозных планах по борьбе с бездорожьем присутствует сверхамбициозность? Согласитесь, что построить километр современной автотрассы или мост – всегда не только дорого, но и долго…
– Безусловно, автобаны европейского типа по всей России за один год нам не построить – просторы у нас иные. Вместе с тем уже есть множество примеров того, как наши мостостроители и дорожники научились строить быстро и качественно. Часть из упомянутых мною 16 мостов «советского» периода достроены в рекордные сроки. Это – мост в Мурманске, который строился более 15 лет, мосты в Перми, в Республике МарийЭл, тоннель на автодороге Адлер – Красная Поляна. Четвертый мост через Енисей близ Красноярска возводится в два три раза быстрее существующих норм, причем в сложнейших климатических условиях. 
Или яркий пример тому – строящийся в Калуге мост через Оку, где мне неоднократно приходилось бывать. По советским строительным нормам, на сооружение моста отводилось около 10 лет. Калужские мостостроители перекрывают эти нормы в пятьшесть раз. Если взять объемы дорожного строительства по стране, то в последние два три года они растут с высокой динамикой благодаря концентрации существующих средств на важнейших участках. В этом большая заслуга нынешнего руководителя Росавтодора Олега Белозерова, на мой взгляд – грамотного и энергичного руководителя. Мы не можем мириться с инерционным вариантом развития отрасли и намерены менять саму основу дорожного строительства – заменить устаревшие советские СниПы на современные технические регламенты. Тогда строители смогут действительно работать покапиталистически.  
Уже есть множество примеров того, как наши мостостроители и дорожники научились строить быстро и качественно. 
 
УЧЕТ, КОНТРОЛЬ И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯВиктор ПОХМЕЛКИН, член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству:– Для того чтобы нормально ремонтировать и строить дороги, необходимы стабильные и, главное, гарантированные отчисления, хотя бы те же самые налоги пользователей дорог, а не утверждаемая заново доля бюджета. Но авторы законопроекта «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ…» только еще раз прописали сложившийся порядок в своем документе, не предложив, как заставить местные власти давать деньги на дороги. Хотя специалисты уверены, что такие пути есть.
Ситуация была иной до 2003 года, когда существовали дорожные фонды, в которые поступали все сборы с автомобилистов, в том числе от транспортного налога, и сборы от уплаты штрафов. Отмена дорожных фондов неизбежно привела к существенному ухудшению и без того недостаточного финансирования дорожной отрасли.
Мартин ШАККУМ, председатель Комитета по промышленности, строительствуи наукоемким технологиям: – До недавнего времени автодорожная отрасль была единственной, которая обходилась без базового закона. Более того, последние нормативные правовые акты, которые хоть как то регулировали эту отрасль, были отменены Федеральным законом № 122ФЗ. Поэтому значение ныне принятого Госдумой законопроекта «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» трудно переоценить. Он просто необходим. Поскольку существует, в частности, серьезная правовая неопределенность в вопросах выбора земельных участков под строительство дорог, в формировании трассы, в оформлении проектной документации. Все это приводит к неэффективному использованию финансовых средств и, как следствие, к удорожанию дорожного строительства и увеличению сроков его проведения, так как отсутствие необходимых нормативов затягивает сроки согласования документации и проведения конкурсов.
Хотелось бы сказать и о бюджетном финансировании. В нынешнем году финансирование открыли лишь во второй половине года. Для дорожников это катастрофа. Думается, теперь такая ситуация исключена. Бюджет принят еще в первую сессию Госдумы. И в следующем году дорожная отрасль сразу же почувствует огромное преимущество финансирования с начала года.
Правда, одним финансированием все проблемы отрасли не решить. Поэтому в законопроекте «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности…» также уточнена классификация автодорог, форма собственности на них, перечень полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, урегулирован вопрос, касающийся выдачи разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог, доработан механизм использования дорог на платной основе. В последнем вопросе ясно и недвусмысленно решено: платными могут быть только реконструированные или вновь построенные дороги. Помимо этого, доработан перечень концессионных соглашений, предусматривающий использование автодорог на платной основе, введены новые концептуальные положения по предоставлению земельных участков для размещения автодорог. Предусмотрены также изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы в части введения государственной пошлины за выдачу спецразрешений на проезд транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
Елена ПАНИНА, заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму: – Для начала нужно хотя бы провести инвентаризацию: сколько у нас дорог, кому они принадлежат, какова их протяженность, сколько всего средств идет в нашей стране на дорожное строительство. Не владея этой информацией, очень трудно предположить, сколько средств необходимо выделять. Естественно, Министерство транспорта России располагает цифрами, которые оно получает и из регионов, и в целом по стране. Однако единой автоматизированной системы учета протяженности и состояния дорог, то есть того, что должно быть в каждой развитой стране, нет. Поэтому, когда мы не имеем понятия о том, что происходит в этой сфере экономики, мы не можем и планировать как надо, а отсюда вытекает одна из причин нерационального расходования средств. 
Есть и другая причина: отсутствие контроля над качеством работ в стране по дорожному строительству. Каким должен быть контроль? Раньше делали так: до покрытия песок и щебенку укатывали таким образом, чтобы гвоздь нельзя было забить. Если в советское время существовали хоть какие то формы контроля, то сейчас вообще нет никаких. Нельзя было ликвидировать Дорожный фонд хотя бы потому, что средства аккумулировались в одном месте, их проще было контролировать. Сейчас средства в бюджете распылены: трансферты уходят в регионы, и сколько из них будет потрачено на дорожное строительство, никто не знает. Если же обратиться к западным примерам, то в США существует Дорожный фонд, у него есть специальный сайт. На нем ежедневно публикуется, сколько средств поступило в Дорожный фонд, на что и сколько денег потрачено. Вот когда у нас будет такая же прозрачность, тогда и появится возможность строгого контроля. 
ТОРМОЗ ДЛЯ РАЗВИТИЯВсего в нашей стране насчитывается более 570 тысяч километров автодорог общего пользования, из которых 47,3 тысячи километров – федерального и 527,2 тысячи – регионального значения. Кроме того, Россия располагает 270 тысячами километров ведомственных дорог, которые, впрочем, фактически тоже выполняют функции трасс общего пользования. А такая категория, как уличнодорожная сеть городов, имеет протяженность 145 тысяч километров.
Есть также бесхозные дороги. За них никто не отвечает. Тем не менее эти 128 тысяч километров по мере возможностей выполняют свои функции.Автомобильный транспорт, который движется по всем этим трассам, обеспечивает 77% от общего объема грузоперевозок (более 6,7 миллиарда тонн) и 60 процентов пассажироперевозок (26,8 миллиарда пассажиров). В данной сфере действуют более 450 тысяч хозяйствующих субъектов, среди которых 200 тысяч индивидуальных предпринимателей. В целом по РФ доходы от перевозок грузов всеми коммерческими грузовыми автомобилями составляют 127,5 миллиарда рублей.
Однако 56% протяженности отечественных автодорог не соответствуют нормативным требованиям жесткости и ровности. В прошлом году это стало причиной 53 тысяч ДТП, или примерно четверти общего числа дорожно транспортных происшествий. Из за отсутствия достаточного количества так называемых «дорог с твердым покрытием» (асфальтовых) каждую весну и осень 10% населения РФ оказываются фактически отрезанными от транспортных коммуникаций и внешнего мира.
Впрочем, по данным Федерального дорожного агентства (Росавтодор), к 2010 году существующая сеть дорог будет приведена к нормальному состоянию, а к 2025 году построят новые необходимые трассы.
Пока же, как отметил Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ, «плохое состояние наших дорог, а порой и само их отсутствие является серьезным тормозом для развития. Ежегодная сумма экономических потерь оценивается более чем в 3 процента валового внутреннего продукта».]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/8/bezdorogie/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>От земли нам нужна жатва, а не пыль</title>

<author><![CDATA[Павел АНОХИН, Наталья ГЕТЬМАН, Вера ОЛЕЩУК]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/7/zemlia/</link>

   <description><![CDATA[Земля в Российском государстве во все его времена была не только «матерью родной», которая кормит, дает приют, обогревает любовью, но и корнем общественного раздора, народных бунтов и революций.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b228.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 17 Oct 2007 18:26:43 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Земля в Российском государстве во все его времена была не только «матерью родной», которая кормит, дает приют, обогревает любовью, но и корнем общественного раздора, народных бунтов и революций. Остается застарелой проблемой и сегодня, в начале ХХI века, хотя и Конституция страны, и земельное законодательство признали частную собственность на землю, вокруг чего попрежнему ломаются идеологические копья. Действующее земельное право в России не расставило все точки над «i», но депутаты не отчаиваются.
Вот и в эти дни Государственная Дума рассмотрела поправки, которые вносят изменения в законы, касающиеся земельных отношений, – «О государственном кадастре недвижимости», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О земле устройстве», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также в Земельный, Градостроительный, Жилищный и Лесной кодексы. Пришло понимание: от того, как решится земельный вопрос, зависит, сможет ли Россия в XXI веке сохранить свою территорию и стать частью мировой «продовольственной корзины» без ущерба для своего национального развития.
Как показали исследования ВЦИОМ, дачные участки не приватизировали 51% россиян. При этом 40% даже не занимались этим вопросом. 14% опрошенных не знают, приватизированы их участки или нет.
«ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ»  Так окрестили в народе закон, который вступил в силу в сентябре прошлого года и упростил оформление земельных участков, «предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства», в собственность. Он был принят в развитие предложения Владимира Путина в одном из своих посланий Федеральному Собранию: отдать владельцам 6 соток землю безвозмездно.
«Дачная амнистия» признала все советские документы на землю, выданные различными органами в разное время. В России сегодня из 40 миллионов дачных участков треть оформлена по старому законодательству, а миллион граждан пользуются землей вообще без документов. Год спустя и политики, и простые граждане пришли к выводу: «дачная амнистия» пробуксовывает. У граждан возникают трудности с межеванием участков, составлением кадастрового плана. А это очень дорогостоящие процедуры – межевание иногда обходится в несколько десятков тысяч рублей. Необходимо также, чтобы при оформлении участка в собственность к его владельцу не было претензий по границам со стороны соседей. А нередко оказывается, что несколько «твоих» соток уже находятся в собственности товарищества. В итоге из предполагаемых 40 миллионов владельцев земли этим правом воспользовались лишь 40 тысяч.
У большинства дачевладельцев есть и наследники. И если они не имеют на руках документов на собственность, то могут или лишиться прав на нее, или вынуждены будут платить за шесть соток по рыночной стоимости, а это слишком дорогое удовольствие. Эту прореху думцы устранили, приняв единогласно в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников на земельные участки». Так что наследники теперь могут без проблем наследовать «имения», лишь бы между ними самими не возникало споров. 
Даст Бог, понастоящему облегчат и «дачную амнистию». Впрочем, первый заместитель председателя Государственной Думы Олег Морозов в беседе с корреспондентом «ГД» отметил: «Дачная амнистия» буксует не потому, что плохой закон, а потому, что в России пока неискоренима самая страшная российская болезнь – самодурство и всевластие чиновников. К сожалению, нам не удалось преодолеть наступление бюрократии. Ведь закон не предписывает нанимать частную компанию, которая будет делать землеоценку, но чиновники все выстроили так, что человек, не заплатив 25 тысяч рублей, не может получить нужные документы».  КОМУ ОТДАВАТЬ ДОЛИ?
Думский Комитет по аграрным вопросам подготовил и выносит на депутатское обсуждение поправки, затрагивающие «переоформление прав на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности граждан». Дела здесь, по общему мнению депутатов, обстоят плачевно. Казалось бы, в ходе революционных преобразований в стране землю должны были получить крестьяне, а она оказалась у олигархов и толстосумов, далеких от сельского хозяйства. Ситуацию для «ГД» комментируют:  Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР:
– Бумажные паи, которые получили крестьяне, не могли сделать их реальными собственниками. Во первых, надо было оформить в регистрационной палате право собственности на этот земельный пай, иначе его нельзя ни продать, ни сдать в аренду, ни передать в наследство. Во вторых, чтобы стать реальным хозяином земли, нужны не просто 4 – 5 гектаров в большом чистом поле, а дорога к участку, электричество, трактора, машины. Ведь надо продать свою продукцию, чтобы окупить затраты и получить прибыль для дальнейшего развития. Мало кто из бывших работников колхозов и совхозов даже психологически был готов к этому. Сейчас почти 70 процентов владельцев земельных паев – пенсионеры. Большинство из них попрежнему не придают большого значения своим наделам. В лучшем случае, кто то задешево продал их нынешним лендлордам, которые оформили землю в собственность и нанимают работников за 5 – 6 тысяч зарплаты.Какой выход? Земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает. Государству необходимо выкупить у пенсионеров владельцев, у тех, кто не работает на земле, полученные когда то паи и продать (с рассрочкой платежа) тем, кто трудится в сельском хозяйстве. С одной стороны, нельзя допустить образования широкого слоя паразитов владельцев, которым, кроме спекуляции выделами, ничего не нужно. А с другой – земля должна использоваться эффективно и разумно, и заботиться о ней никто не будет лучше, чем те, кто связал с землей свою жизнь и судьбу, свой успех.
Государство должно проводить более активную экономическую политику на селе – способствовать доступности кредитов, закреплению кадров, строительству жилья, дорог. Всем желающим построить свой дом надо дать бесплатно не менее 15 соток земли. Это 21 млн. гектаров земли – как раз столько, сколько перестало обрабатываться. Только так мы избавимся от постыдной ситуации, когда, имея почти 10 процентов мировой площади сельскохозяйственных угодий и 2 процента численности населения, завозим более 30 процентов продовольствия изза рубежа. Как и любая политика, аграрная – должна быть четкой, исходить из нужд страны в хорошем, качественном продовольствии, а не из очередных кабинетных идей то по обобществлению земли, то по ее «бумажной» раздаче.
Николай ХАРИТОНОВ, первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам, фракция КПРФ:
 – Земельные проблемы в России всегда были острыми и сегодня являются болезненными как никогда, требуют деликатного подхода. Нужно сделать ревизию земли. По некоторым данным, у нас 35 млн. гектаров выведены из оборота, тогда как более 12 млн. дольщиков не переоформили еще свои права. Нет четко определенной цены на землю, поэтому невозможно исчислить налог. Нередки случаи, когда человек хочет заплатить:  приходит в налоговую инспекцию, а с него не берут налог, ссылаясь на отсутствие кадастровой оценки земли. Это тоже может привести к нарушению прав людей.
До настоящего времени переоформить свои права на землю, чего требует закон, смогла лишь небольшая часть сельскохозяйственных предприятий, что крайне затрудняет привлечение инвестиций.
Нужно максимально упростить и удешевить порядок переоформления прав как для рядового крестьянина, так и для сельскохозяйственных организаций. Необходимо разрешить оформление доверенностей на сделки с земельными долями не только нотариусу, которого подчас просто нет в небольших поселениях, а и главам, должностным лицам органов местного самоуправления. Конечно же, при этом обозначить ответственность за злоупотребление таким правом.
Жизнь показала, что придется расширить понятие земельной доли, поскольку на практике возникает гораздо больше случаев, чем сейчас указано в законе.
Очень важно дополнить Гражданский кодекс Российской Федерации нормой, дающей возможность пайщику, который выделил свою долю на местности, желает иметь свой собственный земельный участок, владеть им самостоятельно. И распространить этот порядок, эти гарантии на наследников сходно тому, как это сегодня уже делается по «дачной амнистии», и ввести такую норму непосредственно в сам закон об обороте земель сельхозназначения.  Сергей ГЛОТОВ, заместитель председателя Комитета по регламенту и организации работы Госдумы, фракция «Патриоты России»–«Родина»:
 – Время фермера в России, на мой взгляд, ушло. Что можно сделать на клочке земли, не имея ни техники, ни материальных ресурсов, ни образования? Крестьянину беречь в такой ситуации свой пай – только мучиться. И по этой причине земля пошла «на распил», продается и покупается, концентрируется в руках узкой группы людей. Социальные последствияя – ужасные. Приезжают и обрабатывают землю люди, которые уже не имеют никакого отношения к данному селу или станице. У них одна цель: выдавить все из арендованной или купленной доли по максимуму. А очень мудрый индийский поэт и философ Рабиндранат Тагор сказал: «Ударами можно добиться от земли только пыли, но не жатвы».
Земля начинает гибнуть, а вместе с ней люди, отдавшие свои паи в аренду и уже не имеющие к ней практически никакого отношения. В условиях, когда более половины сельских семей имеют достаток ниже прожиточного минимума, происходит их обезземеливание. Люди лишаются последней возможности себя прокормить, а это означает, что земельная проблема – по сути, вопрос экономический и технический – может быстро перерасти в политическую. Закон практически не ограничивает площади земель в руках одного хозяина. Вот и появились у нас сегодня латифундии по 200 – 300 тысяч гектаров. Государство должно контролировать и регулировать земельные отношения, а оно пустило их на самотек.
ТОРГОВЛЯ УЧАСТКАМИ ПРЕВРАТИЛАСЬ В КРИМИНАЛ ЗАЯВИЛ ПРОКУРОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СЕРГЕЙ ЗАМУРУЕВ НА ВСТРЕЧЕ С ЖУРНАЛИСТАМИ
БЮРОКРАТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ
«Сейчас, когда сотка стоит до 200 тысяч долларов, охотников за землей особенно много, – подчеркнул прокурор. – К примеру, были случаи, когда люди захватывали землю, подделав документы, или использовали насилие, как это произошло в Пушкинском и Раменском районах. Там применялись силовые акции, во время которых срезались двери и людей выставляли из кабинетов. Несколько уголовных дел возбуждено по таким фактам».
Совсем недавно «погорели» на этом деле глава администрации сельского поселения Царевское Пушкинского района Николай Попов и его помощник. Как сообщил ИТАР-ТАСС, «в поселке Зверосовхоз они получили взятку в сумме 40 тысяч рублей от местного коммерсанта за покровительство бизнесу». Прокуратура Московской области возбудила уголовное дело по статье УК РФ – «получение взятки».
Казалось бы, зло наказано, справедливость восторжествовала, но не тут то было. Уже через несколько дней провинившийся чиновник вышел на работу – «служить народу», чем вызвал раздражение того самого народа. Вот что сказал по этому поводу 30-летний житель поселка Жуковка Денис Борисов: «Теперь я понимаю, почему никак не могу оформить выделенный мне участок земли. Я два года хожу к нему по этому поводу и ничего не могу добиться. Колхоз «Путь к коммунизму», расположенный в Барково, выслал в нашу администрацию дублирующие документы: кому какой участок земли выделен под огороды, кому – под строительство жилья. Я несколько раз обращался к Попову за разъяснением – никакого толку. Врет в глаза, мол, никаких документов у него нет, хотя я знаю, что есть. Тянет резину, ожидая, что не выдержу и подмажу».
Семидесятилетний пенсионер, депутат Совета депутатов Ельдигинского сельского округа Борис Данилович Шилов озабочен спасением уникального парка в Тишкове, где «на глазах не только воруют землю, но и рубят вековые деревья, а на их месте строят около 1000 коттеджей». «Мы уже год боремся с этим варварством, создали инициативную группу, – рассказывает он корреспонденту «ГД». – Обращались в различные инстанции, четыре официальных письма главе Пушкинского района Владимиру Башкирцеву направили, в газетах этот вопрос поднимали, но все впустую – никакого отклика. А ведь речь идет о парке, который дважды, в 1972 и 2006 годах, признан Министерством культуры памятником садовопаркового искусства и объектом культурного наследия!»
Для решения проблемы распоряжением районного руководства даже создана рабочая группа, куда вошли представители администрации Пушкинского района и инициативной группы. Пункт 2 этого распоряжения предписывает «рабочей группе изучить документацию на право пользования указанным земельным участком и ведения на нем строительства...»
«А что изучать, если полнейшая документация на землеотвод парка и его продажу имеется в районной администрации. И когда члены инициативной группы попытались ознакомиться с этими документами, то нам было жестко отказано!» – возмущается Борис Шилов.
С таким же пренебрежением к своим интересам столкнулись и жители поселка Лесные Поляны – зеленой зоной Пушкинского района. Здесь в пятидесяти метрах от жилых домов ведется строительство огромного по размерам и масштабам складского комплекса хладокомбината. Рядом находится действующая газонаполнительная станция – предприятие повышенного класса взрывоопасности, подземные коммуникации которого проходят через всю территорию застройки. Естественно, народ боится оказаться в эпицентре возможной аварии и бурлит.
Накануне выборов в Московскую областную Думу заместитель главы администрации по строительству Александр Святов заверил леснополянцев: строительство будет прекращено, так как представитель застройщика ООО «Лесные Поляны» не имеет разрешительных документов на проведение данных работ. И работы, словно по мановению волшебной палочки, прекратились. Но как только выборы прошли, возобновились. 
Что кроется за такими действиями властителей – беспросветная чиновничья тупость или беспредельное пренебрежение к людям? А может, это своеобразный бюрократический экстремизм, разжигающий социальную вражду похлеще радикального национализма или религиозного фанатизма?  СКОЛЬКО НИТОЧКА НИ ВЬЕТСЯ…
«Мне трудно понять, почему глава администрации Пушкинского района Владимир Башкирцев закрывает глаза на ту опасность, которая подстерегает нас. Почему в той администрации не слышат наши просьбы и мольбы? – недоумевает жительница Лесных Полян Галина Петрова. – Неужели на них никакой управы нет?»
Есть, уважаемые жители Лесных Полян, Тишкова, Царевска и Жуковки! Тот же прокурор Сергей Замуруев сообщил: в прошлом году в Подмосковье выявлено 1424 коррупционных преступления – на 5,7 процента больше, чем в 2005 году. Только по фактам взяточничества среди чиновников и сотрудников правоохранительных органов возбуждено 285 уголовных дел. Большая их часть связана с получением денег за незаконное решение земельных вопросов. Не зря же в народе говорят: сколько ниточка ни вьется…
Кстати, против Александра Святова, первого заместителя Владимира Башкирцева, в марте возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 286 УК РФ – за превышение должностных полномочий. Он обвиняется в том, что лично разрешил еще в начале 2006 года строить в городе Пушкине на берегу реки физкультурнооздоровительный комплекс без надлежащих на то документов. «Более того, – как сообщил нашему изданию тогдашний городской прокурор Александр Козлов, – на момент возбуждения уголовного дела землеустроительные документы так и не были оформлены, равно как и не вносилась арендная плата, хотя финансовый год уже закончился. Соответственно, бюджет понес потери – только за аренду земли казна должна была получить не менее 400 тысяч рублей».
Нарекания вызвали у прокурора и земельные комиссии, которые своевременно не рассматривали вопросы о выделении гражданам земли. «Судя по ситуации, затягивали с этим умышленно», – подчеркнул Александр Козлов. Причины такой медлительности все знают без лишних слов. Наиболее продвинутые граждане Пушкина открыто озвучили их на митингах и в многочисленных обращениях к Президенту России, председателям обеих палат Федерального собрания, руководителям правоохранительных ведомств, губернатору Московской области Борису Громову, обвинив районное руководство в коррупции.
 ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/7/zemlia/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Павел АНОХИН, Наталья ГЕТЬМАН, Вера ОЛЕЩУК</title>

<author><![CDATA["Ситуация на продовольственном рынке, - отметил Борис Грызлов, - которую мы сегодня наблюдаем, связана, прежде всего, с мировыми тенденциями. Тем не менее, сокращение инфляции было и остается одной из наших главных долгосрочных задач. Мы не будем с ней мириться, независимо от ее причин. Государство обязано применить весь комплекс мер, необходимых, чтобы защитить и людей, и экономику. ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/7/ceni/</link>

   <description><![CDATA["Ситуация на продовольственном рынке, - отметил Борис Грызлов, - которую мы сегодня наблюдаем, связана, прежде всего, с мировыми тенденциями.]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b227.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Wed, 17 Oct 2007 17:57:22 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[&quot;Ситуация на продовольственном рынке, - отметил Борис Грызлов, - которую мы сегодня наблюдаем, связана, прежде всего, с мировыми тенденциями. Тем не менее, сокращение инфляции было и остается одной из наших главных долгосрочных задач. Мы не будем с ней мириться, независимо от ее причин. Государство обязано применить весь комплекс мер, необходимых, чтобы защитить и людей, и экономику. 
 Во-первых, нужно поддержать наших наименее защищенных граждан, прежде всего пожилых людей. Мы полностью согласны с Президентом России, предложившим уже с 1 декабря 2007 года повысить базовый размер пенсии. И такой законопроект уже внесен. 
 Во-вторых, в России хороший урожай 2007: 78 - 79 млн. тонн, что значительно превышает норму, которая составляет 65 млн. тонн. Такого количества с большим запасом хватит, чтобы обеспечить все потребности страны и в хлебе, и в кормах.
В-третьих, чтобы снизить зависимость от внешнего рынка, мы должны развивать собственное сельское хозяйство. В стратегической перспективе это самое важное. Здесь и залог обеспечения продовольственной безопасности, и условия роста благосостояния 38 миллионов людей, живущих на селе. И, конечно, основа для укрепления позиций России в мире&quot;.
ЦЕНЫ СКАЧУТ, МИНИСТРЫ ПЛАЧУТ
 В Государственной Думе в конце прошлой недели состоялось совещание руководителей профильных комитетов и министерств социально-экономического блока. Обсуждалась продовольственная безопасность страны. По его итогам первый заместитель председателя Государственной Думы Олег МОРОЗОВ и вице-премьер Алексей КУДРИН заявили журналистам: для выравнивания ситуации с ценами на продовольственном рынке России и его наполнения необходимым товаром правительство страны намерено повысить экспортные пошлины на зерно и снизить их на некоторые виды импортных продуктов.
&quot;Возникла необходимость вместе с правительством разобраться в причинах роста цен, - сказал Олег Морозов. - Некоторые из них уже понятны. Нам кажется, что есть работа для Федеральной антимонопольной службы, поскольку на рынке продовольствия есть элемент сговора определенных сетевых компаний. Нужно разобраться и с тем, насколько эффективна сегодня таможенная политика в стране, насколько ввозные и вывозные пошлины стимулируют насыщение нашего рынка продовольствием?&quot;
Алексей Кудрин считает, что повышение цен на продовольствие в России - это реакция на повышение цен и спроса на продовольствие на европейских и мировых рынках. По его словам, в стране достаточно и зерна (&quot;собран рекордный урожай&quot;) и другого продовольствия, чтобы выправить ситуацию. Кроме того, правительство скорректирует экспортноимпортную политику, снизив пошлины на некоторые импортные товары и повысив их на экспорт продовольствия &quot;таким образом, чтобы зерно было выгодно продавать на территории России&quot;.
&quot;Но наши меры будут связаны не только с регулированием ввоза-вывоза, - подчеркнул Алексей Кудрин. - Правительство обнаружило на продовольственном рынке страны ценовой сговор монополистов, сбытовых и посреднических компаний. Против них будут применены жесткие санкции в интересах потребителей&quot;. Он считает, что &quot;в течение двух трех месяцев ситуация стабилизируется&quot;, для чего правительство предприняло серьезные меры. 
Как уточнила глава МЭРТ Эльвира Набиуллина, уже принято решение повысить экспортную пошлину на пшеницу на 10, на ячмень - на 30 процентов. Готовится решение о снижении ввозимых пошлин на молоко и молочные продукты.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, участвовавший в совещании, рассказал журналистам об ответной контратаке его ведомства на те компании, которые воспользовались ситуацией и злоупотребили своим монопольным положением, придерживая товары и создавая искусственный дефицит к своей выгоде&quot;. Как он подчеркнул, за нарушение антимонопольного законодательства на такие компании наложены серьезные штрафы, а против пятнадцати - возбуждены уголовные дела. По его словам, ФАС будет жестко контролировать ситуацию с ценами на продовольственном рынке.
Впрочем, заместитель председателя Государственной Думы Владимир Жириновский в этом сильно сомневается. Более того, назвал его одним из тех, кто виноват в произошедшем, так как &quot;служба Артемьева реально не справляется со своими обязанностями, упустила ситуацию&quot;. Отвечая корреспонденту &quot;ГД&quot; на традиционный русский вопрос: &quot;Кто виноват и что делать?&quot;, Владимир Вольфович не стал лукавить. &quot;С 2000 по 2006 годы цены на мясо выросли в два раза, на рыбу - в 4 раза, на чай, сахар, консервы - на 30 процентов, - подчеркнул он. - Цены росли постепенно, но давно, а мы не замечали. Сейчас под выборы постарались антироссийские силы, наши оранжевые - Березовский, Немцов и его СПС, &quot;Яблоко&quot;. Вот Артемьев из &quot;Яблока&quot; - один из виновников произошедшего. Ведь ФАС - это главный орган, который должен пристально следить за ценами, а он не справился. Значит нужно или его заменить, или создать орган по ценообразованию&quot;.
Надо сказать, министры по итогам встречи в Думе, выглядели растерянными. И чем-то напоминали провинившихся школьников. Во всяком случае, они так и не смогли вразумительно ответить: почему резкий взлет цен застал страну врасплох? А что удивляться: в России и морозы наступают неожиданно.
 ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ ДЕПУТАТЫ 
Юрий ВОЛКОВ, заместитель председателя Государственной Думы, фракция &quot;Единая Россия&quot;:
- Если говорить о сегодняшнем дне, то угроза продовольственной безопасности складывается из общего состояния аграрного сектора, возможности доставки продуктов в тот или иной регион, экономической способности населения покупать продукты питания. И, наконец, зависит от возможности введения геополитическими противниками разного рода эмбарго, санкций, блокад и прочего диктата на рынке продовольствия. Эта проблема отнюдь не надумана. Россия в настоящее время импортирует более 40 процентов от общего объема внутреннего потребления продовольствия, тогда как данный показатель по рекомендациям ФАО не должен превышать 18 процентов. В этой связи считают крайне неотложной задачу скорейшего принятия закона &quot;О продовольственной безопасности&quot;, который в Государственной Думе обсуждается уже давно. Однако исключительно заградительные меры регулирования рынка не могут улучшить ситуацию в долговременном плане. Мы надеемся на мощный эффект Государственной программы по поддержке села, которая в соответствие с новым законом &quot;О развитии сельского хозяйства&quot; призвана защитить отечественного сельхозпроизводителя от давления внешнего рынка, от неурожаев и прочих негативных факторов и тем самым поставить его в равные условия с фермерами Запада. Она вступает в силу с 1 января будущего года и подкреплена многомиллиардным бюджетным финансированием. Это, пожалуй, первая в отечественной практике протекционистская программа, построенная на эффективных экономических регуляторах. 
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР:
- Должен быть такой закон, который обеспечит поддержку отечественного сельскохозяйственного производителя, заставит нас меньше ввозить изза рубежа, а больше покупать свое. Нужно повышать пошлину на импорт, чтобы не завозили к нам дорогие продукты, а покупали у наших. Сливы везут из Чили. Зачем? Что у нас своих нет. Яблоки из Новой Зеландии... Надо покупать у своих и цены не будут расти. Цены растут, потому что везем все изза рубежа. Нужен такой закон, который поможет частникам решать свои вопросы, вопреки воли чиновников.
 Геннадий КУЛИК, председатель Комитета по аграрным вопросам, фракция &quot;Единая Россия&quot;:
 - У нас засилье импортной продукции. Понятно, что это не гарантирует нам продовольственной безопасности и ставит в зависимость от состояния мирового рынка. Сейчас повысились цены на Западе на молоко и молочную продукцию, и сразу цены стремительно выросли. Национальная задача - закрыть этот вопрос, наращивая объемы отечественного производства, что предусмотрено программой развития сельского хозяйства и реализуются сегодня. Это одна сторона решения проблемы, вторая - государство в лице правительства должно активно использовать имеющиеся в его распоряжении рычаги, чтобы регулировать наши отношения с мировым рынком.У государства есть возможность устанавливать экспортные и импортные пошлины. Растут цены на зерно, а мы вывозим значительную его часть на мировой рынок. Почему бы на некоторый период времени не ввести повышенные пошлины на экспорт зерна? Это заградительная мера, которую используют очень многие страны. 
Сергей ГЛАЗЬЕВ, член Комитета по бюджету и налогам, фракция &quot;Справедливая Россия - Родина&quot;:
 - В тех регионах, где власти занимаются ограждением продовольственного рынка от организованной преступности, помогают крестьянам подвозить товары на рынок, - там цены ниже. Их стремительное повышение, кроме причин связанных с глобализацией, стало следствием криминализации товаропроводящей сети, блокирования конкуренции преступными группами, которые контролируют городские рынки продовольственных товаров. Цены здесь завышены на отдельные продукты до восьми раз. Открытие продовольственного рынка для свободного доступа товаропроизводителей сразу же позволит снизить цены на основные продукты питания в два-три раза. Для этого необходимо восстановить государственный контроль над продовольственными рынками, гарантировать свободный доступ на них товаропроизводителям. Следует дать четкое предписание органам внутренних дел немедленно возбуждать уголовные дела по всем фактам принудительного ограничения доступа на рынок и навязывания цен. 
Сергей РЕШУЛЬСКИЙ, член Комитета по делам федерации и региональной политике, фракция КПРФ:
- Прежде всего, надо перестать лукавить. Пока Президент в телеэфире не обмолвился, что этим надо заниматься, &quot;Единая Россия&quot; отбивала все наши, даже мягкие попытки обсудить эту проблему. Буквально две недели назад член нашей фракции Махмуд Махмудов предлагал Комитету по экономической политике обратиться к Правительству, с просьбой: почему идет рост цен? Однако, мы получали однозначный ответ - такой проблемы нет. Стоило только главе государства обратить внимание на эту проблему, и &quot;Единая Россия&quot; за одну ночь написала Постановление.
 Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, член Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, фракция &quot;Патриоты России - Родина&quot;:
- Цены стали расти еще в августе. Причем происходило это по непонятным для меня причинам. Сегодня рост цен захватил все сферы продовольственного рынка. Теми мерами, которые предлагает ряд депутатов - нажать на продавцов молока, масла, мяса - проблему не решить. Эти цены растут изза ценовой политики государственных монополий. Если мы отрегулируем все тарифы, тогда будет все нормально. Как дела обстоят сегодня? Все энергоресурсы мы сегодня можем регулировать по одной простой причине - их контролируют государственные монополии. Собака зарыта там. Это касается и железной дороги, и тепла, и энергии. Вмешиваться надо здесь.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/7/ceni/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>-</title>

<author><![CDATA[В начале октября прозвучал завершающий аккорд парада предвыборных съездов. 1 и 2 октября в Москве в Гостином дворе прошел VIII съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия». Главная сенсация всей предвыборной кампании состоялась в первой половине работы съезда – федеральный список партии на выборах единолично возглавит Президент России Владимир ПУТИН. Глава Государственной Думы Борис ГРЫЗЛОВ – во главе списка «единороссов» по Санкт¬Петербургу. ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/6/edros/</link>

   <description><![CDATA[В начале октября прозвучал завершающий аккорд парада предвыборных съездов. 1 и 2 октября в Москве в Гостином дворе прошел VIII съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b206.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 04 Oct 2007 00:22:59 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[
«У &quot;Единой России&quot; – партии, взявшей на себя политическую ответственность за проводимый курс, – может быть только одна задача: победить на предстоящих выборах, и победить в честной борьбе»
 
В начале октября прозвучал завершающий аккорд парада предвыборных съездов. 1 и 2 октября в Москве в Гостином дворе прошел VIII съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия». Главная сенсация всей предвыборной кампании состоялась в первой половине работы съезда – федеральный список партии на выборах единолично возглавит Президент России Владимир ПУТИН. Глава Государственной Думы Борис ГРЫЗЛОВ – во главе списка «единороссов» по Санкт-Петербургу.
 
Участие главы государства на съезде «партии власти» было изначально окутано ореолом таинственности. В том, что Владимир Путин придет на форум, никто не сомневался. А вот что скажет? Объявит ли о вступлении в «Единую Россию»? Из информационных источников, приближенных к руководящим партийным кругам, подогревался именно этот интерес. И в самом деле, не ради красного словца Президент России буквально накануне сказал, что выбирает варианты поддержки «Единой России» – «менее жесткий, более жесткий»? Не просто так и первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев накануне побывал на Всероссийском медиафоруме, который проводили «единороссы», и заявил: «Не вижу ничего плохого в существовании партийного президента в России». И партийные вожаки многозначительно улыбались, когда журналисты интересовались этим вопросом. Да и сам Владимир Путин разрешил «Единой России» использовать свой образ в предвыборной агитации, а в политике, как известно, случайностей не бывает. И все же его слова: «Я с благодарностью принимаю ваше предложение возглавить список «Единой России», – прозвучали громом среди ясного неба. Зал взревел и поднялся в едином порыве бурных оваций.Надо отдать должное сценаристам съезда – им удалось создать интригу и выдержать ее напряжение до конца. Первым выступил Владимир Путин. Посмотрев на обильно украсившие зал баннеры, провозглашающие «План Путина – победа России», он поблагодарил «единороссов» за то, что они «связали свою партийную стратегию с именем действующего Президента». И тут же усомнился: нужно ли было этот план так персонифицировать, назвал его «долгосрочным, стратегическим планом всего российского общества». Сделав экскурс в недавнее прошлое страны, напомнил, что было, обозначил, что будет, и обратился к делегатам: «У «Единой России» – партии, взявшей на себя политическую ответственность за проводимый курс, – может быть только одна задача: победить на предстоящих выборах, и победить в честной борьбе».Казалось бы, ничто уже не нарушит возникшего делового умиротворения. Но на трибуну вышла ткачиха 5-го разряда текстильного комбината города Родники Ивановской области Елена Лапшина и эмоционально произнесла: «Владимир Владимирович, для меня было неприятной новостью, что вы отказались идти на третий срок! Мы не можем вас понять: вы говорите про закон, закон можно и переменить! Это дело техники! Мы просим вас остаться президентом после 2008 года!» Ее призыв подхватил выехавший на сцену на инвалидной коляске чемпион Параолимпийских игр Терентьев. Подчеркнув, что Владимир Путин является талисманом для большинства россиян, он сказал: «Пока вы президент, России сопутствует удача! Вам, конечно, решать, но я прошу от лица всех спортсменов страны, чтобы вы оставались с нами! С Россией!»Страсть пламенных речей еще больше распалил Сергей Борисов, глава общественной организации «Опора России», который обратился напрямую к Владимиру Путину: «Вы создали «Единую Россию», прошу вступить в нее и возглавить вместе с Борисом Грызловым». Руководитель совета ректоров Самарской области Геннадий Коробейников, как и положено науке, облагоразумил народный глас. «Зачем президенту вступать в партию и зависеть от партийных бюрократов? – удивился он. – Предлагаю ему возглавить федеральный список «Единой России» на выборах и тем публично поддержать партию, а весной 2008 года возглавить правительство».Точки над «i» расставил сам Президент России, выступив повторно. «Я действительно, хотя и был одним из инициаторов создания «Единой России», но, как и подавляющее большинство граждан страны, являюсь беспартийным, и этот статус не хотел бы менять, – сказал Владимир Путин. – Изменение Конституции под конкретного человека, даже если этому человеку я доверяю, считаю некорректным. Возглавить правительство – это вполне реалистичное предложение. Но для этого нужно как минимум два условия: первое – «Единая Россия» должна победить на выборах в Государственную Думу 2 декабря текущего года, и второе – Президентом страны должен быть избран порядочный, дееспособный, эффективный, современный человек, с которым можно было бы работать в паре. Но вот о чем нужно и можно говорить уже сегодня, так это о том, что ваша партия должна стать инструментом социальной стабильности, обеспечения дееспособности будущего парламента, всей власти, быть инициатором развития, опорой исполнительных органов власти по выполнению всех намеченных планов». И объявил о своем согласии возглавить партийный список «единороссов».


О ЧЕМ ГОВОРИЛ ПРЕЗИДЕНТОн сразу же обозначил: 2 декабря пройдут выборы в Государственную Думу, но «в этот день будут не просто распределяться места в парламенте, от итогов выборов прямо зависит, каким путем пойдет Россия».Рассказал о позитивных переменах в стране: за последние семь лет наша экономика выросла на 60 процентов, более чем в два раза увеличились реальные доходы граждан. «В свое время значительную роль в наших экономических успехах сыграл сырьевой сектор, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, – отметил Владимир Путин. – Однако сегодня подъем экономики уже на две трети обеспечивается за счет несырьевого сектора. В последние годы на первый план вышли строительство, торговля и перерабатывающие отрасли. Впервые за 7 месяцев текущего года эти отрасли растут темпами около 15 процентов, причем жилищное строительство – свыше 30 процентов».И поставил перед своим детищем ряд задач, выполнение которых может привнести в российское общество гражданскую солидарность. Это прежде всего – устранить разрыв между доходами самых богатых и самых бедных и коррупцию. «Несмотря на предпринимаемые в этом направлении меры – кадровые замены, тысячи уголовных дел, – подчеркнул он, – нам пока не удалось кардинально изменить ситуацию. Люди справедливо говорят, что без взятки невозможно решить любой мало-мальски значимый вопрос... Нам нужна программа системных мер, причем, не только законодательных, но и финансовых, организационных, кадровых. «Единая Россия» может стать инициатором выработки такой программы, но, чтобы быть эффективными, нужно, конечно, и на себя посмотреть».Президент также заметил, что «власть и деньги должны существовать раздельно». «Это касается и партийных списков, то есть тех людей, которые под знаменами партии могут избраться депутатами Государственной Думы. Представители крупного бизнеса – это, безусловно, уважаемые люди, от них очень многое зависит в стране, в экономике… Но нужно ли им лично быть в партийных списках? Быть парламентариями и заниматься крупным бизнесом, пользоваться депутатской неприкосновенностью?А еще подчеркнул: «Партия должна постоянно развиваться и обновляться, открывать перспективные возможности для энергичных, талантливых, творческих людей». Следует активнее привлекать в свои ряды молодежь, рабочих, фермеров, предпринимателей, учителей, врачей. Думаю, что стоит подумать и о соответствующем обновлении высших федеральных и региональных органов партии».
РОССИЯ ВОЗВРАЩАЕТСЯПолитический доклад Бориса Грызлова был в какой-то мере предсказуем изначально. Глава «Единой России» сообщил, что основой дальнейшего развития страны должна быть преемственность проводимого курса. «Этот курс – Ваш курс, Владимир Владимирович, – отметил председатель Государственной Думы, – и мы с ним пойдем на выборы! Для нас – это вектор будущего развития России». Для осуществления этой задачи партия должна сохранить за собой парламентское большинство, обеспечить преемственность власти после 2008 года для дальнейшей реализации ключевых положений президентских посланий. Напомним: их было восемь, которые в совокупности и превратились в план социально-экономического развития страны. Они-то и стали угловыми кирпичами предвыборной программы партии: «План Путина – победа России».Наведение порядка, а затем концентрация ресурсов на важнейших направлениях создали все необходимые возможности для быстрого повышения качества жизни в России. Единственный путь к тому – быстрое экономическое развитие, но не только за счет экспорта ресурсов, но и за счет новых высоких технологий. Для этих целей создаются государственные корпорации, возобновлены космические программы, восстанавливается авиа- и судостроение, развивается атомная энергетика, разрабатываются нанотехнологии. «Экспорт машин, оборудования и транспортных средств в 2006 году достиг 17 с половиной миллиардов долларов – это практически в 2 раза больше, чем в 2000 году, – отметил Борис Грызлов. – Возрождается наша авиационная промышленность. Здесь рост – 30 процентов». Только за первое полугодие 2007 года производство машин и оборудования в России увеличилось  на 23,4 процента. Обозначив шесть вызовов, которые грозят России, он подробно остановился на приоритетных направлениях деятельности своей партии на предстоящие четыре года и выполнение главного обязательства «Единой Росси» – обеспечить новое качество жизни. «Средняя заработная плата по стране за неполный год выросла более чем на 20 процентов и достигла 14000 рублей, – сказал Борис Грызлов. – Но мы планируем в течение трех лет вывести среднюю зарплату на уровень 25 тысяч рублей в месяц, а пенсию – удвоить».Как отметил докладчик, снижается инфляция, приближаясь к поставленной Президентом задаче – сократить ее до трех процентов в год. Снижается и налоговая нагрузка: в конце 90-х существовало более 100 видов налогов и сборов, к 2006 году их количество сокращено до 14-ти. Увеличивается объем финансирования сельского хозяйства: за 5 лет он вырастет до 551 миллиарда рублей – это в три раза больше в сравнении с предыдущим пятилетним периодом, а, учитывая софинансирование регионов, эта цифра увеличится еще в 2 раза и превысит 1 триллион рублей! «Тем самым будет обеспечена продовольственная безопасность России», – уверен председатель партии.Но все это экономическое процветание ничего не стоит без духовного возрождения и единения граждан России. Между защитой суверенитета и сохранением культуры, национальных традиций, сбережением народа существует неразрывная связь. «Единая Россия», – отметил Борис Грызлов, – сделает все, чтобы сохранить богатейшую историю и культуру России, сохранить в сердцах традиции и доблесть отцов и дедов, тех, кто веками строил нашу великую страну, и дать отпор экстремизму и ксенофобии.Отметив, что наша стран укрепила свои позиции на международной арене, глава Государственной Думы подчеркнул, что не всем это нравится, этому сопротивляются. «Нам пытаются выдвинуть какие-то дискриминационные, не соответствующие нашим национальным интересам условия, – заявил он. – Россия должна быть готовой к этому, должна научиться эффективно действовать в геоэкономическом пространстве. Мы никому не позволим себя запугать – ни через ВТО, ни как-то еще – на том простом основании, что мы – Россия!» Россия возвращается и разговаривает на равных.
ЧТО ТАКОЕ «ПЛАН ПУТИНА»? Он, как отмечает сам председатель «Единой России», «появился не вчера, это общий план, который проводится с 2000 года. И наша партия вместе с Президентом России Владимиром Путиным работала и будет дальше работать для его эффективного воплощения в жизнь». У «Единой России», сообщил Борис Грызлов, действует 20 партийных проектов в русле «Плана Путина», которые настолько детально проработаны, что на их основе готовятся и принимаются соответствующие программы уже на правительственном уровне, их реализация подкрепляется средствами федерального бюджета.«План Путина» состоит из трех основных этапов. Первый (2000 – 2003 годы) – наведение порядка в стране, преодоление политического и духовного кризиса, экономического спада. Все это позволило обеспечить политическое единство и целостность Российской Федерации, укрепить вертикаль власти, начать эффективную борьбу с терроризмом. Россия, как отметил Борис Грызлов, вошла в первую десятку стран мира по уровню экономического развития – рост экономики за последние годы составил около 7 процентов ежегодно, реальные доходы граждан увеличиваются на 10 – 12 процентов в год.Второй этап (2004 – 2006 годы) – концентрация ресурсов для решения наиболее острых социально-экономических проблем. Капитализация российских предприятий за последние годы выросла более чем в 10 раз и составила свыше 25 триллионов рублей. Сегодня в России средняя зарплата увеличилась в 3 раза, пенсия – в 2,5 раза. С 2000 года в 5 раз возросли объемы сбережений населения. Начаты масштабные национальные проекты «Образование», «Здравоохранение», аграрный… Сегодня накоплена энергия прорыва, подчеркнул Борис Грызлов, которая позволяет развивать страну высокими темпами по всем направлениям. Это и есть третий этап «Плана Путина», по которому в стране не должно быть бедных и выброшенных из жизни, а социально-экономический рост позволит через десять лет уровень жизни в России уравнять с европейским. Это победа над теми, кто хочет, чтобы Россия в ХХI веке оставалась малоразвитой сырьевой страной на задворках глобальной экономики.Эти позиции определили дух дискуссии на съезде.2 октября съезд не закончил свою работу. Он лишь временно прервал ее и вновь возобновит после 2 декабря, когда делегаты соберутся обсудить итоги «референдума» и тактику действий накануне президентских выборов.
Павел АНОХИН
СТАЛО ЛИ РЕШЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ДЛЯ ВАС НЕОЖИДАННЫМ?
Константин КОСАЧЕВ, председатель Комитета Госдумы по международным делам:– Как один из руководителей партии могу заверить: решение Владимира Путина не было домашней заготовкой или хитрой задумкой политтехнологов. Мы ждали таких слов, но до конца не были уверены, что они будут произнесены. Ход Путина, конечно же, принципиальным образом скажется на предстоящей избирательной кампании и меняет расклад политических сил. Надеюсь, что наша страна со временем перейдет к политической системе с партийным президентом и партийным правительством, но для этого сначала должна сложиться сильная дееспособная многопартийность с реальными политическими организациями. Таковых в нашей стране пока, к сожалению, мало, разве что «Единая Россия» да КПРФ. Остальные существуют в виртуальном пространстве.Екатерина ЛАХОВА, председатель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи:– Если анализировать развитие событий в целом, то скорее оно было закономерным. Владимир Путин изначально и, можно сказать, демонстративно не связал себя с какой-либо иной партией, в том числе и «Справедливой Россией». Но главное – он создавал «Единую Россию» и разве мог кинуть ее в ответственный час?Алексей ГОРДЕЕВ, министр сельского хозяйства России:– Лично я о таком варианте не знал, но политическое чутье подсказывало: так было бы лучше для страны. Владимир Путин теперь упрочит свои позиции как национальный лидер и сумеет консолидировать наше общество. Надеюсь, в будущем он станет главным человеком партии и организационно.Юрий ЛУЖКОВ, мэр Москвы:– Это приятное для нас решение, которое поможет партии получить в палате компетентное большинство, а государству – эффективный орган власти, способный реализовать наши национальные проекты с пользой для страны. Сейчас главное – не породить новый властный хаос, а выстроить в стране понятную обществу власть и наращивать решение экономических и социальных вопросов в интересах населения. Вполне возможный вариант, что Владимир Владимирович после марта 2008 года станет главой правительства. Напомню, он уже был премьером, и, как помните, эффективным, работоспособным. Если ситуация сложится так, что он станет премьер-министром, то это принесет только пользу России.Михаил ЛЕОНТЬЕВ, главный редактор журнала «Профиль», ведущий телепрограммы «Однако», политолог:– Президент не принимает неожиданные решения. Все, что произошло, означает для «Единой России» мощную стопроцентную победу. Без Владимира Путина успех партии на выборах был бы скромнее. Виктор КРУГЛОВ, Председатель Законодательного собрания Иркутской области:– С точки зрения стабилизации ситуации в стране решение Президента Путина возглавить избирательный список «Единой России» оптимально. Ничего лучше просто придумать нельзя. Не могу сказать, займет ли он пост премьер-министра или нет, но думаю, что необходимо чутко относиться к изменениям ситуации и корректировать правила в соответствии с переменами в общественном сознании. Мы слышали, как, выступая на съезде, Президент заявил, что нельзя менять законодательство под конкретного человека. Но я, как гражданин, по-прежнему уверен, что третий срок президентства Владимира Владимировича Путина принес бы стране только пользу.
 
«СЕМЬ ШАГОВ…» КПРФКоммунисты провели свой внеочередной ХII съезд в подмосковном совхозе «Московский», где дружно утвердили списки кандидатов в депутаты. В федеральную тройку вошли председатель Компартии Геннадий Зюганов, лауреат Нобелевской премии академик Жорес Алферов и депутат Госдумы Николай Харитонов.Идеолог партии Иван Мельников возглавит список в Москве, а координатор фракции в Государственной Думе Сергей Решульский – в Дагестане. Один из наиболее твердых коммунистов, бывший губернатор Краснодарского края Николай Кондратенко, который на прошлых выборах был вторым в списке КПРФ, на сей раз решил отдохнуть – «устал от политики».Программа действий КПРФ в случае ее прихода к власти называется «Семь шагов в достойное будущее». Первый из них предусматривает национализацию «стратегических отраслей экономики», второй – «ремонт законодательства». Это подразумевает, по словам Геннадия Андреевича,  приостановление действия «злых» законов, которые несут угрозу национальной безопасности страны и социальным правам граждан. Будут восстановлены социальные льготы советского времени, даны гарантии предоставления жилья».Третий шаг направлен на развитие страны. «Полученные от национализации средства государство направит на модернизацию промышленности, сельского хозяйства, транспортной системы, вложит в жилищное и дорожное строительство, – заявил Геннадий Зюганов. – Начнется преодоление сырьевой направленности российской экономики, важнейшим приоритетом в которой станут наукоемкие емкости. Купля-продажа земли будет отменена». Шаг четвертый предусматривает движение «к народовластию» – «выборы станут прозрачными… оппозиционная деятельность – свободной…» Шаг пятый укрепит правопорядок в стране, в том числе «будет восстановлена смертная казнь за особо тяжкие преступления»...Лидеры КПРФ рассчитывают завоевать на парламентских выборах в декабре 18 – 22 процента голосов и стать в Государственной Думе второй по значимости партией.
Вера ОЛЕЩУК
У ЭСЭРОВ «ТРЕТИЙ СОЦИАЛИЗМ»Партийный форум «Справедливой России» состоялся в Российской академии госслужбы при Президенте России. И удивил местную научную общественность дорогими машинами, на которых подъезжали делегаты. А всю страну – верхушкой своего федерального списка, куда вошли лидер партии, председатель Совета Федерации Сергей Миронов – первым номером, вторым и третьим стали депутат Государственной Думы бывшая коммунистка Светлана Горячева и лидер молодежного движения «Ура» Сергей Шаргунов.Сенсацию вызвало имя третьего партийного «паровоза» – 27-летнего Сергея Шаргунова, бывшего руководителя молодежного отделения партии «Родина», лауреата премии молодых писателей «Дебют», умелого организатора молодежных уличных акций. Аналитики долго судили-рядили, выясняя восходящие потоки, которые помогли молодому дарованию стремительно воспарить на политическом небосклоне, пока не вспомнили, что Сергей Шаргунов – зять Юрия Козлова, руководителя пресс-службы Совета Федерации, обеспечивающей благоприятный имидж Сергея Миронова. Второй сенсацией прозвучало вступление в партийные ряды «Справедливой России» известной певицы Эдиты Пьехи. Как и у «медведей», в «Справедливой России» во многих местах «паровозами» поработают спортсмены – легендарный советский хоккеист Александр Якушев, фигурист Евгений Плющенко, актеры – Римма Маркова, Валерий Золотухин.Но больше всего «Справедливую Россию» сотрясли скандалы. Как известно, Сергей Миронов запретил включать в партийные списки кандидатов богатых думских депутатов Александра Лебедева и Евгения Ройзмана. Громко вышли из партии принципиальные борцы «за справедливость» депутаты Государственной Думы Виктор Похмелкин и Андрей Савельев. Уже после съезда покинули партию и ее фракцию патриотические думцы Александр Крутов, Николай Леонов, Сергей Чаплинский. Свой уход они объяснили разочарованием. Как отметил Александр Крутов, «в программе «Справедливой России» ничего не говорится о национальной политике и проблемах русского народа». Обсуждая партийную программу, Сергей Миронов предложил стране «третий вариант социализма». Он, по его мнению, позволит не повторить негативный опыт советского, а по сути, «военного социализма» и избежать недостатков евросоциализма.
Георгий ДОБЫШ
ЛДПР «НЕ ВРЕТ И НЕ БОИТСЯ»Федеральный список Либерально-демократической партии России возглавили ее бессменный уже 20 лет лидер, заместитель председателя Государственной Думы Владимир Жириновский, прославившийся на всю страну бизнесмен от спецслужб Андрей Луговой и сын Владимира Вольфовича Игорь Лебедев.Скандалы и эпатаж, как известно, главные козыри избирательной кампании ЛДПР. Отдав второе место Андрею Луговому, которому британский Скотланд-Ярд «шьет» чисто английское убийство – отравление полонием изменника-чекиста Литвиненко, – Владимир Жириновский сразу добавил к рейтингу партии несколько лишних процентов.Дух партийного съезда, который проходил в уютном «Суриковъ Холле», определял красочно выполненный лозунг «Не врать и не бояться!» ВВЖ произнес часовой политический доклад, стоя с указкой в руках у огромной, растянутой на «суриковских» подмостках политической карты мира. Он рассказывал об истоках всемирной гражданской войны, которая, по его прогнозу, не утихнет все 93 года, оставшиеся в ХХI веке. Указка скользила по Ближнему Востоку, Афганистану, Балканам, но чаще всего утыкалась в Англию и США.Многие политологи считают, что ЛДПР переживает сейчас не лучшие времена. Из нее то ли ушли, то ли были изгнаны партийные ветераны – депутаты Государственной Думы Олег Малышкин, Алексей Митрофанов, олигарх Сулейман Керимов. В СМИ появились многочисленные публикации на темы: «ЛДПР больше не нужна Кремлю», «Жириновского хотят слить», «Рейтинг ЛДПР на грани проходимости». Аналитики отмечают явную усталость «вождя», а ЛДПР, как известно, является «партией одного человека». Сам Владимир Вольфович за всем этим видит «обычную черную пиар-кампанию» и не сомневается в успехе партии на выборах. И даже надеется на второе место, заполучив 20 процентов.
Наталья ГЕТЬМАН   
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» ПЛЮС «РОДИНА»Самая молодая политическая партия «Патриоты России», как и надлежит патриотам, провела свой предвыборный съезд в Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе. В ее главную партийную тройку вошли лидер партии Геннадий Семигин, бывший председатель Госдумы, лидер «Партии возрождения России» Геннадий Селезнев и актер Сергей Маховиков.Появление в федеральном списке артиста стало некоторой неожиданностью. До последнего момента высказывались предположения, что это место займут либо Дмитрий Рогозин, либо Сергей Глазьев. Среди возможных претендентов мелькало даже имя певицы Аллы Пугачевой. «Патриоты России» будут бороться за места в нижней палате парламента в 87 региональных группах, выдвинув 4544 кандидата. Интрига в том, что по спискам партии в Государственную Думу фактически пойдет коалиция «Родина – Патриоты России». Региональные списки «Патриотов…» возглавили примерно полтора десятка бывших «родинцев», в том числе и действующие депутаты. Так, руководитель «великороссов» думский депутат Андрей Савельев возглавляет партийный список в Московской области, Александр Крутов – в Белгородской области, Юрий Савельев – в Ставропольском крае и Республике Северная Осетия – Алания, Сергей Чаплинский – в Свердловской области. Бывший глава Идеологического совета партии «Родина» Михаил Делягин возглавит список в Нижегородской области…
Татьяна ВАРЕНИЧЕВА  ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/6/edros/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Пенсии выросли, проблемы остались</title>

<author><![CDATA[Государственная Дума сразу в трех чтениях приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он вступит в силу с 1 октября текущего года. Начиная с этого дня в кошельках российских стариков денег станет больше на 13,2 процента. Именно на столько вырастет базовая часть трудовой пенсии. Она составит 1260 рублей против нынешних 1112,72 рубля. В результате доходы россиян, находящихся на заслуженном отдыхе, окажутся всего в нескольких шагах от величины прожиточного минимума (ПМ) пенсионера.
 ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/5/pensii/</link>

   <description><![CDATA[Государственная Дума сразу в трех чтениях приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b195.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 20 Sep 2007 00:51:57 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Государственная Дума сразу в трех чтениях приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он вступит в силу с 1 октября текущего года. Начиная с этого дня в кошельках российских стариков денег станет больше на 13,2 процента. Именно на столько вырастет базовая часть трудовой пенсии. Она составит 1260 рублей против нынешних 1112,72 рубля. В результате доходы россиян, находящихся на заслуженном отдыхе, окажутся всего в нескольких шагах от величины прожиточного минимума (ПМ) пенсионера.

Впрочем, некоторые категории стариков даже перешагнут его. Разброс ПМ пенсионера по стране за первый квартал текущего года составил, по данным Росстата, от 2275 рублей в Северной Осетии до 7014 рублей на Чукотке. Среди них – пожилые люди, достигшие 80 лет, и пенсионеры, являющиеся инвалидами, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени. По пенсионному законодательству они имеют право на получение двойного размера базовой пенсии. А значит, в их кошельках «зазвенят» 2520 рублей (прибавка составит 295 рублей). У инвалидов второй степени ограничения к труду базовая часть трудовой пенсии поднимется до 1260 рублей, а при первой степени – до 630 рублей в месяц. Двойную «базу» получат также пенсионеры – инвалиды вследствие военной травмы и участники Великой Отечественной войны. Для них прибавка составит около 700 рублей.По информации Пенсионного фонда РФ, среднее повышение пенсий по стране выльется в 182 рубля. А с учетом того, что пенсия российских стариков состоит не только из базовой, но и из страховой части, средняя трудовая пенсия по старости после 1 октября достигнет 3561 рубля.В дальнейшем рост продолжится. Такая норма заложена в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где сказано, что базовая часть трудовой пенсии по старости, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца должны поэтапно приближаться к величине прожиточного минимума пенсионера. Один этап уже позади. Второй наступит в первый день октября.Как утверждает руководитель Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов, за 2008 – 2010 годы размер трудовой пенсии увеличится на 1918 рублей, или на 57,4 процента. А с 2010 года ее средняя величина будет равна 5262 рублям.Много это или мало? Один из лидеров фракции КПРФ, член думского Комитета по международным делам Валентин Купцов, считает, что «реальное положение 38 миллионов российских пенсионеров... остается близким к нищенству». По его словам, повышение пенсий до прожиточного минимума вряд ли улучшит ситуацию, так как «реальный прожиточный минимум намного превышает те расчеты, которые делает МЭРТ». По мнению члена фракции «Справедливая Россия – «Родина», члена Комитета Госдумы по труду и социальной политике Валентины Савостьяновой, реальный выигрыш у пенсионеров за три года составит всего 20 процентов. Этого явно недостаточно для того, чтобы дотянуться до коэффициента замещения пенсией утраченного заработка в 40 процентов – а именно такова международная норма. Сейчас средний уровень пенсии в России составляет 25 процентов от бывшего заработка пенсионера. Но в ряде отраслей (горнодобывающая промышленность, металлургия) он едва дотягивает и до 14 процентов. Между тем, по словам Геннадия Батанова, за три года коэффициент замещения увеличится всего на один процент (с 25,8 процента в 2007 году до 26,8 процента в 2010 году). При таких черепашьих темпах вряд ли можно говорить о каких либо успехах в сфере пенсионного обеспечения. Но если граждане, которые уже имеют статус пенсионера, могут рассчитывать хоть на какие то деньги от государства, то в отношении тех, кому только предстоит уйти на пенсию, с уверенностью этого сказать нельзя. Дефицит ПФР неуклонно растет, его бюджет более чем наполовину (56 процентов) сверстан из федерального бюджета. И тем, кто придет на смену нынешним ветеранам, денег может попросту не хватить.Исключить эту ситуацию может рост накопительной части пенсии. Президент РФ еще в апреле нынешнего года предложил работникам копить на будущие пенсии по принципу софинансирования. Он пообещал каждому, кто добровольно отложит часть зарплаты на свою пенсию, такую же прибавку от государства. Проще говоря, на каждую добровольно вложенную тысячу рублей гражданин получит еще одну тысячу от государства.Правительство сразу же озаботилось разработкой соответствующего законопроекта. Планировалось, что работа над ним завершится еще в середине прошедшего июня, после чего документ сразу же отправится в Госдуму. Однако ни того, ни другого пока не произошло. И это, возможно, к лучшему. На свет появляются предложения, которые более выгодны потенциальным пенсионерам, и, возможно, их следует учесть в законопроекте. Одно из них недавно озвучил Российский союз промышленников и предпринимателей. Смысл его инициативы – не в удвоении, а в утроении пенсии. 

Старость за счет работодателяО недавней инициативе Российского союза промышленников и предпринимателей по софинансированию накопительной части пенсии рассказывает ответственный секретарь рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем, председатель совета Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин УГРЮМОВ:– Суть предложения рабочей группы РСПП заключается в следующем. Законодательно внести положение о том, что работодатель обязан совместно со своим работником участвовать в программе пенсионных накоплений: работник вносит рубль, государство и работодатель – по столько же. Отчисления работодателей при этом не должны облагаться дополнительными налогами. Однако величина ЕСН остается прежней.И в самом деле, работодателя можно обязать помогать своему работнику формировать пенсионные накопления, но платить с этого налоги? Это как то диковато. А сегодня именно так и происходит.Впрочем, речь сейчас не о налогах. А о том, чтобы в таких пенсионных программах участвовало как можно больше работающего населения. Ведь рассчитывать на то, что через 10 – 20 лет коэффициент утраченного заработка будет высок, не приходится. Ни одна страна мира, на которую Россия смотрит, как на модель для подражания в плане социального развития по отношению к старикам, не позволяет платить за счет бюджета больше, чем 15 – 20 процентов от утраченного заработка. Кроме того, на заседании рабочей группы РСПП поднимался вопрос – одновременно с принятием программы участия работодателей в формировании накопительной части пенсии нужно резко повысить требования к негосударственным пенсионным фондам, управляющим компаниям, которые управляют этими средствами, дабы не допустить потери этих средств и гарантировать гражданам их сохранность. Поэтому РСПП предложил ввести систему обязательного государственного страхования вкладов граждан в НПФ по аналогу с банковскими. Нынешние требования к негосударственным пенсионным фондам, правда, тоже достаточно высоки. НПФ должны иметь примерно 30 миллионов рублей собственного имущества. Есть предложение увеличить капитал фондов до 100 миллионов рублей.
Только десять тысяч
По всей видимости, идея софинансирования пенсий, озвученная Президентом РФ, не слишком пришлась чиновникам по вкусу. И все же раз приказ дан, надо готовить соответ ствующий законопроект. Он и готовился, но как то неспешно. Разработчики словно тянули время. Сначала объявили, что проект закона поступит в Госдуму летом, потом – в начале сентября. Однако ни того, ни другого не произошло. Словом, вокруг ситуации с законопроектом стояла непонятная тишина. О нем ничего не было известно. И вот, наконец, в середине сентября из уст заместителя главы Минэкономразвития РФ Анны Поповой прозвучало: государство будет софинансировать добровольное пенсионное накопление граждан. Но не до 18 тысяч рублей в год, как предполагалось ранее, а всего лишь до 10 тысяч. Эта цифра, подчеркнула замминистра, уже согласована с ведомствами, в том числе и –  «у Минфина нет претензий». Законопроект, в котором она фигурирует, «подготовлен, согласован и будет внесен в правительство». Это событие произойдет в самое ближайшее время.Очевидно, для того, чтобы смягчить возможное недовольство граждан, рассчитывающих получить на 8 тысяч больше, Анна Попова подчеркнула, что будущие пенсионеры, мол, могут добровольно отчислять на свои пенсионные счета сколько угодно денег. Хоть миллион рублей ежемесячно – им слова никто против не скажет. Но государство, к сожалению, очень ограничено в своих расходах, поэтому и вынуждено устанавливать определенный финансовый предел. Звучало это буквально так: «Он (гражданин. – Ред.) может вложить больше, но государство профинансирует не больше, чем на 10 тыс.». Что же это получается: народ поманили солидной суммой, а когда он заинтересовался идеей пенсионных накоплений вкупе с государством, то его в очередной раз «омманули»? В этой ситуации есть лишь один положительный момент: хорошо, что заявление «о некредитоспособности» государства было сделано на стадии разработки закона, а точнее, на стадии его отсут ствия. Теперь у граждан есть время подумать над тем, стоит ли копить на пенсию вместе с государством. Хотя вернее было бы сказать: на паях с чиновниками. Ведь именно они перевернули, в общем то, неплохую идею так, что от нее остался практически один негатив.По мнению депутата Госдумы, члена Комитета по труду и социальной политике, руководителя Союза пенсионеров России Валентина Чайки, мировой опыт наглядно показывает, что невозможно сформировать достойную пенсию без активного участия самого человека. И вопрос развития пенсионной системы на накопительных принципах нужно решать быстрее. «Ведь целью пенсионной реформы, – говорит он, – является создание таких условий, чтобы в совокупности средства государства, гражданина и работодателя обеспечивали пенсию в размере не ниже 40 процентов от предыдущего заработка. Это важно прежде всего для наших детей и внуков».
 
КОРОТКО
У кого сколькоПо данным Пенсионного фонда РФ, в нашей стране насчитывалось 38,3 миллиона пенсионеров – людей, постоянно проживающих в РФ и реализовавших право на получение пенсии в соответствии с ее законодательством и межгосударственными соглашениями. Это составляет 26,8 процента от общей численности населения России. Пенсию по старости получают 76,5 процента человек, по инвалидности – 11,3 процента, по случаю потери кормильца – 7,2 процента, социальные пенсии – 4,7 процента. Кроме того, начиная с 2002 года растет число государственных служащих, получающих пенсию по старости (или по инвалидности) и за выслугу лет. Удельный вес этой группы в общей численности пенсионеров незначителен, он составляет 0,07 процента.                       Регион региону розньЧисло пенсионеров, получающих пенсии по старости, существенно различается по регионам России: в Республике Ингушетии их 45,4 процента,  а в Мурманской области 87,8 процента. Немного этой категории пожилых людей в Республике Тыва (47 процентов), Чечне (50 процентов), Дагестане (55 процентов) и на Алтае (57 процентов), Усть Ордынском (57 процентов) и Агинском Бурятском (59 процентов) автономных округах. Соответственно, в этих регионах выше доля получателей пенсий иных видов. Так, число пенсий по инвалидности больше всего в республиках Дагестан (23 процента), Карачаево¬Черкесии и Ингушетии (по 22 процента), пенсий по случаю потери кормильца – в республиках Чечне (23 процента), Тыве (21 процент) и Ингушетии (20 процентов), а также Агинском Бурятском автономном округе (20 процентов), социальных пенсий – в республиках Тыве (16 процентов), Алтай (15 процентов), Ингушетии и Чечне (по 13 процентов в каждой), а также в Усть Ордынском, Таймырском и Эвенкийском автономным округах (по 12–15 процентов). Наиболее высокой долей получателей пенсий госслужащих выделяется Москва – 0,55 процента от общего числа пенсионеров.  Отправляемся в магазинСредняя пенсия ныне составляет 3600 рублей. при этом из более чем 38 миллионов пенсионеров пенсию ниже средней получает почти половина. Основных статей расходов у пенсионеров две. Во первых, плата за квартиру, электроэнергию, газ, телефон и радио. Все вместе сейчас отнимает примерно 1300 рублей – это уже с учетом 50¬процентной льготы для инвалидов. Не было бы льготы, одна пенсия практически полностью уходила бы на коммунальные нужды.На продукты 48 процентам пенсионеров денег не хватает, стольким же пожилым людям пенсии хватает только на питание.Подготовила Татьяна ВАРЕНИЧЕВА
 
Борис Грызлов: В последние годы положение пенсионеров хоть не намного, но улучшилось. Однако положительные перемены должны стать более заметными для тех, кто добросовестно трудился на благо страны.

 
 
Фото Игоря Сорокина
Фото ИТАР–ТАСС
Фото ИТАР–ТАСС
Рисунок Александра Умярова
]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/5/pensii/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Чего нам ждать от нового правительства?</title>

<author><![CDATA[У России с 14 сентября новый глава правительства – Виктор Зубков. В первом же своем общении с думскими депутатами он подчеркнул: приоритет в деятельности нового правительства будет отдан стратегии и программе конкретных действий, озвученным в послании президента. В переводе с политического на общенародный язык это означает, что новый премьер- министр намерен воплощать в жизнь «план Путина».]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/5/chego_nam_jdat/</link>

   <description><![CDATA[У России с 14 сентября новый глава правительства – Виктор Зубков. В первом же своем общении с думскими депутатами он подчеркнул: приоритет в деятельности нового правительства будет отдан стратегии и программе конкретных действий]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b185.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 20 Sep 2007 00:26:48 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[
Приоритет в деятельности нового правительства будет отдан стратегии и программе конкретных действий
У России с 14 сентября новый глава правительства – Виктор Зубков. В первом же своем общении с думскими депутатами он подчеркнул: приоритет в деятельности нового правительства будет отдан стратегии и программе конкретных действий, озвученным в послании президента. В переводе с политического на общенародный язык это означает, что новый премьер- министр намерен воплощать в жизнь «план Путина». И в качестве первого шага к тому сообщил: в Государственную Думу в ближайшее время будет внесен законопроект, по которому каждый рубль добровольных пенсионных накоплений граждан будет дополняться рублем из Фонда национального благосостояния, взятым из сверхдоходов сырьевого сектора.
Чего ждете от нового правительства? Какие условия и предложения выдвинули Виктору Зубкову на переговорах во фракции? С такими вопросами «ГД» обратилась к депутатам Государственной Думы. 



Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Государственной Думы, фракция «Единая Россия»:
– В России пока не искоренена самая страшная болезнь – самодурство и всевластие чиновников. Четыре года назад, когда мы точно по такому же поводу встречались с Михаилом Фрадковым, сказали ему: проведи реальную административную реформу, обуздай чиновников – и правительство ждет успех. Оно не справилось с этой задачей. В России чиновник уже безумствует. 
На встрече с Виктором Зубковым во фракции мы, естественно, выдвинули свои условия. Главные из них – реально провести административную реформу, а не имитировать ее, и кадрово оздоровить правительство. Пора прекратить тот хаос, когда неизвестно, как принимаются решения, кто за что отвечает? Правительство должно соответствовать ожиданиям народа и направить свои усилия на то, чтобы высокие экономические результаты переплавлялись в зримое улучшение жизни каждого жителя нашей страны. 



Геннадий КУЛИК, председатель Комитета по аграрным вопросам, фракция «Единая Россия»:
– В Думе Виктор Алексеевич заявил: сельское хозяйство, социальная сфера села должны быть приоритетными на длительное время. Именно этого мы и ждали от него: очень важно, что правительство не свернет с курса, обозначенного в принятом законе и пятилетней сельскохозяйственной программе. Если серьезно браться за развитие села, то я выделил бы несколько вопросов, которые нужно решить в самый короткий срок. Это – дорога, образовательное учреждение, медпункт и газификация. В селе должны быть восстановлены очаги культуры, и в стране есть положительные примеры того. Я как депутат проехал, можно сказать, всю Россию и видел, что в некоторых регионах создают комплексы, где и школа, и детсад, и библиотека, как для учеников, так и для взрослых жителей, и спортзал, который легко превращается в зал для концерта, совещания, любого собрания. Такие комплексы легко возводятся, очень удобны в селах, где проживают 200 – 300 человек, а таких большинство в России. Дорога и газ – это то, что кардинально меняет облик деревни, облегчает жизнь сельского жителя. Программа по газификации утверждена, главное – обеспечить ее выполнение. 



Михаил ГРИШАНКОВ, первый заместитель председателя Комитета по безопасности, фракция «Единая Россия»:
– Я как председатель думской комиссии по борьбе с коррупцией плодотворно взаимодействую с Виктором Зубковым с того времени, как он только пришел на пост руководителя финансовой разведки. В его лице мы нашли надежную поддержку. 
Лично меня волнует, насколько наше взаимодействие с новым руководителем российского правительства будем продолжено? Разговор вдохновил меня. Для нового главы правительства вопросы противодействия отмыванию денег и коррупции – созвучны. Как я понимаю, он полностью поддержит все, что мы подготовим и предложим в этом направлении. И намерен бороться с коррупционерами беспощадно, невзирая на ранги и былые заслуги. В октябре состоится Совет Безопасности России, который обсудит вопросы противодействия коррупции, а также рассмотрит результаты работы группы Иванова. На нем, как ожидается, будут приняты важные организационные решения, в том числе и кадровые. 




Иван МЕЛЬНИКОВ, член Комитета по образованию и науке,  фракция КПРФ:
– Мы никаких условий не выдвигали, ибо нет особых надежд, что со сменой правительства изменится правительственный курс. Нынешняя отставка никак не направлена на решение реальных проблем страны, это пиар, призванный «взбодрить» общество под выборы, дать людям новые иллюзии, сменив одни фамилии другими. На встрече во фракции был разговор о науке, борьбе с коррупцией, об отношении к детям. Мы пытались понять: осознает ли Виктор Алексеевич то, что в стране все далеко не так прекрасно, как подается в теленовостях. И попросили убрать из правительства министров, которые раздражают всю страну. Он с этим фактически согласился, а с главным требованием – изменить нынешний курс на социально ориентированный – нет.
 

Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, член Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, сопредседатель фракции «Родина – Патриоты России»:
– Прежде всего, мы предложили произвести серьезные кадровые перемены в составе Кабинета министров и отправить в отставку таких одиозных министров, как Михаил Зурабов, Герман Греф. Я каждый месяц принимаю граждан в своем округе в Санкт Петербурге и могу сказать, что у них по прежнему больше всего возникает проблем по федеральному закону № 122, именуемому в народе «монетизацией льгот». Надеюсь, новое правительство приведет всю социальную политику в соответствие с чаяниями народа, откажется от того радикализма, с которым предыдущее подходило к решению социальных вопросов и особенно связанных с образованием. 
Хотелось бы видеть в новом составе Кабинета министров опытных людей – таких, как сам Виктор Зубков. Я хорошо знаю его еще по Питеру. Он не маячит на телевидении, не любит пиариться, предпочитает заниматься тем, что ему поручено. И это обнадеживает. Рассчитываю на то, что правительство Зубкова проанализирует ошибки, совершенные прежними министрами, сделает соответствующие выводы, станет и мудрее, и умнее, и умереннее. Пришло время понимать: ломать общество «через колено», значит, злить народ, провоцировать его на бунт, а кому это надо?!
 

Сергей ГЛАЗЬЕВ, член Комитета по охране здоровья, фракция «Справедливая Россия – «Родина»:
– В укор уходящему правительству могу сказать, что министры Кудрин и Греф так и не научились проводить промышленную научно техническую структурную политику. Их стараниями сверхприбыли от экспорта российской нефти и газа уплыли на укрепление США, а не на развитие России. Правительство Фрадкова ушло в отставку, не выполнив своей исторической миссии.
Это и предопределило наш разговор. Обсуждались проблемы непрофессионализма и коррупции. Для меня очевидно, что коррупция порождается безответственностью. А безответ ственность является следствием кадровой политики, где главное – личная преданность. Личная преданность порождает круговую поруку. В конечном счете, такой кадровый принцип ведет к тотальному невежеству. Коррупция и невежество – две стороны одной медали.
Надеюсь увидеть в новом правительстве профессионалов, которые имеют глубокие экономические знания, понимают законы современного экономического роста, знают возможности и ограничения российской экономики. Если на ключевых местах экономического блока снова окажутся некомпетентные люди, то боюсь, что у России в ближайшей перспективе уже не будет возможности выйти на траекторию устойчивого экономического роста.
– В Думе пошел слух, что вам предложено войти в состав нового правительства одним из его руководителей…
– Слухи не комментирую.
Подготовили Павел АНОХИН, Татьяна ВАРЕНИЧЕВА, Наталья ГЕТЬМАН, Вера ОЛЕЩУК
 
Фото «PHOTOXPRESS»


]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/5/chego_nam_jdat/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Предотвратить трагедию! Борис Грызлов посетил Беслан</title>

<author><![CDATA[Председатель Госдумы Борис Грызлов заявил: в стране должно быть сделано все для того, чтобы трагедии, подобные бесланской, не повторялись. "Это - трагедия. Безусловно, главная задача - это предотвратить возможность таких трагедий", - сказал Б. Грызлов, отвечая на вопросы журналистов в понедельник в связи с траурными мероприятиями, посвященными третьей годовщине захвата заложников в школе № 1 г. Беслана (Северная Осетия).]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/4/predotvratit_tragediju/</link>

   <description><![CDATA[Председатель Госдумы Борис Грызлов заявил: в стране должно быть сделано все для того, чтобы трагедии, подобные бесланской, не повторялись. "Это - трагедия. Безусловно, главная задача - это предотвратить возможность таких трагедий", - сказал Б.Грызлов]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b156.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 06 Sep 2007 02:33:07 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Председатель Госдумы Борис Грызлов заявил: в стране должно быть сделано все для того, чтобы трагедии, подобные бесланской, не повторялись. 
&quot;Это - трагедия. Безусловно, главная задача - это предотвратить возможность таких трагедий&quot;, - сказал Б. Грызлов, отвечая на вопросы журналистов в понедельник в связи с траурными мероприятиями, посвященными третьей годовщине захвата заложников в школе № 1 г. Беслана (Северная Осетия). Спикер обратил внимание на то, что после трагических событий в Беслане был предпринят целый комплекс мер, в том числе принят закон о противодействии терроризму, создан и действует Национальный антитеррористический комитет. Что касается расследования бесланской трагедии, то в рамках уголовного дела оно продолжается, проводятся экспертизы. Б. Грызлов заметил, что обо всем этом, в частности, шла речь на встрече c членами комитета &quot;Матери Беслана&quot; в минувшую субботу. Б. Грызлов приезжал в этот день в Северную Осетию.]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/4/predotvratit_tragediju/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Владимир Чуров: Россия впервые выбирает Пятую Думу</title>

<author><![CDATA[Вот и стартовала парламентская предвыборная кампания. Чем она отличается от предыдущих? Заверяют ли партии свои списки в Кремле? На эти и другие вопросы газете "Государственная Дума" отвечает председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров.]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/4/rossija_vpervye_vybiraet_pjatuju_dumu/</link>

   <description><![CDATA[Вот и стартовала парламентская предвыборная кампания. Чем она отличается от предыдущих? Заверяют ли партии свои списки в Кремле?]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b155.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Thu, 06 Sep 2007 01:36:02 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Cбреет ли глава ЦИК свою роскошную бороду?
Вот и стартовала парламентская предвыборная кампания. Чем она отличается от предыдущих? Заверяют ли партии свои списки в Кремле? На эти и другие вопросы газете &quot;Государственная Дума&quot; отвечает председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров. 
Борода - символ свободы
  - Владимир Евгеньевич, в каком состоянии духа встретили указ Президента о парламентских выборах, насколько ЦИК готова к ним?    - Смею предположить: мы встречаем их в полной боевой готовности. Если говорить о кадрах, то со стороны государства выборы готовят примерно 1,5 миллиона человек. Это в большинстве своем сотрудники участковых избирательных комиссий. к этой армии прибавятся еще 1,5 миллиона активистов политических партий: наблюдателей, уполномоченных, кандидатов. Если говорить о правовой базе, то у нас сегодня одна из самых лучших в Европе избирательных систем, очень хорошие взвешенные законы, которые вобрали в себя 14-летний опыт развития парламентской демократии в стране. Мы в ЦИКе тоже не сидели сложа руки в ожидании президентского указа и с марта по август приняли более 60 документов. Все это дает возможность партиям детально выверять свои предвыборные действия во избежание ошибок и случайных проколов. Хочу отметить, что партийцы и работники избиркомов работают в тесном контакте и духе взаимного понимания. Наша главная задача сейчас - сверить все списки избирателей, чтобы в них не было &quot;мертвых душ&quot;, зато нашли себя те, кто &quot;пропал&quot; на предыдущих выборах. В этом плане с нами активно взаимодействуют местные администрации и Федеральная миграционная служба. Они предоставляют нам сведения о постановке граждан на регистрационный учет, о замене паспортов, об утерянных документах. Те, кто не имеет паспорта, получат временные удостоверения личности. Для оперативного решения всех этих вопросов ФМС даже меняет график работы - граждан будут принимать с 8 до 20 часов. У меня есть все основания полагать, что предстоящая кампания пройдет достойно, а выборы - честно и демократично.    - Не боитесь за бороду? Вся страна знает, что вы пообещали сбрить ее, если результаты выборов будут поставлены под сомнение.    - Да, я поклялся Тиграну Кеосаяну в телепередаче то ли сбрить, то ли обрезать бороду, но уверен: мне не придется этого делать. Борода для меня - символ свободы. Я, как только избавился от школьной опеки и сдал вступительные экзамены в университет, сразу отпустил бороду. И с той поры не сбриваю ее - вот уже 36 лет. Выборы будут честными, и я проведу со своей бородой еще не одни выборы.    - А подсчет голосов голосов будет честный? У россиян по этому поводу всегда большие сомнения.    - Я буду делать все возможное, чтобы не было ошибок. Фальсификацию трудно осуществить. Судите сами: мы откроем примерно сто тысяч избирательных участков, на которых будет работать около полутора миллионов избиркомовцев плюс полтора миллиона наблюдателей от партий. А еще вездесущие журналисты. Попробуйте обмануть три миллиона человек. У нас и бюллетень будет минимум формата А3. Можно ли их пачку незаметно вытянуть из-за пазухи и опустить в урну? Безусловно, есть целый список проблемных регионов, но мы туда пошлем специальные бригады. Один из них - Ставропольский край, где участвующие в борьбе политические силы решили формировать избирком лично для себя. Это противозаконно, и я предприму все усилия для того, чтобы реализовались конституционные права граждан, а не интересы чиновников или партийных боссов. Искренне говорю: я настроен на то, чтобы предстоящие федеральные выборы прошли максимально честно. 
Сильные партии - честные выборы
    - И административному ресурсу осмелитесь воспротивиться?    - На декабрьских выборах он не окажет должного воздействия на избирателей уже хотя бы потому, что в России возникла реальная многопартийная система, появились сильные полноценные партии. посмотрите, как они научились талантливо организовывать и проводить агитацию. и это порождает между партиями реальное политическое соревнование. А какие у них прекрасные партийные публицисты! Некоторые таковыми себя еще открыто не позиционируют, но, можно сказать, в стране появилась партийная журналистика. у каждой партии есть и компетентные юристы, что позволяет ей грамотно работать с законом. Более того, партийные юристы нередко помогают нам своими советами, критическими замечаниями, от чего я в восторге. Мы тоже в чем-то их поправляем, на деле же идет тесное творческое взаимодействие по организации и проведению нормальных правовых выборов. Я все это хорошо вижу, потому что с 27 марта тесно работаю с партиями. партии при пропорциональной системе являются ключевым звеном подготовки к выборам. На первом месте, конечно, избиратель, которому нужно создать условия для голосования, но между избирательными комиссиями и избирателем - партии. Не будет партий - не будет и выборов. За кого голосовать, если не будет партийных кандидатов в депутаты? Мы работаем с партиями, как с главными реальными организаторами выборов. избиркомы организуют техническую сторону выборов, а они - агитацию. Именно партии приводят избирателя на участки, привлекают его своими программами и перспективами жизни. Чем сильнее партии - тем честнее выборы.    - Какие из нынешних партий производят на вас благоприятное впечатление, являются политически наиболее зрелыми?    - У меня благоприятное мнение обо всех 15 партиях, которые могут участвовать в выборах в Государственную Думу. Мне, скажем, нравится, что они активно работают с молодежью и тем самым создают прочный резерв молодых политиков. посмотрите, сколько новых имен в возрасте от 20 до 30 лет появилось на политической сцене страны! Ведь еще недавно этого не было. подросла не просто политически активная молодежь, подросли молодые политики самых разных взглядов и убеждений, которых просто так с толку не собьешь. уже наш собственный опыт подсказывает: там, где грубо применяется административный ресурс, там и уровень выборов ниже, и конфликтные ситуации возникают чаще. Думаю, административный ресурс скоро вообще сойдет на нет. 
В Кремле списки не заверяем
    - Как же тогда понимать заявления некоторых политиков о том, что партии должны чуть ли не заверять в Кремле свои списки кандидатов в думские депутаты?    - Я слышал такие комментарии, но мне ничего конкретного о подобных консультациях в Кремле не известно. Впрочем, каждая партия вправе делать со своими списками все что захочет, я же отвечаю за ЦИК и, положа руку на сердце, говорю: в практике нашей работы нет этапа согласования партийных списков в Кремле. Да и полноценно оформленных юридически пока что нет ни у одной партии. После выхода указа Президента России о проведении выборов каждой партии дается месяц на утверждение федерального списка кандидатов на съезде и представления его в ЦИК на предварительную сверку. При этом ряд бюрократических процедур, которые предписаны законом и надо выполнить, достаточно сложные. Партии, например, нужно заполнить 15 обязательных форм и сколько-то дополнительных - обо всех кандидатах и в региональных списках, и в федеральной &quot;тройке&quot;, об уполномоченных по финансовым делам партий и еще много чего. Так что партийные списки поступят в ЦИК где-то в середине следующего месяца, а будут зарегистрированы в лучшем случае в 20-х числах октября. Нам на предварительную сверку дается неделя. Благодаря такому новшеству у партии появляется возможность свести к минимуму документальные ошибки, за которые ее могут отстранить от участия в выборах. Нам вменяется в обязанность найти такие ошибки и указать, чтобы партия их исправила, чего раньше не было.    - Черный PR и грязные технологии с их компроматами, скандалами, отлучением кандидатов и партий от выборов - главная беда всех наших выборов. Как вы намерены противостоять им? Аналитики утверждают, что нынешняя избирательная кампания будет более жесткой, чем все предыдущие...    - Пропорциональная система выборов, на которую мы перешли, и обязанность ЦИК заранее сверять партийные документы уже резко снижают вероятность предвыборных скандалов. Скажем, вряд ли удастся применить выдвижение &quot;двойников&quot;. Совместно с ведущими экспертами общественных организаций, партий, правоохранительных ведомств мы разработали жесткую систему борьбы с &quot;черными&quot; технологиями и противоправной агитации и намерены бескомпромиссно реализовать ее. Так, при Центризбиркоме создана новая структура, которая будет контролировать СМИ во время выборов - выявлять незаконную агитацию, так называемые &quot;черный пиар&quot; и &quot;экстремистские материалы&quot;. В августе уже начали готовить полноценный мониторинг средств массовой информации. Будем контролировать деятельность не только СМИ, но и партий, государственных органов, задействованных в проведении избирательной кампании, избиркомов - насколько они быстро и эффективно рассматривают жалобы и обращения. Однако позвольте вам возразить по поводу &quot;более жесткой избирательной кампании, чем все предыдущие&quot;. Как уверяют эксперты, &quot;черные&quot; технологии постепенно отмирают, а им на смену приходит жесткое, но здоровое политическое соперничество. Декабрьские выборы имеют для нас особый смысл. Впервые Россия будет выбирать пятую Государственную Думу, и тем самым впервые проходит непрерывный путь развития парламентской демократии. Мы пересечем условную рубежную черту, за которой наступает период спокойного созидательного развития России без революций и потрясений. Именно на это, на эволюционное развитие России сейчас делают ставку партии, которые собираются участвовать на выборах в Государственную Думу. Все, независимо от политической ориентации. 
Я из старых русских
    - Раз уж зашла речь о сакральном, то расскажите о вашем пристрастии к галстукам со слониками. слон - ваш тотем?    - Может быть, если исходить из того, что я люблю все делать спокойно, но основательно. А если серьезно, то свой первый галстук со слониками я купил случайно, примерно в 1992 году. Он подошел под цвет моего костюма. А потом я прочитал, что истинные джентльмены носят галстуки обязательно только с одним животным. Те, кто увлекается, скажем, конным спортом, обязательно носят галстуки с лошадками. Любители рыбок - только с рыбками. поскольку у меня случайно оказался галстук со слонами, я решил, что впредь буду подбирать галстуки только со слониками. Разных цветов, чтобы они подходили к костюмам. Так у меня скопилось около сотни галстуков - какие-то сам накупил, какие-то надарили. Вот недавно Геннадий Райков, так же как и я, бывший депутат Государственной Думы, а теперь член ЦИК, вернулся с курорта и привез мне три новых галстука. Первый галстук сохранился, хотя местами уже вытертый от долгого употребления.    - Если вы покупаете галстуки под цвет костюмов, то сколько же их у вас - тоже около сотни?    - Отнюдь, у меня пять костюмов: один летний, а остальные - все сезонные. Я отношусь к ним, как к рабочей униформе, лишь бы удобный и чистый был. 
  - Сейчас новые русские покупают костюмы стоимостью в десятки тысяч долларов с каким-то алмазным напылением, а пуговички чтобы непременно были из оленьих рогов.    - Да? Слава богу, что я из старых русских. у меня самый дорогой костюм, который я недавно купил, стоит 3700 рублей. А остальные я покупал за 1000 рублей.    - Что-то я не натыкаюсь на такие костюмы.    - Надо знать, где покупать.    - А если Президент вызывает - переодеваетесь в парадный?    - Нет, в каком костюме нахожусь в момент вызова, в таком и иду.
 МОЖНО ЛИ ИЗБАВИТЬСЯ ОТ ЧЕРНОГО PR? 
Владимир Жириновский, заместитель Председателя Государственной Думы, (фракция ЛДПР):    - Черный PR был, есть и будет до тех пор, пока на выборах править бал будут деньги. Если выборы станут бесплатными, а СМИ по-настоящему свободными, то PR станет ненужным и невозможным. 
Геннадий Зюганов, член Комитета ГД по образованию и науке (фракция КПРФ):    - Если вспомнить прошедшие выборы в региональные законодательные органы, то таких грязных в России еще не было. Мы заинтересованы в том, чтобы выборы были честными, а подсчет голосов - объективным. 
Валерий Рязанский, заместитель председателя Комитета ГД по регламенту и организации работы Государственной Думы (фракция &quot;Единая Россия&quot;):    - Черные технологии стали более изощренными, коварными и опасными, приняв персональную направленность. Остановить все это могут только моральные тормоза и профессиональная этика. Вопрос в одном: как их включить? Можно подписать межпартийные соглашения в этом направлении, но, как показала жизнь, проку от них мало. 
Сергей Глотов, заместитель председателя Комитета ГД по регламенту и организации работы Государственной Думы (фракция Народно-патриотический союз &quot;Родина&quot;):    - Есть надежда, что черный PR на сей раз не испохабит выборы. Накануне президентских выборов основные политические группировки хотят узнать истинные настроения в обществе, увидеть реальную расстановку сил. Думаю, участники выборов будут жестко следить друг за другом. Ведь речь идет о судьбе страны, о персональной судьбе ведущих политиков.
Александр Крутов, заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике (фракция &quot;Справедливая Россия - &quot;Родина&quot;):    - У каждого журналиста есть свобода выбора. и он сам решает: оклеветать человека, уничтожить его как личность или, наоборот, отстоять справедливость. Черный пиар я приравниваю к духовному уничтожению человека, а это - не меньший грех, чем и физическое убийство. СМИ, которые злоупотребляют черным PR, должны нести строгое судебное преследование вплоть до закрытия.
  КОРОТКО: СКОЛЬКО В РОССИИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ? 
На 1 июля 2007 года численность тех, кто имеет право голосовать, - 107 млн. 62 тыс. 709 человек. Число избирателей всегда заведомо меньше, чем население страны в возрасте свыше 18 лет, - по закону лишены активного избирательного права лица, признанные судом недееспособными и отбывающие наказание в местах заключения. К избирательному корпусу России относятся и ее граждане старше 18 лет, постоянно или временно находящиеся за рубежом. По разным оценкам, за рубежом может находиться до 10 млн. россиян. На консульском же учете стоят 1 млн. 600 тыс. человек. Для них на базе консульских учреждений откроется около 350 участков в 140 странах мира. 
Политические предпочтения россиян
Как свидетельствуют результаты опроса социологического центра Российской академии госслужбы при Президенте РФ, изъявили желание участвовать в выборах 56% городских жителей и 74% сельского населения. По результатам опроса, пятерка политических партий, имеющих реальные шансы попасть в новую Государственную Думу, выглядит следующим образом: &quot;Единая Россия&quot;, КПРФ, &quot;Справедливая Россия&quot;, ЛДПР, &quot;Патриоты России&quot;. 
Деньги любят счет 
Во сколько обойдутся выборы? По официальным данным, в 4,3 млрд. рублей, которые должны поступить в распоряжение ЦИК до середины сентября. (В 2003 году голосование в Думу обошлось бюджету дешевле - 2,8 млрд. рублей.) Средства, выделенные из федерального бюджета на проведение федеральных выборов, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии РФ не позднее 10-дневного срока со дня официального назначении федеральных выборов. ЦИК распределяет средства по территориальным избирательным комиссиям, а они направляют их по участковым избирательным комиссиям. Это должно произойти не позднее чем за 15 дней до голосования. По информации ЦИК, партии пришли на выборы небедными: за первую половину 2007 года им удалось привлечь 1,6 млрд. рублей. Больше всего средств у &quot;Единой России&quot; - 41% от этой суммы, у СПС, ЛДПР и &quot;Справедливой России&quot; - по 12% у каждой, КПРФ набрала 10%. 
Избирательный бюллетень
Он поделен на части, и у каждой партии будет своя часть. Если в выборах примут участие 15 партий, то в бюллетене будет 15 наименований этих партий. Внутри каждой из них содержатся имена кандидатов от данной партии, эмблема партии и пустой квадратик для отметки избирателя. Список кандидатов каждой партии будет разделен на две части: общефедеральную и региональную, в каждой из которых будет названо по три человека. Скорее всего, это будут лидеры партии или известные всей стране люди, пожелавшие баллотироваться от нее.
Подготовил Павел АНОХИН]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/4/rossija_vpervye_vybiraet_pjatuju_dumu/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Россия - Запад: «холодная война»?</title>

<author><![CDATA[Наш собеседник - Константин Косачев, Слухи о возобновлении «холодной войны», безусловно, преувели чены, хотя ряд действий наших партнеров на международной арене действительно напоминает времена «холодной войны».]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/3/voina/</link>

   <description><![CDATA[Наш собеседник - Константин Косачев, фракция «Единая Россия»: Слухи о возобновлении «холодной войны», безусловно, преувели­чены]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b141.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Mon, 25 Jun 2007 16:45:36 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[ Наш собеседник - Константин Косачев, фракция «Единая Россия»:
Слухи о возобновлении «холодной войны», безусловно, преувели чены, хотя ряд действий наших партнеров на международной арене действительно напоминает времена «холодной войны».
Обратим внимание на статистические данные. На этой неделе опубликован ежегодный доклад Стокгольмского международного институ та по изучению проблем мира — SIPRI, самого авторитетного незави симого источника, который оценивает ситуацию в сфере безопасности. В нем содержится обескураживающий итог: в 2006 году общемировые расходы на военные цели впервые превысили уровень расходов пери ода «холодной войны». Их максимум отмечался в 1988 году, затем наблюдалась нисходящая динамика. И вот теперь - те же самые пиковые показатели!
Почему это происходит, трудно объяснить, тем более что суще ственным образом изменилась структура нынешних военных расходов. Если раньше в годы холодной войны речь шла об относительно сбалансированных цифрах между основными странами и блоками, то сейчас 66 процентов (условно говоря — каждые два доллара из трех) — это военные расходы государств — участниц НАТО, то есть США и их партнеров по альянсу. Зачем производятся такие расходы, на что тратятся, сказать трудно. Нам говорят, что появились новые вызовы и угрозы. Это действительно так. Однако странно, что противостоять им НАТО пытается, сама оставаясь в неизменном виде, не реформируясь, а только лишь расширяясь за счет новых членов.
 Говорят о том, что мир стал менее безопасным, возникли новые горячие точки - тоже правильно. Но вопрос: почему это происхо дит? И не является ли это в том числе следствием попыток самих США и их партнеров по НАТО видоизменить мир по их собственному образцу и подобию, под лозунгом процессов демократизации, след ствием выхода таких «процессов» за пределы НАТО и развязывания «освободительных» войн в том же Ираке, в некоторых других геогра фических точках? Может быть, стратегия поведения выбрана непра вильно и поэтому напряженность в мире нарастает?
Российской доли ответственности в этом нет. Мы все годы после завершения «холодной войны» скрупулезно выполняли все свои меж дународные обязательства, оставались в режиме всех действующих со глашений в сфере международной безопасности, существенно сократи ли свое военное присутствие за пределами национальных границ, снача ла вывели свои войска из Центральной и Восточной Европы, а затем и из большинства бывших советских республик. Россия не участвует ни в одной военной операции без санкции Совета Безопасности ООН.
В то время как все наши партнеры по всем данным показателям выглядят гораздо более неприглядно. Это в первую очередь: выход США из соглашения по противоракетной обороне (договора по ПРО), демонст ративный отказ наших партнеров по НАТО ратифицировать адаптирован ный Договор oб обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), пере дислокация существенных сил НАТО уже на территории новых госу дарств, в частности, размещение американских военных баз в Румынии и Болгарии. В том же ряду, естественно, операция в Ираке, проведенная без санкции ООН, и планы размещения элементов ПРО в Чехии и Польше.
 Такая ситуация тревожит Россию, и мы вынуждены реагировать. Наши партнеры имеют право, с одной сторо ны, действовать на международной арене по собственному усмотрению, а с дру гой, они же отказывают России в пра ве высказывать свою озабоченность, ес тественным образом реагировать и чуть ли не обвиняют Россию в попытке раз вязать новую «холодную войну».
Такое обвинение совершенно не соот ветствует действительности, а сама тенден ция — абсолютно не отвечает нашим на циональным интересам. Достаточно посмот реть на цифры того же доклада SIPRI: военные расходы США в 2006 году по рядка 580 млрд. долларов, России, по данным SIPRI, — чуть менее 35 млрд. долларов. То есть 580 против 35. Нам понятно, что новая гонка вооружений для России просто самоубийственна, и если мы полагаем каким-то образом обеспечи вать собственную национальную безопас ность, то, очевидно, ассиметричными сред ствами, компенсируя появившиеся угро зы, но никоим образом не втягиваясь в новое противостояние. Риски существуют, но если, не дай бог, возобновится кон фронтация на международном уровне, то в ней не будет и доли инициативы и вины Российской Федерации.
Мы проходим через очень трудный, но неизбежный этап наших отношений. Партнеры отвыкли от того, что Россия внятно и громко заявляет о своих интере сах и настаивает на их соблюдении, причем на равноправной основа Предстоит к это му вновь привыкнуть. Процесс болезнен ный и для международной обстановки в целом, и для наших партнеров, в частно сти. Но альтернатива этому - только но вая конфронтация, не отвечающая ни инте ресам других государств, ни России.
Шансы выжить у адаптированного ДОВСЕ существуют, если стороны про явят волю к учету произошедших изме нений. В нынешнем виде договор устарел, и с учетом вышеприведенных обстоятельств цепляться России за устаревший договор смысла нет. А еще раз адаптированный договор нам всем очень нужен.
 
 
 ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/3/voina/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>&quot;Пусть они говорят, а мы будем делать&quot;</title>

<author><![CDATA[Председатель Госдумы, лидер партии "Единая Россия" Борис Грызлов подверг критике последние законодательные инициативы представителей "Справедливой России". ]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/3/kritika/</link>

   <description><![CDATA[Председатель Госдумы, лидер партии "Единая Россия" Борис Грызлов подверг критике последние законодательные инициативы представителей "Справедливой России".]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b139.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Mon, 25 Jun 2007 14:40:31 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[ 
    Председатель Госдумы, лидер партии &quot;Единая Россия&quot; Борис Грызлов подверг критике последние законодательные инициативы представителей &quot;Справедливой России&quot;.
    &quot;Когда утром по будильнику просыпается представитель партии власти, он думает, что делать, а когда представитель оппозиции - он думает, что будет говорить&quot;,- сказал Б.Грызлов.
   &quot;Пусть они говорят, а мы будем делать&quot;, - добавил спикер Госдумы. Он высказался против поддержки Госдумой данных законодательных предложений, особо остановившись на идее введения так называемого &quot;налога на роскошь&quot;.   &quot;Сейчас не время вводить такой налог. Думаю, что 10-летний срок действия нынешнего налогового законодательства мы должны сохранить&quot;, - сказал Б.Грызлов.
   &quot;Нам необходимо создать постоянные правила, постоянные условия для развития бизнеса&quot;, - уверен сприкер.
   Интерфакс ]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/3/kritika/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Нраву моему не перечь!</title>

<author><![CDATA[Если в подмосковном Пушкине исполнительная власть и депутаты противоборствуют, то в Чайковском районе Пермского края живут по принципу: рука руку моет. И превратили самоуправление, используя недочеты местного эксперимента по реализации 131-го закона, в свой бизнес-проект.]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/2/ne_perech/</link>

   <description><![CDATA[Если в подмосковном Пушкине исполнительная власть и депутаты противоборствуют, то в Чайковском районе Пермского края живут по принципу: рука руку моет. И превратили самоуправление, используя недочеты местного эксперимента по реализации 131-го закона,]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b63.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Fri, 13 Apr 2007 11:19:44 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Если в подмосковном Пушкине исполнительная власть и депутаты противоборствуют, то в Чайковском районе Пермского края живут по принципу: рука руку моет. И превратили самоуправление, используя недочеты местного эксперимента по реализации 131-го закона, в свой бизнес-проект.
Толчком к скандалу, который из обывательских пересудов местных жителей стал публичным, послужило предложение председателя Земского собрания Юрия Ланге купить главе Чайковской районной администрации Николаю Заикину престижный служебный автомобиль. В районном бюджете на 2006 год на эти цели предполагалось потратить триста тысяч рублей, которых хватало на приобретение, скажем, «Волги». У господина Ланге на этот счет было иное мнение, и он призвал коллег расщедриться на «Land Cruiser 100». Купили в конце концов другой автомобиль, но тоже престижный, за 1 миллион 190 тысяч рублей.Деньги заполучили из 47 миллионов рублей, которые город взял в кредит для расчетов за отопление.Тайну столь трепетного отношения одной ветви власти к другой горожане сразу же распознали: это знак благодарности за проданный Юрию Ланге в вечное пользование живописный мыс на берегу реки Камы. В договоре купли-продажи 40 соток земли, находящейся в федеральной собственности, оценены в 115 тысяч рублей. Речь в данном случае идет о «полуострове», на котором находится городской пляж, куда люди приходят рыбку половить, покупаться и просто отдохнуть. Юрий Ланге, заполучив участок, огородил его бетонным забором и стал сооружать искусственную насыпь, которая удлинилась метров на двести, перегородив нерестовый путь ценным породам рыб, например, стерляди. «А это уже не административная, а уголовная ответственность, – говорит начальник Чайковского отделения ФГУ «Камуралрыбвод» Владимир Бекинг. – Работы по сооружению насыпи надо было согласовывать с «Камводэксплуатацией», а не вести по своему усмотрению». Юрий Щербенок, директор Пермского отделения Федерального государственного научного учреждения, занимающегося исследованием озерного и речного рыбного хозяйства, в справке по этому поводу пишет: «Ущерб, нанесенный рыбным запасам Воткинского водохранилища, в натуральных величинах только потерянной рыбопродукции составляет 6,0591 тонн».Возмущенные горожане начали массово слать письма в различные инстанции в надежде остановить столь хамский земельный передел. Под обращением, например, к главе администрации Чайковского муниципального района Николаю Заикину стоит 276 подписей. Но много ли проку от такого письма, если Николай Анатольевич и Юрий Емельянович крепкую дружбу водят. И оба, судя по всему, правят по единственному общепризнанному у российского чиновничества закону: «Ндраву моему не перечь!».Николай Заикин, отставной генерал, один из тех, кто когда-то командовал западной группой войск, чье имущество после ухода из Германии бесследно исчезло на российских просторах, тоже отличается деловой хваткой. Его стараниями, например, единственная в городе гостиница «Волна» продана без конкурса ниже балансовой себестоимости на 4 миллиона рублей. Такая промашка заинтересовала областную прокуратуру, но Николай Анатольевич сие недоразумение невинно объясняет тем, что доверился исполнителям и невнимательно просматривал документы. Точно так же «невнимательно» раздает в аренду и городскую землю. В пылу альтруизма как-то отдал очень ценный участок в городе Чайковском по адресу улица Советская, дом 22 гражданину Турции – Неджаду Озтюрку.Узнав через несколько дней, что тем самым грубо нарушил закон, документ тихо изъял, а аренду переоформил на подружку турка. Но у редакции все же есть один случайно уцелевший экземпляр этого документа, уличающий главу районной администрации в нехорошем. Как говорится, мир захлестнула бы коррупция, если бы не взаимное предательство тех, кто ее практикует.Однако и Юрий Ланге, и Николай Заикин, похоже, вошли во властный раж и уже ничего не боятся. Глава Земского собрания, например, параллельно является еще и владельцем, и директором Чайковского кирпичного завода. Самое удивительное в том, что предприятие с 2003 по 1 июля 2006 года регулярно банкротилось, хотя в действительности все это время исправно работало и приносило немалый доход. Как догадываетесь, такое положение позволяло исправно уходить от налогов и прочих обременительных затрат, в том числе и платы за аренду земельных участков, которые, как получается, завод попросту захватил. «Может ли собственник завода возглавлять Земское собрание?» – спросил наш корреспондент Юрия Ланге. «Я не получаю деньги за земство, а работаю на добровольных началах», – ответил он лукаво. И в самом деле, зачем ему эти бюджетные гроши?Власть в России, как полагают властители, для того и дадена, чтобы иметь доступ к общенародному богатству. Но стоит ли нам всем подыгрывать лукавству зарвавшихся чиновников? Вот и продвинутая часть жителей Чайковского, отстаивая уже в течение года свои гражданские права, предлагает законодателям четко ответить на волнующий их вопрос: может ли председатель Земского собрания заниматься предпринимательством и одновременно исполнять свои обязанности даже на общественных началах?
Алексей Арехов]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/2/ne_perech/</guid>

  </item>

  

 <item>

   <title>Пора бороться, а не имитировать борьбу</title>

<author><![CDATA[Что говорят о коррупции и как предлагают противодействовать ей государственные мужи России?]]></author>

   <link>http://gazduma.ru/tema/2/borba/</link>

   <description><![CDATA[Что говорят о коррупции и как предлагают противодействовать ей государственные мужи России?]]></description>

   <category>Главная тема/</category>

      <enclosure url="http://gazduma.ru/pnewsimg/b62.jpg" type="image/jpeg"/>

   <pubDate>Fri, 13 Apr 2007 11:17:27 +0300</pubDate>

      <fulltext><![CDATA[Что говорят о коррупции и как предлагают противодействовать ей государственные мужи России?
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности, фракция «Единая Россия»: – Рост числа задержанных чиновников высокого уровня и возбужденных уголовных дел по статьям о взяточничестве и злоупотреблении служебными полномочиями свидетельствует о том, что в стране началась серьезная, системная борьба с коррупцией. Я бы сказал, предпринимаются конкретные шаги к тому, что бы по-настоящему разъединить власть и бизнес, о чем не раз высказывался Владимир Путин.Ваше издание убедительно показывает глубину и масштабность проникновения казнокрадов в систему государственной власти. И справедливо побуждает к тому, чтобы каждый, кто нарушает должностные полномочия, злоупотребляет ими, а это не что иное, как преступление, должен понести наказание по всей строгости закона. Посмотрите на суммы, с которыми чиновники задержаны с поличным. Красноармейский мэр – 750 тысяч долларов, Астраханский – 780 тысяч… Это же большие деньги, но, как оказывается, только часть взятки. Значит, борьба идет в нужном направлении. Сегодня коррупционный гнет на экономику страны становится настолько ощутимым, что мешает развиваться на качественно новом уровне. Я недавно общался с одним предпринимателем, который рассказал, что полноценное оформление документов на отвод земли, скажем, в Подмосковье, занимает целый год. Ситуация как бы подталкивает дать взятку для того, что быстрее решить вопрос. И так повсеместно.Думаю, произведенные аресты станут убедительным профилактическим предостережением.Нижняя палата планирует усовершенствовать наше законодательство правовыми нормами, которые позитивно зарекомендовали себя за рубежом. С этой целью создана специальная Межведомственная рабочая группа, которую возглавил помощник Президента России Виктор Иванов. Она должна к 1 августа представить конкретные предложения, как российскую правовую базу, направленную на противодействие коррупции, привести в соответствие с положениями международных договоров.
Анатолий КУЛИКОВ, заместитель председателя Комитета по безопасности, фракция «Единая Россия»:– По исследованиям авторитетных международных организаций, наименее поражены коррупцией государства с развитой экономикой и высоким уровнем жизни населения. Исходя из этого, можно сделать упрощенный вывод: корни коррупции, в том числе и в нашей стране, произрастают на почве бедности основной массы населения и безнаказанности чиновников. В деловой сфере сегодня отмечается рост коррупции по причине того, что увеличился «коррупционный натиск на граждан со стороны государства» и люди, вступая во взаимоотношения с государственными структурами, вынуждены «дать взятку».Традиции национального мздоимства пришли к нам еще из докоммунистического времени. Вспомним гоголевского «Ревизора» и его судью Ляпкина-Тяпкина, бравшего взятки борзыми щенками. Тем не менее, за последние годы формы коррупции в России существенно изменились. Она сегодня, наряду с тривиальной взяткой, представляет собой и тайные взносы на политические цели, и трудоустройство на «прибыльные» должности, и келейное распределение имущества в период его разгосударствления и приватизации, и взаимовыгодные залоговые аукционы, и предоставление квот на экспорт, таможенных или налоговых преференций… Отсутствие успехов в борьбе с коррупцией объясняю безнаказанностью тех, кто корыстно использует должностные полномочия для незаконного обогащения. Вопрос даже не в том, что мы до сих пор не можем принять базовый закон «О противодействии коррупции» – четвертый или пятый по счету за всю эпоху демократических перемен, а в том, что у высшей чиновничьей власти нет заинтересованности перекрывать каналы гарантированных высоких доходов.
Виктор ИЛЮХИН, член Комитета по безопасности, фракция КПРФ:– Если сегодня спросить россиян, что их больше всего беспокоит, то они в первую очередь назовут взятки и преступность. Сегодня, по разным оценкам, только на мзду чиновникам уходит до 15 процентов ВВП. К сожалению, зло пустило слишком глубокие корни: корыстные преступления ежегодно возрастают на 20 – 30 процентов. Увеличились «откаты» в предбюджетных закупках. Так, в сфере закупок медицинского оборудования он достигает 40, а в закрытых организациях – 60 процентов. Коррупция поразила все и вся. Насколько можно усмирить, сузить ее проявления? Для этого нужны согласованные действия всех противодействующих коррупции структур органов власти: и милиции, и спецслужб, и судов. Пришло время создать национальный антикоррупционный орган, который четко координировал бы действия всех ветвей власти в этом направлении. Но главное – должна быть политическая воля руководства страны (навести порядок в государстве) и гражданская воля самого российского общества подвигнуть ее к тому.
Геннадий СЕМИГИН, член Комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция «Народно-патриотический союз «Родина»:– С коррупцией надо бороться решительнее. Интересен китайский опыт борьбы с этим злом. В Поднебесной, во-первых, чиновников высокого ранга, замешанных в коррупции, могут просто казнить. Во-вторых, занимая высокий пост, чиновник обязан разрешить соответствующим органам переписать все свое имущество. Второй раз такая перепись проходит, когда он покидает свою работу. Если вдруг при сравнении двух описей выяснится, что какие-то купленные вещи были явно не по карману, то чиновник предстанет перед судом.
Алексей Арехов]]></fulltext>

      <guid>http://gazduma.ru/tema/2/borba/</guid>

  </item>

  

 </channel>

</rss>
